Контрольная работа на тему Муниципальное право

Содержание:

Введение 3
1. Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления 5
2. Содержание и особенности ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством 11
Заключение 16
Список источников и литературы 17

Введение:

Актуальность темы работы связана с тем, что как высшее руководство России, так и все представители современной научной политико-правовой мысли придают большое значение развитию местного самоуправления. В условиях преобразования системы государственного управления проблемы во эффективности работы органов местного самоуправления и их ответственность приобретают особую актуальность.
Местное самоуправление базируется на таких немаловажных трех принципах, как самоуправление, самоорганизация и самоответственность. Институт, который относится к юридической ответственности, привлекает к себе столько внимания в связи с глубоким изучением муниципального права и его обширным спектром развития. Во многих отраслях права ответственность занимает чуть ли не первое место в системе права при регулировании общественных отношений, а в муниципальном праве только образуются перспективы развития института ответственности, то есть муниципальное право только догоняет лидирующие отрасли права в общем.
Юридическая ответственность органов местного самоуправления является не самым простым институтом в силу его обширного юридического содержания и узкого толкования, ограничивающего полноту информации о самом институте. Муниципальная юридическая ответственность является по природе своей видом юридической ответственности и наступает при нарушении муниципальных правовых норм. Из этого можно выделить две основные цели, а именно правовая защита местного самоуправления и пресечение новых правонарушений путем «воспитания» у граждан чувства уважения к органам местного самоуправления.
Муниципальную правовую ответственность также можно отнести и к разряду политической. Так отстранение от должности влечет за собой муниципальную правовую ответственность, а с точки зрения политики – политическую меру. То есть, основой нарушения со стороны муниципальной ответственности – это явное нарушение своих полномочий и обязанностей, а со стороны политическо-правовой ответственности отсутствие политической поддержки в сторону лица, в случае наступления таких последствий.
Современное государство невозможно представить без органов местного самоуправления. Именно они отражают интересы граждан в пределах определенных территорий. Однако общественно значимый результат деятельности органов местного самоуправления достижим при условии обеспечения полноты ответственности этих органов перед гражданами за решения, принимаемые от соответствующих территориальных общин.
Таким образом, в контексте необходимости достижения значительно большего уровня эффективности публичного управления для обеспечения граждан России достаточным количеством и качеством социальных услуг, проблема модернизации современной системы местного самоуправления в РФ приобретает новое концептуальное содержание, а решение вопросов распределения полномочий и ответственности органов местного самоуправления в России является актуальной теоретически и практически значимой задачей. Все это в целом обусловило выбор и направленность данной работы.
Цель работы: рассмотреть содержание ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Задачи работы:
– рассмотреть понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления;
– охарактеризовать содержание и особенности ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
 

Заключение:

Прежде всего, хотелось бы отметить, что в России становление органов местного самоуправления на основе реальной демократии только происходит. При этом имеются как достижения, так и недостатки. В первую очередь это касается вопросов развития актов законодательства, регулирующих разграничение обязанностей и полномочий местных органов власти с органами государственного управления.
Именно поэтому в последнее время большое внимание уделяется проблемам развития институциональных и организационных. Органы местного самоуправления и должностные лица несут ответственность перед населением при утрате доверия.
Данная ответственность наступает в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования. Законы субъектов РФ являются более гибкими, они более оперативно реагируют на законодательные инициативы представительных органов местного самоуправления.
Таким образом, право принятия устава муниципального образования, определения структуры и системы органов, порядка их формирования, прекращения полномочий и разграничения компетенции являются основными проблемными вопросами, которые требуют решений.
Недостаточное применение средств административной ответственности в сфере местного самоуправления приводит к значительному росту количества административных проступков. Совершенствование ответственности должностных лиц органов местного самоуправления, кардинальное реформирование действующего законодательства в этой сфере, являются чрезвычайно актуальными вопросами реформирования местного самоуправления в контексте административно-правовой реформы.
 

Фрагмент текста работы:

1. Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

Юридическая ответственность, сама по себе, разделяется на виды по признаку отраслевой принадлежности. В общем виде, ответственность главы муниципального образования устанавливается перед субъектами:
1. Населением, непосредственно выбравшим его.
2. Представительным органом муниципального образования.
Ответственность главы муниципального образования рассматривается как ответственность носителя публичной власти. Но тут же возникает спорное мнение о том, что важным аспектом является не получение самой власти, а выделение данной ответственности между тремя основополагающими: обществом, государством, местным самоуправление, задачей которых является реализация властных полномочий местного самоуправления.
Приблизительно так высказывается и Б. З. Кушхова, утверждая, что основную ответственность перед гражданами будет нести представитель властных полномочий тогда, когда знает, что он имеет приоритет, так как стоит выше и знает, что обладает полнотой власти. А спорные данные высказывания лишь потому, что само понятие «ответственность» является очень многозначным и нужна правильная и точная трактовка в определенных случаях. Если понятие ответственности толковать в объемном смысле, как публичную и правовую определенность, то степень ответственности будет зависеть от широты полномочий властного представителя и других юридических обстоятельств, которые очень обширные и не несут какой-либо конкретики, а являются лишь общими высказываниями .
Как пишет Е. М. Заболотских, есть два подхода к юридической ответственности местного самоуправления. Первый, имеющий положительную сторону, связан с тем, что благодаря данному институту ответственности, органы и должностные лица выполняют свои обязанности в строго определенных рамках и в соответствии с законом, не превышая свои профессиональные полномочия и обязанности, чтобы избежать последствия юридической ответственности. Второй подход является негативным и заключается в том, что наступает ответственность и негативные последствия для самих должностных лиц и органов местного самоуправления, в случае нарушения законодательства, уставов, превышения своих полномочий и обязанностей в процессе выполнения и решения вопросов местного значения, а также невыполнения своих прямых обязанностей .
Рассматривая не очень положительную сторону ответственности, она подразумевает не только полноту власти и объем дозволенности нарушителя права, а также темперамент, последствия и причины, к которым она может привести. А они несут весьма негативный характер и имеют аналогичные последствия. Трактовка ответственности лиц, занимаемых определенные должности и органов местного самоуправления имеет весьма мала, а это служит поводом для умаления ее содержания.
Суть данного вопроса состоит в том, что нам приводится упрощенное и узкое по своему объему понятие, которое трактуется в сфере негативных правовых последствий и аспекте. Изначально наука права изучала юридическую ответственность многих социальных субъектов во взаимосвязи с принуждением государства. Но муниципальная ответственность считается одним из видов публичного и властного принуждения.
Муниципальная юридическая ответственность же намного шире и имеет своей целью не только наступление негативных последствий для правонарушителей. Основной целью данной ответственности является не восстановление нарушенного права и не «воспитание», а именно реализация права граждан на принятие участия в жизнедеятельности местных органов, создании комфортных условий для продуктивной работы населения и органов местного самоуправления в единой связи, а также для воплощения создания функционирующей системы, благодаря которой будут созданы все необходимые условия как для самих органов, так и для способствующего населения.