Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА   6

1.1. Государственное управление земельным фондом в РФ.. 6

1.2.Пробелы в системном государственном управлении земельным фондом  13

ГЛАВА 2.УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМ ФОНДОМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО   16

2.1.Природоохранная и хозяйственная функции землеустройства. 16

2.2.Государственное управление землей и природными ресурсами. 23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 27

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 29

Введение:

Актуальность темы исследования. Государству принадлежит ведущая роль в управлении земельным фондом России, т.к. оно организует и осуществляет контроль за проведением землеустройства, ведением земельного кадастра и мониторинга земель, а также осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель на территории Российской Федерации.

Государственные органы осуществляют следующие функции по управлению использованием и охраной земельного фонда Российской Федерации:

 а) выработка государственной политики и обеспечение ее реализации, в т.ч. путем внесения проектов нормативных правовых актов в Правительство РФ;

б) принимают нормативные правовые акты по вопросам установленной сферы деятельности министерства и подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств;

 в) осуществляют государственный контроль за использованием и охраной земель;

г) участвуют в перераспределении земель;

д) обеспечивают учет использования и охраны земель;

е) осуществляют планирование в сфере землепользования и др.

Основными направлениями государственной политики по управлению земельным фондом являются:

- совершенствование порядка определения правового режима земельных участков путем исключения из земельного законодательства принципа деления земель по целевому назначению на категории;

- совершенствование порядка предоставления земельных участков гражданам и организациям;

- обеспечение гарантий прав на землю и защита прав и законных интересов собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;

- совершенствование порядка образования земельных участков;

- совершенствование государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля;

- совершенствование порядка изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

- совершенствование порядка изъятия земельных участков в связи с их ненадлежащим использованием, включая уточнение оснований для такого изъятия, а также полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления при осуществлении мероприятий, связанных с изъятием;

- уточнение порядка установления ограничений прав собственности на земельный участок без изъятия земельного участка, а также прав ограниченного пользования чужим земельным участком для обеспечения размещения линейных объектов и объектов, связанных с пользованием недрами, имеющих государственное или муниципальное значение;

- развитие государственного мониторинга земель;

- совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления при осуществлении государственной политики по управлению земельным фондом, а также порядка предоставления государственных услуг в области земельных отношений;

- установление механизмов защиты сельскохозяйственных земель от выбытия из сельскохозяйственного оборота;

- совершенствование оборота сельскохозяйственных земель;

- совершенствование землеустройства.

В отличие от землеустройства, кадастровая деятельность не направлена на обеспечение рационального использования земель, а представляет собой лишь фиксирование текущего состояния участка и установление его границ без каких-либо предписывающих (или даже рекомендующих) составляющих.

И осуществляемые без землеустроительных проработок выделы земельных долей в участки привели к тому, что в аграрном землепользовании стали возникать недостатки, казалось, уже навсегда забытые, - дальноземелье, мозаичное расположение угодий, чересполосица, необоснованная изломанность границ и т.д.

Регулирование многих аспектов использования и охраны земельных участков основано на публично-правовых началах.

Объект исследования- общественные отношения в сфере земельного права.

Предмет исследования — общая характеристика государственного управления земельным фондом.

Задачи работы:

- рассмотреть правовую характеристику земельного фонда;

-исследовать управление земельным фондом и землеустройство.

При написании работы были использованы такие методы как метод сравнения, анализа, сопоставления и обобщения.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

Заключение:

Рациональное использование земель должно стать стратегическим направлением политики государства в сфере как экологии, так и экономики; одновременно правом и обязанностью правообладателей земельных участков.

Также нельзя не затронуть вопрос о сельскохозяйственном или межотраслевом характере землеустройства.

С одной стороны, только на землях сельскохозяйственного назначения в полном объеме раскрываются все возможности землеустройства.

С другой - рационально использовать и охранять надо все земли, в том числе в случае обеспечения баланса интересов при размещении объектов электроэнергетики.

Вряд ли такие проектно-планировочные вопросы должны решать кадастровые инженеры.

Поэтому институт землеустройства следует развивать сразу в двух направлениях:

1) предусмотренное действующим законодательством землеустройство, охватывающее все земли, - "системное (генеральное) землеустройство", в состав которого входят сельскохозяйственное землеустройство, землеустроительная экология (формирование экологически безопасных агроландшафтов) и другие традиционные землеустроительные мероприятия;

2) непосредственно сельскохозяйственное землеустройство (разработка сельскохозяйственных регламентов, межевание различных зон и земельных участков, внутрихозяйственное землеустройство агрохозяйств).

К настоящему времени имеется общее понимание того, что в состав землеустроительных работ должна быть включена разработка для всех аграрных территорий сельскохозяйственных регламентов, которые определят рамки дозволенной хозяйственной деятельности на них в виде конкретных землеустроительных нормативов.

Наличие же таких регламентов, в свою очередь, станет основой для последующей разработки более детализированных землеустроительных проектов (ими могут быть при необходимости уточнены требования указанных регламентов) как основного инструмента обеспечения рационального использования и охраны земель.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА

1.1. Государственное управление земельным фондом в РФ

Проблемы обеспечения экологической безопасности, формирования экологически благополучной среды жизнедеятельности остаются актуальными на всем протяжении новейшей истории российского государства. Особую группу экологических задач, требующих первоочередного решения, составляют проблемы состояния наиболее важных и незаменимых природных ресурсов, среди которых приоритетными необходимо признать земельные ресурсы страны.

Показательно, что в Государственном (национальном) докладе о состоянии и использовании земель в 2016 г. также отмечаются факты превышения в почве содержания остаточных количеств пестицидов на площади 417 га; превышения содержания солей тяжелых металлов (в т.ч. мышьяка) на площади 31,0 тыс. га; превышения содержания нитратов на площади 2,9 тыс. га и др. В числе регионов с наиболее неблагополучной обстановкой по указанным показателям отмечены Красноярский край, Иркутская и Московская области. Также в качестве негативных явлений, влекущих уничтожение либо порчу почвы, в Докладе отмечаются ставшие типичными случаи разлива нефтепродуктов и другие случаи экологических правонарушений[1].

Следует отметить, что проблемы экологического состояния почв привлекают внимание не только национальных правительств, но и являются актуальными в международной сфере сотрудничества на протяжении длительного периода времени.

Природоохранное направление взаимодействия государств, сформировавшееся во второй половине 20 века, прошло проверку временем и вышло на новый уровень.