Курсовая с практикой на тему Система пособий семьям, имеющим детей: особенности назначения и источники выплат

Содержание:

Введение 3
1. Характеристика системы пособий семьям, имеющим детей 5
1.1. Система пособий семьям, имеющим детей: виды 5
1.2. Сущность, роль и категории получателей пособий 14
2. Особенности назначения и выплаты пособий семьям, имеющим детей 17
2.1. Источники выплат пособий 17
2.2. Порядок и условия назначения пособий семьям, имеющим детей 22
Заключение 31
Список использованных источников 33

Введение:

Актуальность темы курсовой работы. Конституция РФ в статье 7 провозглашает Россию социальным государством. При этом, согласно основному закону, в России «…устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты» . Однако с 2020 г., после внесения поправок в текст Конституции РФ, глава 3 пополнилась новыми нормами, имеющими прямое отношение к теме настоящего исследования. Так, статья 67.1 Конституции провозглашает детей важнейшим приоритетом государственной политики России. Отмечается, что государство должно создавать условия для всестороннего развития ребенка, а также обеспечивать реализацию обязанностей родителей в отношении детей, оставшихся без попечения. Эта норма является основополагающей, в том числе и для социальной политики государства в отношении детей.
Законодательство в области поддержки семей с детьми в условиях пандемии и введения антироссийских санкций модернизируется и «подстраивается» под новые реалии. При этом действуют как традиционные «детские пособия и выплаты», так внедряются новеллы «детского социального законодательства» .
Министерством труда и социальной защиты сейчас прорабатываются вопросы усиления адресности социальной поддержки, чтобы рождение ребенка или нескольких детей, не ставило бы семью в бедственное положение. Именно на семейный достаток будет нацелено внимание властей. Поэтому происходит пересмотр критериев нуждаемости семей для того, чтобы пособия на детей получали действительно нуждающиеся адресаты.
Объектом исследования курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в процессе назначения и выплаты пособий семьям, имеющим детей.
Предметом исследования курсовой работы являются нормативно-правовые акты, регулирующие назначение и выплату пособий семьям, имеющим детей.
Целью курсовой работы является анализ особенностей пособий семьям, имеющим детей.
Задачи курсовой работы:
- изучить систему пособий семьям, имеющим детей;
- раскрыть сущность, роль и категории получателей пособий;
- рассмотреть источники выплат пособий;
- проанализировать порядок и условия назначения пособий семьям, имеющим детей.
Методологическая основа курсовой работы состоит из совокупности общенаучных и частнонаучных методов познания, позволяющих комплексно изучить предмет исследования с точки зрения научного, познавательно-оценочного и сравнительно-правового аспектов в развитии и взаимосвязи с иными теоретико-правовыми категориями.
Нормативную базу курсовой работы составили Конституция РФ, кодексы, федеральные законы РФ.
Автором изучены учебная литература, монографии, материалы конференций, диссертации, научные статьи исследователей, которые в своих научных трудах касались вышеобозначенной проблематики.
Практическая значимость темы курсовой работы обоснована спецификой современного этапа развития правового регулирования пособий семьям, имеющим детей, связанного с пандемией, и санкционного давления на российскую экономику и государственность в целом.
Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Заключение:

Проведенное исследование в рамках поставленной цели и выдвинутых задач позволило сделать основные теоретические и практические выводы и предложения в рамках представленной темы.
1. Пособия семьям, имеющим детей - государственная мера поддержки, которая выплачивается с рождения ребенка до его совершеннолетия. Финансирование этого направления с каждым годом растет. Так, в 2022 году выплаты на детей увеличены на 4,8%.
Пособия семьям, имеющим детей до 18 лет производятся в следующей последовательности: ежемесячное пособие беременным; пособие по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет; ежемесячная выплата на первого и второго ребенка до 3 лет; ежемесячное пособие на детей от 3 до 7 лет; ежемесячное пособие на детей от 8 до 17 лет; материнский капитал.
2. Как правило, детское пособие в России в 2022 году назначается и выплачивается маме ребенка (в некоторых случаях - отцу), но может быть назначено и усыновителю (опекуну), а также любому лицу, осуществляющему непосредственный уход за ребенком. Какие-то пособия зависят от того, трудоустроен ли гражданин, какие-то (например, материнский капитал) зависят от количества детей, некоторые - от уровня материального благосостояния семьи. В большинстве регионов установлены дополнительные меры поддержки семей.
3. Финансирование пособий по материнству и детству производится из средств Фонда социального страхования (ФСС). Начисление происходит следующим образом: по месту трудоустройства родителей. Впоследствии ФСС возмещает работодателю расходы при уплате налогов.
4. В целях совершенствования работы органов социального обеспечения по поддержке семей, материнства, отцовства и детства представляется возможным предложить следующие практические рекомендации:
1. Совершенствование методологической базы системы социальной защиты материнства и детства. При определении размера детских пособий в обязательном порядке должны учитываться международно-правовые ориентиры достаточного и достойного уровня жизни. Критерии достойного уровня жизни матери и ребенка необходимо разработать в рамках единого нормативного правового акта, например, Закона о государственных пособиях. В отсутствие в нашей стране иных социальных стандартов, способных улучшить неблагоприятную ситуацию с размером пособий в связи с материнством, за основу целесообразно применить прожиточный минимум в России.
2. Необходимо дополнить ст. 14 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» абзац 5 следующим содержанием: В случае непредставления ребенку места в государственной организации дошкольного образования, родитель, находящийся в отпуске по уходу за ребенком, имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет.
3. Усиление контроля за реализацией государственных программ социальной защиты материнства и детства с целью предотвращения нарушений социальных прав детей. Как показала практика судов, отсутствие такого контроля приводит к многочисленным нарушениям прав несовершеннолетних, в частности, когда речь идет о сделках по распоряжению жилыми помещениями, приобретёнными на средства материнского капитала.
Таким образом, государство, осознавая свою ответственность за будущее детей, принимает все возможные меры для реализации своих социальных функций. Насколько эффективны окажутся эти меры - покажет время, однако нельзя не отметить позитивный характер изменений, происходящих в этой сфере.

Фрагмент текста работы:

1. Характеристика системы пособий семьям, имеющим детей
1.1. Система пособий семьям, имеющим детей: виды

Семья является одной из важнейших ячеек общества, а потому нуждается в особой защите и поддержке со стороны государства. Конституция РФ закрепляет, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Одним из основных направлений государственной политики в данной сфере является социальное обеспечение семей с детьми на протяжении различного рода пособиями и единоразовыми выплатами. Реальное же воплощение норм на практике непоследовательно и далеко не всегда достигает необходимых целей. Так, на начало 2022 г. около 23, 6 % детей живут в семьях, уровень доходов которых ниже прожиточного минимума . Несмотря на большое количество выплат семьям, проблема достойного уровня жизни семей с детьми остается на данный момент одной из острейших в России.
Государственные пособия гражданам, имеющим детей, устанавливаются на основе Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Статья 3 этого закона выделяет восемь видов пособий гражданам, имеющим детей. К ним относятся пособие по беременности и родам, пять видов единовременных пособий (выплачиваемых по различным основаниям), пособие на ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Порядок назначения и выплаты перечисленных пособий определяется Правительством РФ; таким образом, именно оно является ответственным за реализацию социальной политики в отношении семей, имеющих детей, в России.
Функции по определению порядка назначения и выплаты названных пособий реализуются Минтруда РФ.
Как современная доктрина, так и нормативные акты акцентируют внимание на том, что социальная политика государства в отношении семей, имеющих детей, осуществляется преимущественно за счет финансового обеспечения семей со стороны государства.
Само государство основным средством поддержки семей видит именно обеспечение их финансового благосостояния. Однако этим средства поддержки не исчерпываются. Так, например, согласно плану мероприятий на 2015-2018 гг. по реализации первого этапа концепции государственной семейной политики в РФ на период до 2025 года , выделяется множество групп мероприятий, направленных на поддержку семей. В контексте настоящего исследования можно выделить следующие: содействие в трудоустройстве граждан, которые воспитывают несовершеннолетних детей; обеспечение получения профессионального образования родителей, ухаживающих за детьми в возрасте до 3 лет; поддержка бизнес-проектов родителей детей; обеспечение доступности дошкольного образования и многие другие .
В целом предусмотрен довольно обширный комплекс мер поддержки семей, имеющих детей. Однако меры поддержки семей, имеющих детей, с помощью различных пособий не всегда реализуются в полной мере.
В последние годы финансовая поддержка семей со стороны государства вызывает критику. Основное направление этой критики сосредоточено вокруг отказа государства индексировать соответствующие пособия, что связывается с кризисными явлениями в экономике, а также вокруг незначительности размеров этих пособий. Однако в последнее время государство обратило внимание на данные проблемы. В частности, Президент РФ В.В. Путин в своем послании Федеральному Собранию отметил: «Прежде всего, государство должно предоставить прямую поддержку семьям с детьми, которые находятся в сложной ситуации. Это наша последовательная политика. Мы и дальше будем двигаться именно по этому пути» .
Президент внес ряд предложений, расширяющих существующую систему пособий семьям, имеющим детей. Так, он предложит ввести выплату неполным семьям с детьми от 8 до 16 лет; ежемесячную выплату женщинам, которые встали на учет на ранних сроках беременности; изменить систему оплаты больничного по уходу за ребенком для молодых матерей (довести его до 100% от уровня заработной платы) и многое другое. Таким образом, в ближайшее время, вероятно, в закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и другие нормативные правовые акты будут внесены соответствующие изменения.
Произошли изменения и в порядке выплаты различных названных выше пособий. Так, например, с нынешнего года пособие по беременностям и родам должно выплачиваться напрямую Фондом социального страхования РФ в достаточно короткий срок - 10 дней с момента получения им документов о назначении такового пособия. Был упрощен порядок получения единовременного пособия при рождении ребенка: обучающиеся по очной форме обучения родители не обязаны представлять справку о рождении ребенка, выданную ЗАГСом .
С 1 апреля 2021 года можно произвести перерасчет (в заявительном порядке) ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет. Увеличен размер ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - до 12 817, 91 руб.
В 2022 году дважды увеличивался минимальный размер оплаты труда, соответственно, пересчитывались все привязанные к этому показателю суммы пособий и выплат. Женщины, ставшие родителями после 1 июня 2022 года (последнее повышение МРОТ на 10%) или родившие после этого периода, получат повышенный размер следующих пособий.