[1] Конституция Соединенных Штатов Америки. [Электронный ресурс]URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnstUS.htm

Конституция Российской Федерации. [Электронный ресурс]URL: eview. [Электронный ресурс]URL: https://digitalcommons.law.umaryland.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=3596&context=mlr

Конституционные акты Великобритании.  [Электронный ресурс]URL: https://legalns.com/компетентные-юристы/правовая-библиотека/конституции-стран-мира/конституция-великобритании

Основной закон Федеративной Республики Германии, 23 мая 1949 г.  [Электронный ресурс]URL: https://www.1000dokumente.de/?c=dokument_de&dokument=0014_gru&l=ru&object=translation

Конституция Венгерской Республики.  [Электронный ресурс]URL: https://legalns.com/компетентные-юристы/правовая-библиотека/конституции-стран-мира/конституция-венгрии

Конституция Королевства Испании  [Электронный ресурс]URL: https://legalns.com/компетентные-юристы/правовая-библиотека/конституции-стран-мира/конституция-испании

Конституция Швейцарской Конфедерации. [Электронный ресурс]URL: https://legalns.com/компетентные-юристы/правовая-библиотека/конституции-стран-мира/конституция-швейцарии

Конституция Французской Республики 1958 г. [Электронный ресурс]URL: https://www.conseil-constitutionnel.fr/sites/default/files/as/root/bank_mm/constitution/constitution_russe_version_aout2009.pdf

Конституция Четвертой республики 1946 г.. [Электронный ресурс]URL: http://pnu.edu.ru/ru/faculties/full_time/uf/iogip/study/studentsbooks/histsources2/igpzio53/

Constitution of 1795 (Year III). Encyclopedia Britannica. [Электронный ресурс]URL: https://www.britannica.com/topic/Constitution-of-1795

Constitution of 1798 (Year VIII). Encyclopedia Britannica. [Электронный ресурс]URL: https://www.britannica.com/topic/Constitution-of-the-Year-VIII

Constitution of the Year X. [Электронный ресурсЗаключение: 

Идея исполнительной власти основывается на определенном понимании необходимости юридического разграничения функций власти. Функции исполнительной власти напрямую зависят от конституционного устройства государства. Политико-правовые режимы государств могут быть определены как монархические или республиканские. В свою очередь монархии разделяются на абсолютистские и конституционные. В конституционных монархиях уже существует разграничение полномочий между ветвями власти.

Республиканское правление подразумевает наличие той или иной системы распределения властных полномочий. Республиканские режимы разделяются на президентские или парламентские. В президентских республиках конституционные полномочия исполнительной власти трактуются шире, в то время как при парламентской республике доминирует законодательная ветвь власти. Смешанные формы правления варьируют полномочия исполнительной ветви власти, не позволяя ей усиливаться до уровня президентской республики, но и не ослабляя ее до сильной зависимости от парламента..

В основе французской правовой доктрины лежат идеи Монтескье. Он создал идею трех ветвей власти - исполнительной, законодательной и судебной. Его теория разделения властей определяет функции власти. Каждая функция должна выполняться соответствующим органом правительства, и функции трех ветвей власти не должны совпадать. Далее он к трем ветвям власти добавил идеи смешанного управления и сдержек и противовесов; однако то, что он выступал за то, чтобы каждое учреждение в основном выполняло только свои функции.

Политическая система Франции основана на Конституции 1958 года. Для исполнительной власти Франции характерна подотчетность правительства перед парламентом, состоящим из двух палат, с более сильной парламентской системой и подотчетность президента республики народу.

Премьер-министр как глава правительства и все правительство не имеет обязательств утверждения перед парламентом. Поэтому некоторые правительства никогда не брали на себя таких обязательств и, соответственно, обретали легитимность исключительно благодаря назначению президентом Республики. Однако с 1993 года все правительства обратились к Национальному собранию с просьбой о доверии в течение нескольких дней после назначения.

Контуры полномочий исполнительной власти в контексте конституционного разграничения стали оформляться после Великой Французской революции. Первые годы привели к принятию нескольких конституций, отражавших внутреннюю борьбу в республике и намерения разграничить полномочия ветвей власти. Однако все они были кратковременны или же так и не вступили в силу.

Период реставрации монархии характерен поиском компромиссов между старой монархией, республиканским прошлым, и империей. Это отражалось на конституционных полномочиях исполнительной власти. Смена монархии на республику и затем на империю повлекли за собой определенный хаос в системе. Свержение империи и установление Третьей республики привело к некоторой стабилизации ситуации и четкого определению полномочий исполнительной власти.

Конституционные законы Франции 1875 года дали Третьей республике разделение властей, были сформированы палата депутатов и сенат, законодательный орган, и институт президентства, исполняющего обязанности главы государства. Вопросы восстановления монархии доминировали в президентстве первых двух президентов, Адольфа Тьера и Патриса Мак-Махона, хотя ряд президентов республиканцев в 1880-х годах положили конец любой надежде на монархию. Третья республика установила колониальную империю, Франция приобрела французский Индокитай, Мадагаскар, Французскую Полинезию и большие территории в Западной Африке, все они были приобретены в течение последних двух десятилетий 19-го века. В первые годы 20-го века доминировал Демократический республиканский альянс, который изначально задумывался как левоцентристский политический альянс, но со временем стал главной правоцентристской партией. Период с начала Первой мировой войны до конца 1930-х годов характеризовался резко поляризованной политикой между Демократическим республиканским альянсом и более радикальными социалистами. Правительство пало в первые годы Второй мировой войны, поскольку немцы оккупировали Францию и были заменены правительством Виши Филиппа Петена.

Конституция Пятой республики предполагала резкое усиление исполнительной власти, из парламентской республики Франция превратилась в полупрезидентскую. Во многом она базировалась на авторитете де Голля, который, однако, переоценивал роль исполнительной власти, вследствие чего он ушел в отставку.

В ходе борьбы между политическими лидерами выявились особенности Пятой республики, которые основывались не на авторитете де Голля, но на Конституции.

Заложенные в Конституции противоречия между законодательной и исполнительно властью, а также внутри исполнительной власти проявились в период, когда президентский пост занимал представитель одной политической силы, а в парламенте побеждали другие политические силы. Как следствие, наступил период «сосуществования», когда президент и премьер-министр были представителями противоположных политических сил. Однако система справилась с этой проблемой благодаря системе сдержек и противовесов.

Окончание эпохи «сосуществования» внутри исполнительной власти, вернуло Францию в прежнее направление. Вместе с тем, конституционные противоречия Пятой республики не были преодолены, но тем не менее, Пятая республика продемонстрировала свою жизнеспособность.

Анализ показал, что выдвинутая гипотеза о противоречиях между напрямую избираемым президентом и опосредованно – премьер-министром, способны поставить под вопрос само существование конституционных основ Пятой республики. В этой связи представляется целесообразным внесение таких конституционных поправок, которые сняли бы данное противоречие, которое в период сосуществование было урегулировано волевым решением президента.

Баланс между конституционно-правовыми рамками Франции и Евросоюза представляет  лишь потенциальные угрозы и кризисы, которые необходимо регулировать в первую очередь на уровне Брюсселя.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА

§ 1. Теоретико-правовое и конституционно-правовое понимание исполнительной власти. Идея и концепция исполнительной власти.

Исполнительная власть в самом общем смысле слова представляет собой «одну из самостоятельных и независимых публичных властей в государстве. Представляет собой совокупность полномочий по управлению государственными делами, включая полномочия подзаконодательного регулирования (административного нормотворчества), внешнеполитического представительства, полномочия по осуществлению различного рода административного контроля, а иногда и законодательные полномочия (в порядке делегированного или чрезвычайного законодательствования), а также систему государственных органов, осуществляющих вышеперечисленные полномочия»[1].

Полномочия исполнительной власти зависят от конституционного устройства государства. В целом, политико-правовые режимы могут быть классифицированы как монархические или республиканские, а республиканские на президентские или парламентские республики. Так, Соединенные Штаты, являющиеся президентской республикой, и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, которое является старейшей из современных парламентских республик,  долгое время служили образцами своих соответствующих систем исполнительной власти, как для научного анализа, так и для разработки конституций других стран.

В монархической системе можно отследить период абсолютизма, оставшийся в основном в истории. К настоящему времени большинство монархий стали республиками. Из оставшихся монархий, таких как Великобритания, Япония, Испания, Скандинавские страны, абсолютизм уступил место «конституционным монархиям»: монархи являются главным образом номинальными главами государств и фактически не обладают полномочиями.

Большая часть исполнительной власти находится в руках министров, возглавляемых премьер-министром, который несет ответственность перед парламентом, а не перед монархом. Например, исполнительные полномочия правительства в Великобритании осуществляются министрами, которые занимают свои должности в силу того факта, что они пользуются поддержкой большинства в Палате общин парламента. Монарх, полномочия которого ограничены Конституцией, может действовать только по рекомендации (совету) министров. Положение монархов похоже на положение монарха в Британии: они правят, но не управляют. В странах, где ни одна политическая партия не имеет своего собственного большинства в парламенте, монарх по конституции может проявлять некоторую свободу действий при решении вопроса о том, кого выбрать для формирования правительства. Однако даже там, где они имеют такое право, монархи должны сначала проконсультироваться с различными партийными лидерами, что строго ограничивает их свободу действий.

В странах со стабильной двухпартийной системой все, что может сделать монарх, - это предложить пост премьер-министру лидеру большинства. С 1975 года шведский король не обладал даже этой формальной властью; именно глава законодательного собрания назначает премьер-министра. Монарх является главой государства, а не правительства. Находясь над политическими противоречиями, монарх выступает в качестве  объекта национальной гордости и лояльности, и символом единства нации и ее преемственности с прошлым[2].

Однако в некоторых случаях - например, в Иордании, Марокко и Саудовской Аравии - король осуществляет реальные полномочия главы правительства. Министры выбираются и несут ответственность только перед королем, а не перед выборным парламентским органом. Наследственные правители с такой степенью личной власти были довольно распространены в XVIII веке, но сегодня они редки. Хотя Иордания и Марокко расширили полномочия своих избранных парламентов, монархи сохраняют абсолютную власть в этих странах.

В Таиланде конституция, обнародованная в 1932 году, значительно сократила полномочия монарха, отодвинув его на роль, аналогичную роли европейских монархов. Хотя он сохранил значительные формальные полномочия, он мог осуществлять их только по совету избранных лидеров. Его самая важная функция состояла в том, чтобы служить живым символом страны и центром национального единства[3].

Президентские республики, по определению, должны обладать тремя основными характеристиками. Во-первых, президент не подчиняется законодательной власти. В большинстве стран такие президенты избираются гражданами напрямую, хотя разделение происхождения также может быть обеспечено через коллегию выборщиков, как в Соединенных Штатах, или в Аргентине до принятия конституционных реформ в середине 1990-х годов, при условии, что законодатели также не могут быть избирателями.

Во-вторых, президент одновременно является главой правительства и главой государства; он уполномочен выбирать министров кабинета, которые несут ответственность перед ним, а не перед законодательным большинством.

И, в-третьих, президент обладает определенной конституционно гарантированной законодательной властью, позволяющей ему управлять посредством собственных указов[4].

Система США основана на строгой концепции разделения властей: полномочия и независимость исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти закреплены в Конституции[5].

Президент не является членом Конгресса. Он косвенно избирается общественностью через коллегию выборщиков на фиксированный срок в четыре года, и он занимает должность независимо от того, как проходит его законодательная программа в Конгрессе и контролирует ли его политическая партия одну или обе палаты Конгресса.

Президент может быть отстранен от должности только за «государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки»; смещение требует импичмента большинством Палаты представителей с последующим осуждением двумя третями Сената[6].

Правительство выбирается президентом и несет перед ним политическую ответственность, хотя и утверждается Сенатом. Конституция запрещает членам правительства быть еще и членами Конгресса.

Кроме того, президент делит законодательные полномочия с Конгрессом: все законопроекты, принятые Конгрессом, подписываются законом или налагаются вето президентом, хотя Конгресс может отменить президентское вето двумя третями голосов в каждой палате[7].

Президентские режимы могут существенно отличаться от модели США. С точки зрения конституционных положений, наиболее важным изменением являются полномочия, которые конституция делегирует президенту.

Если в США Конгресс должен иметь конституционное большинство, чтобы преодолеть президентское вето, в некоторых странах, например, в Бразилии и Колумбии, президентское вето может быть отменено простым большинством[8].

Многие конституции президентских республик, например, в Аргентине, Бразилии, Колумбии, прямо предоставляют президенту полномочия вводить новые законы указом, тем самым обходя законодательный орган, хотя обычно законодательный орган может отменить такие указы после их введения. Такое же положение есть и в Конституции Российской Федерации[9].

Некоторые страны с президентскими системами требуют, чтобы назначения кабинета были утверждены законодательным органом. В Соединенных Штатах назначения президента в кабинете должны быть подтверждены большинством голосов Сената. На Филиппинах назначения министров кабинета должны быть одобрены Комиссией по назначениям, которая состоит из членов обеих палат законодательного органа. Однако, будучи назначенными, секретари или министры кабинета не могут быть отстранены законодательным органом, кроме как путем импичмента[10].

В парламентской республике исполнительная власть организована иначе. В Великобритании, чья Вестминстерская система была принята во многих странах, исполнительная власть не полностью отделена от законодательной власти. Наоборот, британский кабинет можно назвать ведущим комитетом парламента. Ранее британский премьер-министр, глава правительства, мог заседать либо в Палате лордов, либо в Палате общин, но современная конвенция гласит, что он является членом Палаты общин. Другие министры, которые составляют кабинет, должны быть членами той или иной палаты парламента. Если премьер-министр желает, чтобы кто-то, кто не находится в парламенте, служил в кабинете, он должен либо назначить его на должность пэра, либо найти вакансию в палате общин, на которую он может быть избран[11].

В то время как доктрина разделения властей в системе США не требует, чтобы исполнительная власть подтверждалась большинством в законодательном органе, в Великобритании министры занимают свои посты только до тех пор, пока они пользуются поддержкой большинства в Палате общин. Кабинет министров, который теряет такую ​​поддержку, должен уйти в отставку и позволить другим сформировать правительство[12].

---

[1] Исполнительная власть. Большая юридическая энциклопедия. [Электронный ресурс]URL: https://slovar.cc/pravo/slovar/2465632.html

[2] Executives and Legislatures. Encyclopedia Britannica. [Электронный ресурс]URL: https://www.britannica.com/topic/constitutional-law/Parliamentary-systems

[3] Executives and Legislatures. Encyclopedia Britannica. [Электронный ресурс]URL: https://www.britannica.com/topic/constitutional-law/Parliamentary-systems

[4] Meynaud, Jean. The Executive in the modern State. [Электронный ресурс]URL: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000262179

[5] Конституция Соединенных Штатов Америки. [Электронный ресурс]URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnstUS.htm

[6] Там же

[7] Там же

[8] Fatovic C. Blurring the Lines: The Continuities Between Executive Power and Prerogative // Maryland Law Review. [Электронный ресурс]URL: https://digitalcommons.law.umaryland.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=3596&context=

Важно! Это только фрагмент работы для ознакомления

Скачайте архив со всеми файлами работы с помощью формы в начале страницы

Перейти к форме

Похожие работы

Курсовая с практикой Юриспруденция

Курсовая с практикой на тему Актуальные проблемы развития медицинского обслуживания в Российской Федерации

  Содержание:   ВВЕДЕНИЕ 2 Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ МЕДИЦИНСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4 1.1.Понятие и правовое регулирование системы медицинского обслуживания в Российской…

10/01/2026

Скачать

Прочее Юриспруденция

Платная доработка на тему Отчёт по производственной практике

 Содержание:  Введение 3 Основная часть 4 Общие сведения об организации 4 Характеристика юридического отдела ООО. Обязанности штатного юриста 5 Практическая деятельность 7 Пособие по беременности и р…

10/01/2026

Скачать

Курсовая с практикой Юриспруденция

Курсовая с практикой на тему Правовое обеспечение государственного контроля в области тарифного регулирования в сфере ЖКХ в субъекте Российской Федерации

 Содержание: Введение 3 1 Общетеоретическая характеристика правового регулирования установления тарифов ЖКХ в субъектах Российской Федерации 5 1.1 Государственное управление тарифным регулированием в…

10/01/2026

Скачать