Курсовая теория на тему Общая характеристика административных правонарушений посягающих на общественный порядок

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы административных правонарушений, посягающих на общественный порядок 5
1.1 Понятие общественного порядка и его соотношение со смежными понятиями 5
1.2 Виды административных правонарушений посягающих на общественный порядок 15
Глава 2. Общая характеристика составов и особенностей квалификации основных административных правонарушений, посягающих на общественный порядок 18
2.1 Особенности составов административных правонарушений посягающих на общественный порядок 18
2.2 Особенности квалификации административных правонарушений, посягающих на общественный порядок 23
Заключение 31
Список использованных источников 33

Введение:

Введение

В условиях реформирования современного общества, политического и социально-экономического строя Российской Федерации значительная роль по обеспечению общественного порядка отводится системе охранительного законодательства, основу которого составляют нормы административного права.
В условиях нестабильности современной общественной жизни, характеризующейся ослаблением правопорядка, возникновением иных негативных социальных процессов, вопросы охраны общественного порядка выдвигаются в число приоритетных объектов внимания органов государственной власти.
Таким образом, указанные обстоятельства обусловили необходимость разработки, анализа, объективной оценки, обсуждении и детальной характеристики норм административного законодательства устанавливающих составы правонарушений, посягающих на общественных порядок и общественную безопасность с учетом особенностей правового применения указанных административно-правовых норм.
Объектом исследования работы являются общественные отношения, возникающие вследствие совершения административных правонарушений, посягающих на установленные законодательством общественный порядок.
Предмет работы - совокупность административно-правовых норм, регламентирующих общественные отношения, возникающие вследствие совершения административных правонарушений, посягающих на установленный законодательством общественный порядок, доктрина административного права в этой области, а также судебная практика.
Цель исследования - комплексное изучение теоретических проблем и анализ норм административного законодательства установивших составы правонарушений, посягающие на общественный порядок и выработке на этой основе предложений, рекомендаций, направленных на совершенствование правоприменительной деятельности компетентных органов для более эффективного решения задач по пресечению и профилактике противоправного поведения населения.
Для достижения поставленной цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:
- сформулировать понятие общественного порядка и его соотношение со смежными понятиями;
- рассмотреть и проанализировать виды административных правонарушений посягающих на общественный порядок;
- исследовать особенности составов административных правонарушений посягающих на общественный порядок;
- рассмотреть и исследовать особенности квалификации административных правонарушений, посягающих на общественный порядок.
Теоретическая основа исследования составили концепции и идеи, содержащиеся в фундаментальных трудах известных отечественных ученых в области административного права: А.Б. Агапова, Д.Н. Бахраха, С.Н. Братановского, А.М. Воронова, И.А. Коноваловой, А.Ф. Ноздрачева, С.А. Пискунова, Т.А. Плаксиной, Б.В, Россинского, Р.В. Сидорцова, Н.Г. Салищевой, М.В. Фарафоновой, С.Е. Чаннова, А.Ю. Якимова, Ю. А. Яницкого, И.И. Ярыгина и др.
Методологической основой исследования является диалектический метод познания и апробированные юридическими науками общенаучные методы познания объективной действительности: анализ, системный подход и др. Также в работе использовались методы частно научного уровня: исторический, логико-юридический, конкретно-социологический.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, включающих по два параграфа, заключения и списка использованной литературы.

Текст работы:

Одной из самых важных и дискуссионных тем, занимающих особое место в Российском законодательстве, являются административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Данные правонарушения закреплены не только в нормах КоАП РФ, но и регулируются федеральным законодательством, так как соблюдение общественного порядка и общественной безопасности является одним из самых приоритетных задач настоящего времени. КоАП РФ в главе 20 рассматривает основные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, и устанавливает за совершение таких правонарушений соответствующую ответственность. Важность данной темы заключается в том, что административная деликтность представляет собой существенную опасность для всего правопорядка, существующего в Российском государстве. При этом стоит отметить, что данный вид правонарушений всегда был и остается одним из самых популярных, а согласно статистике количество таких правонарушений не уменьшается, а остается на одном и том же уровне, а иногда даже и возрастает.
Конституция РФ закрепила за Российским государством статус демократического правового государства, в котором права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, а их охрана важнейшей задачей всего государства. В этой связи КоАП РФ в главе 1 статье 1.1 закрепляет положение о том, что административное законодательство строится на основных конституционных нормах, общепризнанных принципах и нормах международного права. Кроме того, в качестве своих основных задач КоАП РФ рассматривает защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, а также охрану здоровья граждан, которая не может быть без соблюдения общественного порядка и установления общественной безопасности.
Таким образом, подводя итог данной работы, стоит сделать несколько основных выводов. Любое административное правонарушение служит неотъемлемым основанием для привлечения субъекта к административной ответственности. Особое место в перечне всех административных правонарушений, зафиксированных КоАП РФ, являются правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность, которые выступают в качестве высшей ценности, обеспечивающей нормальное функционирование и развитие не только всего государственного аппарата, но и общественных отношений.
Общественный порядок и безопасность охраняется не только нормами административного законодательства, но и нормами уголовного законодательства, устанавливающего в своих санкциях ответственность за совершение подобного рода преступных деяний, а также нормами федерального законодательства.
Стоит отметить, что ныне действующий КоАП РФ значительно расширил перечень правонарушений, посягающих на указанные правоотношения, установил ответственность для должностных лиц и утвердил положения о соблюдении правил чрезвычайного положения в государстве. Данное обстоятельство свидетельствует, прежде всего, о том, что жизнь в российском государстве по мере ее развития стала все больше подвергаться внутренним и внешним угрозам и воздействиям, но, не смотря на это государство, стало в большей степени уделять внимание охране личности от существующих угроз.

Заключение:

Введение

В условиях реформирования современного общества, политического и социально-экономического строя Российской Федерации значительная роль по обеспечению общественного порядка отводится системе охранительного законодательства, основу которого составляют нормы административного права.
В условиях нестабильности современной общественной жизни, характеризующейся ослаблением правопорядка, возникновением иных негативных социальных процессов, вопросы охраны общественного порядка выдвигаются в число приоритетных объектов внимания органов государственной власти.
Таким образом, указанные обстоятельства обусловили необходимость разработки, анализа, объективной оценки, обсуждении и детальной характеристики норм административного законодательства устанавливающих составы правонарушений, посягающих на общественных порядок и общественную безопасность с учетом особенностей правового применения указанных административно-правовых норм.
Объектом исследования работы являются общественные отношения, возникающие вследствие совершения административных правонарушений, посягающих на установленные законодательством общественный порядок.
Предмет работы - совокупность административно-правовых норм, регламентирующих общественные отношения, возникающие вследствие совершения административных правонарушений, посягающих на установленный законодательством общественный порядок, доктрина административного права в этой области, а также судебная практика.
Цель исследования - комплексное изучение теоретических проблем и анализ норм административного законодательства установивших составы правонарушений, посягающие на общественный порядок и выработке на этой основе предложений, рекомендаций, направленных на совершенствование правоприменительной деятельности компетентных органов для более эффективного решения задач по пресечению и профилактике противоправного поведения населения.
Для достижения поставленной цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:
- сформулировать понятие общественного порядка и его соотношение со смежными понятиями;
- рассмотреть и проанализировать виды административных правонарушений посягающих на общественный порядок;
- исследовать особенности составов административных правонарушений посягающих на общественный порядок;
- рассмотреть и исследовать особенности квалификации административных правонарушений, посягающих на общественный порядок.
Теоретическая основа исследования составили концепции и идеи, содержащиеся в фундаментальных трудах известных отечественных ученых в области административного права: А.Б. Агапова, Д.Н. Бахраха, С.Н. Братановского, А.М. Воронова, И.А. Коноваловой, А.Ф. Ноздрачева, С.А. Пискунова, Т.А. Плаксиной, Б.В, Россинского, Р.В. Сидорцова, Н.Г. Салищевой, М.В. Фарафоновой, С.Е. Чаннова, А.Ю. Якимова, Ю. А. Яницкого, И.И. Ярыгина и др.
Методологической основой исследования является диалектический метод познания и апробированные юридическими науками общенаучные методы познания объективной действительности: анализ, системный подход и др. Также в работе использовались методы частно научного уровня: исторический, логико-юридический, конкретно-социологический.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, включающих по два параграфа, заключения и списка использованной литературы.

Список литературы:

Глава 1. Теоретические основы административных правонарушений, посягающих на общественный порядок

1.1 Понятие общественного порядка и его соотношение со смежными понятиями

В условиях современной жизни вопросы исполнения охраны общественного порядка являются одними из самых приоритетных направлений деятельности органов государственной власти, ученых, а также практических работников, реализовывающих правоохранительную деятельность . Так как Российская Федерация в соответствии с Конституцией РФ является правовым демократическим федеративным государством, то на государственные органы, в том числе и на правоохранительные, возлагается обязанность по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, поддержанию общественного порядка и общественной безопасности, ведении борьбы с преступностью. Из этого вытекает необходимость в регулировании сферы общественного порядка, потому что данная область требует увеличенной стабильности и защиты со стороны государства. Особое место в решении данных вопросов занимают органы полиции, которые вызваны в соответствии с Конституцией РФ, федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» защищать права и свободы человека и гражданина, обеспечивать законность, общественный порядок, общественную безопасность .
Проблемам охраны общественного порядка и общественной безопасности уделяется большой интерес со стороны органов внутренних дел, потому что отношения в данной сфере наиболее тесно связаны с повседневной жизнью, общественно-политической деятельностью граждан, с их правами, свободами и законными интересами.
Определенная сложность в анализе данной проблемы связана также с многоаспектностью и многообразием общественных отношений, которые формируют сферу общественного порядка, а также большим числом законов и подзаконных актов, которые их регулируют. К ним можно причислить: Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также иные нормативные правовые акты. Надлежит заметить, что на региональном уровне функционируют свои правила и нормы, требующие административно-правовой защиты.
Анализируемая проблема является актуальной, прежде всего из-за того, что общественный порядок являются обязательным элементом стабильной жизни государства . При этом стоит обратить внимание, что понятие «общественного порядка» нормативно нигде не укреплено, в отличие от понятия «общественная безопасность», определение которого было дано в Концепции обеспечения общественной безопасности в РФ . Нами было произведено исследование в данной области.
В.И. Даль в толковом словаре слово «порядок» определяет, как соблюдение согласованности, правильное устройство.
Общеправовое определение общественного порядка было предложено И.Н. Даньшиным и сформулировано, как: ообщественный порядок - это порядок волевых общественных отношений, формирующихся в процессе сознательного и добровольного соблюдения гражданами поставленных в нормах права и других нормах неюридического характера правил поведения в области общения и тем самым обеспечивающих согласованную и постоянную совместную жизнь людей в условиях развитого общества.
В узком смысле определение понятия общественного порядка имеет практичное значение в работе таких органов, как: органы внутренних дел, прокуратуры, судов, а также общественных формирований, которые принимают участие в охране общественного порядка, при этом их внимание сосредоточено на предупреждении и пресечении конкретных преступлений и административных правонарушений, которые посягают на общественные отношения, которые складываются в рассматриваемой сфере .
В 60-е годы М.И. Еропкиным и А.В. Серегиным были представлены две главные концепции общественного порядка в узком смысле.
М. И. Еропкин под общественным порядком понимал определенную интересами всего народа, регулируемую нормами права, морали, правилами общежития и обычаями систему волевых общественных отношений, формирующихся главным образом в общественных местах, а также общественных отношений, появляющихся и развивающихся вне общественных местностей. По своему характеру обеспечивающих охрану жизни, здоровья, чести граждан, общественное спокойствие, создание нормальных условий для деятельности предприятий, учреждений и организаций.
Другую точку зрения высказывает А.В. Серегин, характеризующий общественный порядок как урегулированную нормами права и другими общественными нормами систему общественных отношений, установление, развитие и охрана которых обеспечивают поддержание состояния общественного и личного спокойствия граждан, уважение их чести, человеческого достоинства и общественной нравственности .
Проанализировав данные определения, видим, что основное различие в понятии общественного порядка у вышеуказанных исследователей состоит в том, что М.И. Еропкин, при определении круга отношений в данной сфере, выделяет в качестве основного критерия место их возникновения и развития (общественные места), а А.В. Серегин - содержание отношения. Также предлагаем обратить внимание на тесную связь общественного порядка и общественной нравственности, которая была подчеркнута А.В. Серегиным. Наиболее предпочтительно нам представляется позиция А.В. Серегина, поскольку он более точно и полно характеризует понятие «общественного порядка».
Категория «общественная безопасность» в науке, как правило, рассматривается в узком и широком смыслах, что производно от аналогичной трактовки категории «общество». В широком смысле общественная безопасность понимается как защищенность общества, в узком - безопасность в общественных местах. Последний подход, в частности, присутствует в трудах ученых 60-80-х г ХХ в. (М.И. Еропкина, Л.Л. Попова) .
В настоящее время ученые выработали следующие определения понятия «общественная безопасность».
Б.Т. Хамхоев понимает общественную безопасность как состояние общества и человека, когда обеспечены стабильность и устойчивость развития общества как целостного социального механизма, права и свободы человека, благоприятные условия и возможности для удовлетворения и реализации его жизненных потребностей .
После рассмотрения различных определений общественной безопасности, разработанных в юриспруденции, можно сделать вывод, что единого подхода среди ученых не определено. Существующие определения расходятся в принципиальных положениях и пока еще в большинстве своем не свободны от дискуссионных моментов.
Общественный порядок и общественная безопасность являются взаимосвязанными и взаимозависимыми, при этом укрепление общественного порядка оказывает содействие повышению общественной безопасности. Но вопреки тесной взаимосвязи и взаимообусловленности, составляющие каждой из рассматриваемых сфер, представляют собой отличные друг от друга группы общественных отношений. В тоже время отношения в сфере общественной безопасности урегулированы правовыми нормами, а отношения в сфере общественного порядка, помимо правовых, регулируются и иными социальными нормами.
Проанализировав законодательство необходимо отметить, что за правонарушения в сфере общественного порядка предусмотрена дифференцированная ответственность. Следует акцентировать внимание на том, что административная ответственность за правонарушения в сфере общественного порядка, предусмотрена в 20 главе КоАП РФ .
Таким образом, необходимо сделать вывод о том, что понятия «общественный порядок» и «общественная безопасность» тесно связаны между собой. Осуществляя обеспечение общественного порядка, правоохранительные органы обеспечивают общественную безопасность и наоборот. Поддержание должного уровня общественного порядка и общественной безопасности - является одной из самых важных и необходимых задач государства в современных условиях.
Исходя из норм КоАП РФ под административным правонарушением, которое посягает на общественный порядок и общественную безопасность, понимается противоправное, виновное и наказуемое деяние, наносящее ущерб общественным отношениям, складывающимся в сфере охраны общественного порядка и безопасности в обществе.
Административные правонарушения, касающиеся нарушения общественного порядка, закреплены в главе двадцатой КоАП РФ . Родовым объектом данных правонарушений является общественная безопасность и порядок в обществе.
Под общественным порядком понимается система таких общественных отношений, которые складываются в местах общественного пользования, а также урегулированных не только нормами права, но и нравственности, морали.
Сюда же относятся традиции и обычаи. Как правило, подобные отношения направлены на установление нормальных отношений между людьми, стабильное функционирование предприятий и организаций. К общественным местам в соответствии с законом относят места большого скопления людей в целях удовлетворения ими разнообразных жизненных потребностей.
Общественное место напрямую связано с постоянным пребыванием в нем людей, по этой причине нарушение правил поведения в подобных местах одним человеком автоматически затрагивает интересы других. К наиболее популярным общественным местам относятся парки, скверы, улицы городов торговые центры и др.