Курсовая с практикой на тему Договор социального найма жилого помещения

Содержание:

Введение. 3

Глава 1. Общая характеристика
договора социального найма жилого помещения. 5

§ 1.1. Понятие и признаки договора
социального найма жилого помещения. 5

§ 1.2. Субъектный состав и содержание
договора социального найма жилого помещений. 8

Глава 2. Динамика договорного
правоотношения социального найма жилого помещений. 14

§ 2.1. Предоставление жилых помещений
по договору социального найма. Заключение договора социального найма жилого
помещения. 14

§ 2.2. Исполнение договора
социального найма жилого помещения. Ответственность сторон по договору
социального найма жилого помещения. 18

§ 2.3. Изменение, расторжение и
прекращение договора социального найма жилого помещения. 22

§ 2.4. Выселение граждан из жилых помещений,
предоставленных по договорам социального найма. 26

Заключение. 30

Список использованных источников. 32

Введение:

Актуальность темы курсовой
работы. Для граждан с умеренными доходами предусмотрено создание системы мер
государственной поддержки и развитие кооперации, позволяющих таким гражданам
обеспечивать себе жильем в соответствии с социальными стандартами.

Мерой реализации
поставленных задач является создание условий для повышения доступности жилья за
счет формирования жилищного фонда социального использования для предоставления
жилых помещений по договорам социального найма.

Вышеизложенное говорит о
том, что на федеральном уровне институт найма жилья обозначен центральным
способом обеспечения жилыми помещениями как лиц с умеренными доходами, так и
всех категорий граждан Российской Федерации.

Однако правовое
регулирование найма жилья в современном законодательстве вызывает ряд вопросов.

Объектом исследования
курсовой работы являются правоотношения, возникающие при заключении договора
социального найма жилого помещения.

Предметом исследования
курсовой работы выступает совокупность норм права, регулирующие положения о
договоре социального найма жилого помещения в действующем законодательстве.

Цель курсовой работы:
анализ содержания договора социального найма жилых помещений.

Для достижения поставленной цели
необходимо решение следующих основных задач курсовой работы:

- раскрыть понятие и признаки
договора социального найма жилого помещения;

- изучить субъектный состав и
содержание договора социального найма жилого помещений;

- рассмотреть предоставление жилых
помещений по договору социального найма, заключение договора социального найма
жилого помещения;

- проанализировать исполнение
договора социального найма жилого помещения, ответственность сторон по договору
социального найма жилого помещения;

- охарактеризовать изменение,
расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения;

- выявить особенности вВыселения
граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Методологическую основу
курсовой работы составили диалектический метод научного познания, общенаучные и
частнонаучные методы. В ходе изучения содержания договора социального найма
жилых помещений используются следующие методы: системно-структурный
нормативный.

Нормативную
базу курсовой работы составили
Конституция РФ[1],
ГК РФ[2],
ЖК РФ[3],
федеральные законы РФ.

Теоретическая
и практическая значимость курсовой работы заключается в том, что основные
положения, практические выводы и рекомендации могут быть использованы при
совершенствовании содержания договора социального найма
жилых помещений.

Курсовая работа состоит из введения,
двух глав, заключения и списка использованной литературы. [1] Конституция Российской Федерации:
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе
общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс». [2] Гражданский кодекс Российской
Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // СПС
«КонсультантПлюс». [3] Жилищный кодекс Российской Федерации от
29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс».

Заключение:

Проведенное исследование в рамках поставленной цели и выдвинутых задач
позволило сделать основные теоретические и практические выводы и предложения в
рамках представленной темы.

1.
Под понятие «договор социального найма» подпадает
соглашение, где две его стороны - правоспособный гражданин РФ, обладающий
основаниями на право получения жилья, именуемый наниматель помещения и
государственный орган, или орган МСУ, именуемый его собственник, заключают
между собой соглашение, со всеми вытекающими юридическими последствиями, о
предоставлении нанимателю жилья с целью проживания и пользования
самостоятельно, или с членами семьи.

2.
По своей правовой природе, договор социального
найма, весьма неоднозначен и специфичен. В связи с чем, нормы ЖК РФ являются
приоритетными в отношении нормы ГК РФ.

3.
Для приобретения права предоставления жилого
помещения по договору социального найма гражданин должен быть признан
малоимущим и (или) нуждающимся в жилом помещение по основаниям, установленным
ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или
законом субъекта Российской Федерации.

4.
По ЖК РФ и КоАП РФ предусматривается
ответственность для наймодателя и наниматетеля. При этом как свидетельствует
судебная практика, в значительной части применяется ответственность для
нанимателя по договору социального найма жилища. При этом, как правило, в
случае применения ответственности по ст. 90 ЖК РФ, наниматель всегда
выплачивает задолженность по ЖКУ и тем самым к нему не применяются положения
ст. 90 ЖК РФ. Поэтому договор социального найма государственного и
муниципального имущества сочетает частные и публичные интересы, в силу чего
необходимо учитывать эти положения при реализации данного договора.

5.
Вышесказанное, вероятнее всего, предоставляет возможность
утверждать о разнопорядковости положений ст. 90 ЖК РФ и ст. 687 ГК РФ. Они
предназначены на урегулирование по своей сути разных договоров жилищного найма
- социального и коммерческого. Доказательством тому является и дословное
толкование ст. 687 ГК РФ. В ней сказано о гражданах, постоянно проживающих с
нанимателем (а не о родственниках нанимателя - как в социальном найме). При
этом следует учитывать, что для приобретения права на жилое помещение членом
семьи нанимателя все юридические факты должны иметься в наличии в их
совокупности, а при отсутствии хотя бы одного, лицо не приобретает права
пользования жилым помещением по договору социального найма.

Безусловно, законодателю стоило бы более конкретно обусловить
правовые позиции согласно рассматриваемому вопросу с целью того, чтобы
неосуществима была различная трактовка по вопросам использования и применения
норм, тем более тех, которые затрагивают вопросы выселения из жилых помещений.
Для того чтобы не вносить путаницу в толкование соответственных норм, в
понимании их и юристами-теоретиками, и самое главное, юристами-практиками.

6.
Изучив
нормы отечественного жилищного законодательства в сфере выселения граждан,
можно сделать следующее заключение. Законодателем охвачен довольно большой
массив социальных и жилищных правоотношений, требующих урегулирования. Однако
при применении установленных норм часто возникает неточность, а порой и
неоднозначность их толкования. В связи с этим требуется редактирование
некоторых положений ЖК РФ и других федеральных законов в части соблюдения прав,
свобод и законных интересов всех сторон правоотношений подобного вида.

Таким
образом, изучив некоторые черты и условия договора социального найма, мы можем
сделать вывод, что в его правовой конструкции существует ряд неточностей и
пробелов, которые подлежат устранению и проработке. Ведь исследуемое нами
соглашение является реализацией прав граждан на жилище, которое закреплено в
Конституции Российской Федерации, а значит требует особого контроля и внимания.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Общая характеристика договора
социального найма жилого помещения

§ 1.1. Понятие
и признаки договора социального найма жилого помещения Прежде чем исследовать характеристику договора
социального найма, считаем уместным определить понятие такого договора. Впервые,
о «договоре социального найма жилого помещения» было упомянуто в ст. 672 ГК РФ[1]. Данной нормой регламентировано что в
государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые
помещения предоставляются гражданам согласно договору социального найма жилого
помещения.

Между тем, ГК РФ не отражает полного и
предельно-четкого определения договора социального найма. Последнее, в свою
очередь находим исходя из анализа ЖК РФ, в частности в п. 1 ст. 60 ЖК РФ где,
по договору социального найма жилого помещения выступают две стороны. Одна
сторона - собственник государственного либо муниципального жилищных
фондов или управомоченное им лицо т.е., наймодатель - наделена обязательством
передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и
пользование для осуществления проживания, на определенных настоящим кодексом
условиях и основаниях.

Вместе с тем, некоторые цивилисты расходятся в
части даче конкретизированного определения рассматриваемого договора. Так, О.И.
Белоножкин говорит: «Договор социального найма жилого помещения выступает в
форме соглашения, в силу последнего, собственник или уполномоченный им орган
передает нанимателю пригодное для проживания жилое помещение во владение и
пользование в жилищном фонде социального использования, в рамках установленной
законодательством нормы жилой площади, а наниматель несет обязанность использовать
его для проживания, своевременно вносить плату за пользование им и нести
расходы за жилищно-коммунальные услуги»[2].

На наш взгляд, стоит согласиться с О.Г.
Алексеевой, которая пишет: «При регулировании отношений
социального найма жилого помещения нормы ЖК РФ имеют приоритет перед нормами ГК
РФ, регламентирующими отношения по найму жилого помещения»[3]. Подобное вполне можно объяснить направленностью социального
характера обозначенного правоотношения, имеющего в свою очередь объектом, жилое
помещение, которое включено в жилищный фонд социального использования.

Говоря о регламентации отношений в сфере
социального найма жилого помещения, то стоит отметить, что здесь законодатель
применяет договорную форму. При этом, само содержание жилищного обязательства
социального найма в целом характеризуется императивными нормами действующего
жилищного законодательства.

Исходя из анализа теоретических источников, мы
пришли к выводу что, исследуемый договор по ряду значительных признаков
тяготеет в большей степени к одной из разновидностей административного
договора, ввиду того, что[4]:

1. одной из
сторон договора выступает орган государственной власти, орган исполнительной
власти субъекта РФ или органы местного самоуправления, реализующие полномочия в
сфере удовлетворения гражданами потребности в жилье;

2. условия
договора, его форма и структура определяются не самими сторонами, а
непосредственно кодифицированным федеральным законом, который отражает
необходимые условия и элементы указанного договора;

3. заключается
для удовлетворения общественно-публичного. Здесь речь идет о том, что договоры
административного характера, как правило имеют организационное содержание, и их
целью выступает достижение общественно значимых результатов и государственного
интереса. Как следствие эффективное управлении государственной собственностью;

4. органы
государственной, имеющие на то полномочия, осуществляют обязательный контроль
над его реализацией со стороны органов управления;

5. невзирая
на то, что в основном договору социального найма присущ административный
оттенок, он имеет комплексное правовое регулирование;

6. в ЖК РФ
установлен особенный порядок заключения подобных договоров, который не свойственен
договорам гражданско-правового характера.

Отметим, что под административным договором
понимается «соглашение двух или более субъектов административного права, одним
из которых в обязательном порядке выступает государственно-властный субъект,
нормативной базой соответствующего соглашения являются нормы административного
права, цель соглашения - удовлетворение публично-правовых интересов». Такое
соглашение является юридическим установленным фактом, а его заключение
свидетельствует о возникновении административно-правовых отношений. Последние в
свою очередь влекут установление, изменение либо прекращение административных
прав и обязанностей субъектов административного договора[5].

Не вдаваясь в подробности, обозначим, что
административный договор это комплексное по своей юридической природе
соглашение, содержащее элементы как гражданско-правовых, так и иных публичных
договоров[6]. В следствии этого, зачастую сложно отграничить
правовую природу одного соглашения от схожей иной договорной конструкции. [1] Антосевич Г.С. Краткий курс по жилищному праву. - М.: 2015. - С. 45. [2] Белоножкин О.И.
Основания изменения договора социального найма : Дис. . канд. юрид. наук :
12.00.03. - Саратов, 2014. - С. 111-113. [3] Алексеева О.Г. Основания возникновения жилищного правоотношения социального
найма // Российский юридический журнал. - 2016. - № 5. - С. 57. [4] Остапенко
И.А. Теория
административного договора: монография. - Волгоград:. 2016. - С. 123-124. [5] Алиева О.В. Особенности правовой природы
договора социального найма жилого помещения в РФ // В сборнике: Теория и
практика современной юриспруденции. Сборник статей Международной
научно-практической конференции. - Пенза, 2020. - С. 81-84. [6] Тихомирова
Л. В., Тихомиров М.Ю.
Жилищное право. Учебно-практическое пособие. - 2 изд., перераб. и доп. - М.,
2016. - С. 213.