Контрольная работа на тему 1. Особенности правового регулирования местного самоуправления в каждом из субъектов Российской Федерации - городов федерального значения. 2. Задача: Муниципальный служащий Осипов И.Р. в свободное от работы время на платной основе выполняет обязанности по составлению сметы выполняемых работ в подрядной организации «Спецмонтаж». Заказчиком работ является орган местного самоуправления, в котором он замещает должность. Работодатель указал муниципальному служащему, что выполнение подобной оплачиваемой работы может повлечь конфликт интересов. Такой конфликт возник. Но муниципальный служащий Осипов И.Р. не предпринял мер по урегулированию конфликта интересов и не отказался от личной заинтересованности, продолжая выполнять работу по договору. Прокомментируйте данную ситуацию в соответствии с действующим законодательством и предложите решение.

Содержание:

1. Особенности правового регулирования местного самоуправления в каждом из субъектов Российской Федерации - городов федерального значения. 3
2. Задача. Практическая часть 13
Список использованной литературы 15

Фрагмент текста работы:

1. Особенности правового регулирования местного самоуправления в каждом из субъектов Российской Федерации - городов федерального значения

Конституция РФ признает и гарантирует самостоятельную деятельность населения по решению вопросов местного значения. Для этого организуется система местного самоуправления. Ее представители руководствуются общенациональными интересами. Они проводят независимую от государственной власти социальную политику. Понятие местного самоуправления будет подробно описано в нашем материале.
Местное самоуправление появилось в России совсем недавно, с принятием Конституции 1993 года. Статья 12 основного закона страны гласит, что система местного самоуправления не входит в структуру органов государственной власти. Местные представители действуют самостоятельно, но в строгом соответствии с законами Российской Федерации.
В 2003 году был принят и обнародован Федеральный закон "Об общих принципах организации российского самоуправления". Согласно его положениям, народ имеет право осуществлять власть в пределах, установленных законодательством Российской Федерации. Население под свою ответственность принимает определенные решения, исходя из собственных интересов и с учетом исторических или местных традиций [3].
Система местного самоуправления является основой конституционного строя России. Она признается, гарантируется и реализуется на всей территории России. Закон не регламентирует определенное количество полномочий местных органов власти. Единственным требованием является соблюдение законов. При этом каждый орган самостоятельно формирует для себя границы своих обязанностей.
Местное самоуправление  это не только форма самоорганизации населения для решения собственных проблем. Это еще и особый вид государственной власти, национальное правительство. Рассматриваемая система формируется для того, чтобы приблизить власть к народу. Население должно не только требовать чего-то от государства, но и непосредственно участвовать в донесении этих требований и их последующем разрешении.
Согласно статье 130 Конституции РФ, независимое народное самоуправление в России осуществляется через выборы, референдум и другие формы прямого волеизъявления. Отчетность их требований реализуется через специальные инстанции - районные, городские, областные и т.д. Они составляют единую и самостоятельную систему местного самоуправления [5].
Все инстанции находятся под контролем правительственного Совета по вопросам местного самоуправления. Совет  это консультативный орган, созданный для предварительного анализа вопросов местного значения. Если у региональных властей возникают какие-либо проблемы или нерешенные вопросы, они в первую очередь обращаются в Федеральный совет. Его представители обеспечат взаимодействие местных властей с государственной исполнительной властью.
Итак, система местного самоуправления в Российской Федерации  это сложная и многоступенчатая структура, представляющая собой совокупность организационных институтов и форм прямого волеизъявления. Через такие инстанции реализуется самостоятельное решение населением вопросов местного значения [4].
Самоуправление в России работает на основе законности и добровольности. Государственные органы и должностные лица должны соблюдать законы и действовать самостоятельно. Причем добровольность имеет множественное значение. С одной стороны, это возможность выполнять или не выполнять определенные функции, а с другой - право самостоятельно формировать свои обязанности и полномочия.
Правовой основой рассматриваемой системы являются общепризнанные нормы межгосударственного права, различные межгосударственные договоры, а также акты внутреннего законодательства.
Согласно статье 15 Конституции РФ, отечественное законодательство не должно противоречить общемировым правовым нормам. Во многих международных актах, направленных на защиту свобод и прав человека, говорится о необходимости организации независимого народного управления в данной сфере. Следует выделить Всеобщую декларацию прав человека, Пакт о гражданских и политических правах, Европейскую конвенцию о защите свобод человека и многое другое.
Особенно важным документом международного характера является Европейская хартия местного самоуправления. Россия ратифицировала ее в 1998 году, когда выразила желание стать членом Совета Европы. Принципы хартии до сих пор используются Конституционным судом РФ [2].
Далее следует разобраться с внутренней правовой базой, регулирующей российскую систему местного самоуправления. Прежде всего, следует выделить Конституцию - основной закон страны. Глава 8 закона полностью посвящена местному самоуправлению в России. Конституционные нормы дополняются целым рядом нормативных актов федерального значения. Это Закон о местном самоуправлении 2003 года, различные Постановления Правительства, Указы Президента и разъяснения Конституционного Суда.
Последний этап формирования правовой базы системы местного самоуправления в России касается местного уровня. На основе федеральных принципов и норм в различных районах, городах и регионах выстраивается своя система власти [4].
Закон разрешает использовать в органах самоуправления любой представительный состав. Однако в большинстве регионов сложилось неформальное правило формирования органа из следующих представителей:
• председатель муниципалитета;
• региональный законодательный орган;
• члены местной администрации;
• контрольная инстанция муниципалитета;
• другие органы местного самоуправления.