Платная доработка на тему Теоретические основы публичной власти.

Фрагмент текста работы:

Иванова Кристина Владимировна
магистрант Института государственной службы и управления РАНХиГС
Теоретические основы публичной власти
До недавнего времени доверие и надежда на государство как на защитника, гаранта стабильности, безопасности и прогресса традиционно были сильны в общественном сознании. Государство с определенной эффективностью обеспечивало сохранение и организацию общественных отношений. Во многом это определялось довольно устойчивым обтекаемым механизмом советского государства. Система, которая оттачивалась десятилетиями, дала определенные результаты: государственный аппарат, с точки зрения внутрисистемных связей, работал довольно плавно и упорядоченно, но не всегда рационально. Стремительное развитие российской действительности в последние годы застало застывшую систему государственных органов в Советской России врасплох.
В наше время, когда хорошо известно, что без правительства, без надзора, без законов и, конечно же, без организаций, выполняющих все эти функции, жизнь в государстве невозможна. Поэтому надо говорить, писать и реализовывать механизм государства. Конституция Российской Федерации гласит: «Российская Федерация - Россия является демократическим федеративным правовым государством с формой республиканского правления». Подлинное претворение принципа верховенства права в жизнь возможно именно через разделение полномочий и органов, которые осуществляют три типа полномочий: законодательные, исполнительные и судебные. Роль и место государства, которое оно занимает в жизни общества, важность функций, которые выполняет государства, существующие проблемы в данной сфере и необходимость их решения, – все это обуславливает актуальность избранной тематики.
Государство - это особая организация общества, объединенная общими социальными и культурными интересами, занимающая определенную территорию, имеющая собственную систему управления, собственную систему безопасности и обладающую внутренним и внешним суверенитетом .
Термин «государство» является многогранным и потому может использоваться сразу в нескольких контекстах: юридическом, социальном и политическом. На сегодняшний день практически вся территория планеты Земля за небольшим исключением в виде Антарктиды и островов, которые к ней прилегают, принадлежит тому или иному государству. В этом проявляется юридический критерий государства, означающий, что на конкретной территории, в соответствии с имеющимися границами, осуществляется юрисдикция соответствующего государства. При этом государство является формой политической власти, реализуемой соответствующими государственными уполномоченными органами. И, наконец, государство обладает такими важными и необходимыми для его существования характеристиками как территория и население, что позволяет говорить ο государствах в социальном контексте. При этом постоянство территории и населения обеспечивается благодаря наличию публичной власти .
Поддержание порядка является одной из первичных функций государства, позволяющей социуму существовать, улаживать приемлемым путем конфликты, обеспечивать безопасность своих граждан. В рамках государства создается специализированная группа правоохранительных органов, к которым относятся суд, прокуратура, полиция, занимающиеся особой деятельностью.
Государству как политической единице присуща относительная стабильность, что, во многом, достигается за счет существования отдельной, обособленной группы – управленцев, наделенных соответствующими полномочиями, а также правом привлечения граждан к ответственности в случае совершения противоправных поступков. Обеспечивается реализация обязанностей государственных служащих соответствующими организационными и материальными силами и средствами .
Следует отметить, что понятие государства обозначает систему политической власти, установленную на определенной территории, определенный тип организации, в то время как понятие страны с большей вероятностью относится к культуре, к общей географии (общность территории) и другие факторы. Термин страна также имеет менее формальное значение. Аналогичное различие существует в английском языке со словами country (которое ближе к понятию страна) и state (государство), хотя в некотором контексте они могут выглядеть взаимозаменяемо. Рассмотрев понятие государства, перейдем к анализу его сущности.
В течение первых двух миллионов лет своего существования люди жили в местных группах или сообществах, которые, как представляется, были полностью автономными. Только около 5000 лет до нашей эры общины начали объединяться в более крупные политические единицы. После начала этот процесс объединения продолжался все более быстрыми темпами и привел к образованию примерно за 4000 лет до н. э. первый в истории штатов.
Появление государства, безусловно, явилось важнейшим шагом на пути развития человеческого общества, в силу чего внимание исследователей самых различных отраслей знания было обращено к данному феномену. Здесь, прежде всего, следует назвать такие науки как юриспруденция, политика, философия. Благодаря достижениям представителей вышеобозначенных наук были созданы многочисленные разнообразные теории и доктрины, касающиеся вопросов возникновения, развития и функционирования государственных явлений. Сложность и комплексность подходов обусловлена как имеющимся субъективным восприятием отдельных ученых и их групп, так и многообразием проявлений государственной действительности. Учет или игнорирование тех или иных факторов в развитии государственно-правовых явлений, возвышение одних и отсутствие внимания к другим, - все это обуславливает многообразие имеющихся на сегодняшний день подходов .