Контрольная работа на тему Правовое регулирование местного самоуправления в России во второй половине XIX в. – начале ХХ в.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ.. 2

1. Правовое регулирование местного самоуправления в России
во второй половине XIX в. – начале ХХ в. 3

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 13

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 17

Введение:

В современных
политических и экономических условиях усиление государства и вертикали власти
сопровождается передачей части функций государства на местный уровень. Для
этого необходима эффективная деятельность органов местного самоуправления, от
которой зависит социальное благополучие жителей каждого конкретного населенного
пункта.

В современных условиях
местное самоуправление становится важным элементом формирования гражданского
общества в России. Вопросы социального развития требуют участия местного самоуправления
в решении не только местных, но и общегосударственных проблем. Это связано с
поиском оптимальной модели включения автономных органов в систему отношений между
государством и обществом.

Согласно Конституции,
местное самоуправление Российской Федерации не входит в систему органов
государственной власти. Тем не менее, между местным самоуправлением и местным
самоуправлением есть много общего, и им нельзя возражать. Государственные
органы и органы местного самоуправления осуществляют государственную власть. Но
государственные органы, осуществляя местное управление, решают задачи
государственного значения, а органы местного самоуправления решают проблемы
местного значения.

Взаимоотношения между
органами местного самоуправления и государственными органами осуществляются на
основании соответствующего законодательства, в том числе муниципального

Заключение:

В литературе справедливо
подчеркивается, что «местная автономия - это реальное средство практической
реализации прав и свобод личности, формирования чувства гражданственности.
Муниципальная автономия - это не только правовой институт демократического
общества, но и определенный образ жизни людей, их стиль поведения,
соответствующие традиции, социальные нормы и ценности». Следует, однако,
отметить, что такой беспровокационный тезис сформировался относительно недавно
- после распада СССР в 1991 г. и принятия Конституции России в 1993 г., тогда
как в России на основе европейских ценностей институт местного самоуправления в
современном понимании. В то же время мы не должны забывать, что истоки местной
автономии уходят в далекую историю нашей страны, то есть в эпоху монархии.
Другое дело, что он долгое время был ограничен (сословно-имущественные
характеристики), а его системное правовое регулирование началось только с эпохи
Екатерины II - с принятием в 1785 году постановления муниципального.

В то же время в период монархической
России местное самоуправление пережило определенное демократическое развитие. В
основном это связано с известными буржуазными реформами, проведенными в период
правления Александра II. Так, 1 января 1864 г. был утвержден устав губернских и
уездных земских учреждений, а 16 июня 1870 г. - устав города. Рассмотрим
основные положения этих законов с акцентом на вопрос о влиянии населения на
решения органов местного самоуправления. Согласно правилам 1864 года,
избирательная система была основана на собственности, в значительной степени -
на классовой основе, на что уже обращалось внимание выше. Таким образом,
избиратели органов местного самоуправления (земств) разделились на три курии
(группы): помещики уездов; городские избиратели и избранные представители
сельских обществ. Выборы в крестьянскую курию проходили в несколько этапов.
Представители сельских общин избирались в волостные собрания, где избирались
избиратели, и избирали «гласных» (депутатов) в уездное земское собрание.
Земское собрание было административным органом. Избирался на три года,
собирался регулярно раз в год, а если возникали чрезвычайные обстоятельства, то
чаще. Как правило, председателем земского собрания становился глава местного
дворянства. Исполнительным органом земского собрания было земское (уездное,
губернское) управление, председатель которого утверждался губернатором. Сфера
деятельности земских учреждений в основном ограничивалась местным хозяйством.

Следует отметить, что в
уставе 1864 г., безусловно, было больше демократических принципов местного
самоуправления, чем прежде, что, в свою очередь, было следствием более общей
крестьянской реформы 1861 г. Таким образом, в случае разногласий между земскими
учреждениями и государственных органов дело могло быть передано в суд, и по этому
поводу В.П. Безобразов писал: «Эта черта в структуре земских учреждений
искупает не только многие их грехи, но и является наиболее способной к широкому
и правильному развитию в России. будущее, но само по себе это важный успех в
нашей государственной жизни»[1]. Однако устав 1864 г. не
предусматривал возможности участия местного населения в местном самоуправлении
каким-либо иным образом, кроме избрания его представителей в земские
учреждения.

В контексте
рассмотренных проблем можно также оценить муниципальное регулирование 1870
года, когда большинство горожан были отрезаны от участия населения в местном
самоуправлении в связи с квалификацией земли. В литературе С.А. по этому поводу
Приклонский отмечает: «Для большинства городского [1] Безобразов В. П. Земские учреждения
и самоуправление // Русский вестник. 1874. Апрель.

Фрагмент текста работы:

1. Правовое регулирование местного самоуправления в России во
второй половине XIX в. – начале ХХ в. Активное развитие
местного самоуправления в Российской империи во второй половине XIX века
определялось совокупностью социально-политических факторов, которые привели к
реформам императора Александра П. Одна из важнейших реформ середины XIX века.
-19 век был введением местного самоуправления. Во всех европейских странах
переход к капитализму сопровождался введением населения в местную автономию, но
специфика России заключалась в том, что в нашей стране эта система создавалась
сверху, по инициативе государства.

Правовая база местного
самоуправления создавалась с учетом опыта, накопленного в этой сфере в
предыдущие периоды развития страны. В связи с этим рассматривается исторический
опыт развития самоуправления в феодальных республиках Псков и Новгород. Особое
внимание уделено земским и губным реформам Ивана Грозного. Подчеркивается, что
принцип избрания представителей местного общества стал основным принципом
формирования устных институтов. Он также анализирует идеи местной автономии,
развитые Екатериной Великой в ​​«Хартии прав и преимуществ городов Российской
империи» от 21 апреля 1785 года[1].

Анализ исторического
опыта показывает, что города Российской империи не боролись за независимость,
но на всех этапах своего исторического развития в них сохранялись традиции
социальной автономии. При этом общественная автономия города состояла из
различных обществ, которые не могли создать единую автономную систему и были
вынуждены подчиняться власти государства.

С усилением деспотизма
государственной власти в России исторические традиции самоуправления постепенно
искоренялись и частично заменялись искусственными формами, пригодными для
управления.

Таким образом, на разных
этапах исторического развития государства в России накоплен богатый опыт
развития различных форм и институтов автономии. В силу ряда факторов
самоуправление практически всегда оказывалось тесно связанным с системой
государственного управления, в зависимости от этого управления его инициативы
подавлялись государственной властью. Наличие многочисленных феодальных
пережитков сказалось и на особенностях развития местной автономии, определило
ее классовый характер, узость решаемых ею задач.

Реформы середины XIX века
поставили на повестку дня вопрос о реформировании местного самоуправления,
фактически воссоздавая его систему взамен старой, устаревшей и несовершенной
системы[2].

Статус значительной части
населения страны, требовавший перестройки всей системы отношений в деревне,
подразумевал необходимость вовлечения крестьянского сословия в решение
различных экономических проблем на местном уровне.

Идеи, концепции и
установки, высказанные представителями юридической науки и практиками
государственной [1] Кукушкин Ю.С., Тимофеев Н.С.
Самоуправление крестьян России (XIX начало XXI века). М.: Изд-во МГУ, 2004. [2] Реформы и контрреформы в России. М.:
Изд-во МГУ, 1996.