Содержание:

Введение. 5

1.   Земля как объект земельных и гражданских правоотношений. 9

1.1. Понятие земли как объекта земельных и гражданских правоотношений. 9

1.2. Земельный кадастр. 18

2. Использование земель в Российской Федерации. 22

2.1. Земли сельскохозяйственного назначения. 22

2.2. Земли населенных пунктов. 29

2.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. 33

2.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов. 38

2.5. Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса. 47

Заключение. 53

Список использованных источников. 56

Введение:

Одним из факторов производства является земля. Именно земля используется для строительства домов, дорог, ферм, сельских угодий и так далее.

После перехода России в рыночную экономику, землю можно рассматривать как товар, на который есть спрос и предложение. Именно благодаря этому, земля стала объектом собственности, на который начисляются налоги.

Так появились земельные отношения, между участниками рынка. В России землю можно купить, продать, подарить, сдать в аренду и т.д. Все страны мира активно используют свой земельный ресурс, для достижения результатов в экономическом развитии.

Российская Федерация занимает пятое место в мире по использованию земли, после США, Китая, Бразилии, Австралии. Таким образом, земля не только территория для жизни людей, но и экономический объект управления. Основное предназначение земли – это использования в целях народного хозяйства, обеспечивающего потребности населения.

Земля является основой для размещения предприятий, населенных пунктов. Основными характеристиками земельных ресурсов являются: площадь земли, освоенность земли, наличие полезных ископаемых, плотность населения и другие.

В настоящее время «земельный вопрос» является важным в политическом и экономическом развитии России.  В России, из-за сложной ситуации в стране, отсутствия направленной земельной политики, сложно эффективно управлять земельными ресурсами. Так же ситуацию усугубляют земельные споры.

Земельная политика государства совершенствуется, следовательно, управлять земельными ресурсами приходится в новых условиях. Развитие сельскохозяйственных земель влияет на продовольственную безопасность страны.

В России выработан механизм управления земельными ресурсами, который представляет собой систему землеустройства. Органы власти осуществляют оценку земель, ведут их учет, охрану, контроль за рациональным использованием.

В Советской России был иной подход к управлению земельными ресурсами. Переход России к рыночной экономике требовал проведения реформ. Так была начата 1990 году земельная реформа страны.

Были выработаны основные принципы управления земельными ресурсами, которые способствуют достижению стратегических и тактических целей: защита интересов общества и безопасности государства; обеспечение сохранности, земельных ресурсов; повышение максимальной выгоды от использования земель; сокращение издержек на содержание земель; решение экономических задач, связанных с использованием земельных ресурсов, увеличение поступления доходов в бюджет на основе эффективного управления земельными ресурсами; рациональное использование земельных ресурсов для экономического роста, субъектов России; использование земельных ресурсов в качестве инструмента для привлечения инвестиций для развития экономики; другие цели. Государство с 1990 года активно участвовало в приватизации земельных участков.

Идея была в том, чтобы раздать земельные доли работникам колхозов, совхозов, имеющим на это право, с учетом рационального использования земель, качества земель. Позже государство отказалось от финансирования сельскохозяйственных земель фермеров, что привело к их простою и неэффективному использованию недолгое время[7]. В 2010 году государство вновь начало оптимизацию по управлению земельными ресурсами. Комитеты по земельным реформам, земельным ресурсам были упразднены и сформированы в Росреестр.

Несовершенство управления земельными ресурсами приводит к ряду последствий, а именно:

- снижение налоговых платежей от сельскохозяйственного сектора;

- отсутствие полных гарантий обеспечения прав на земельные участки, недвижимое имущество;

- способствует коррупции;

- способствует теневому обороту земельных участков;

- другие нарушения.

России следует усилить контроль и охрану за сельскохозяйственными землями, переводить земли из одной категории в другую только в необходимых случаях, восстановить работу по разработке и осуществлении национальных проектов развития землеустройства, с надежными источниками финансирования.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, изучив проблему эффективности государственного управления земельными ресурсами, предлагает свои рекомендации Министерству сельского хозяйства РФ: ввести паспортизацию земельных участков для сельскохозяйственных нужд, с указанием плодородия земель, фактического состояния земель; вести агрохимический мониторинг земель; разработать национальные проекты, регулирующие организацию сельскохозяйственных угодий; создать единую, информационную платформу со сведениями о земельных участках, их свойствами, природными ресурсами на основе современных технологий.

Для обеспечения эффективного управления земельными ресурсами необходимо сформировать единый орган государственного управления земельными ресурсами, который будет проводить государственную политику и организацию рационального использования земли, а также осуществлять функции надзора по охране земли.

Заключение:

         Подводя итоги, можно сделать следующие выводы и предложения.

         Совершенно очевидно, что совершенно неважно под какие цели используется земля, она нуждается в охране и защите от антропогенных воздействий. На сегодняшний день именно бережное отношение позволит сохранить этот ценный ресурс.

Существенное влияние на современное землепользование оказывают естественные и антропогенные факторы, снижающие бал бонитета и ухудшающие свойства земельных угодий. Каждому виду использования земель соответствует определенная степень антропогенного воздействия на территорию.

В порядке возрастания естественной и антропогенной нагрузок на территорию выделяют следующие группы видов использования земель:

- неиспользуемые земельные и лесные ресурсы или используемые преимущественно в естественном виде как природоохранные, охотничье промысловые, природно-рекреационные ресурсы;

- земли сельскохозяйственного назначения земли со сравнительно малой степенью преобразования природной среды, в том числе сельскохозяйственные угодья - сенокосы, пастбища, залежи, многолетние насаждения,

- земли сельскохозяйственного назначения со значительной степенью преобразования природной среды, в том числе пахотные угодья;

- земли поселений, транспорта, промышленности  и другие нарушенные земли.

К числу естественных факторов относят эрозионные, карстовые, оползневые процессы, периодически повторяющиеся засухи, суховеи, ливневые дожди, поздневесенние и ранневесенние заморозки. Одним из наиболее характерных негативных последствий антропогенных нагрузок является эрозия почв. С другой стороны, эродированность территории характеризует устойчивость или неустойчивость ландшафта. Процесс эрозии развивается на тех территориях, где величина антропогенной нагрузки превышает потенциал устойчивости ландшафтов. Используя величину эрозии в виде индикатора нагрузки, можно не только получить сравнительную характеристику различных землепользований, а также определить степень остроты экологической ситуации данных территорий.  Поэтому предлагается проводить ранжирование видов использования земель с учетом объема эродированной территорией  и использовать при этом систему балльных оценок.

Следует проводить ранжирование видов использования земель по степени антропогенных нагрузок  в баллах:

- неиспользуемые земельные и лесные ресурсы или используемые преимущественно в естественном виде как природоохранные, охотничье промысловые, природно-рекреационные ресурсы - присваивается до трех баллов;

- земли сельскохозяйственного назначения земли со сравнительно малой степенью преобразования природной среды, в том числе сельскохозяйственные угодья - сенокосы, пастбища, залежи, многолетние насаждения - присваивается от 4 до 8 баллов;

- земли сельскохозяйственного назначения  со значительной степенью преобразования природной среды, в том числе пахотные угодья – присваивается от 9 до 12 баллов;

- земли поселений, транспорта, промышленности  и другие нарушенные земли – присваивается от 13 до 15 баллов.

Оценка каждого вида использования земель производится в пределах некоторого интервала баллов.

При отнесении видов землепользования в конкретной административной единице к той или иной величине балльной оценки в пределах интервала предлагается использовать ряд дополнительных показателей, характеризующих сами нагрузки. Среди них мы предлагаем использовать факторы, оказывающие воздействие только в определенных видах использования земель. Таким образом, выявлены следующие факторы увеличения степени антропогенной нагрузки на различные виды использования земель. Так, для неиспользуемых земельных и лесных ресурсов или угодий. Которые используются преимущественно в естественном виде как природоохранные, охотничье-промысловые, природно-рекреационные ресурсы  фактор увеличения степени антропогенной нагрузки это площадь земель, нуждающихся в лесовосстановлении и соотношение лесных полоc в общей площади лесов.

Для земель сельскохозяйственного назначения, то есть земли со сравнительно малой степенью преобразования природной среды, в том числе сельскохозяйственные угодья (сенокосы, пастбища, залежи, многолетние насаждения) фактор увеличения степени антропогенной нагрузки это количество скота приходящегося на 1 га в условных головах.

Для земель сельскохозяйственного назначения со значительной степенью преобразования природной среды, в том числе пахотные угодья фактор увеличения степени антропогенной нагрузки это количество машинно-тракторных единиц на 1 га и плотность сельского населения на км2.

Для земель поселений, транспорта, промышленности  и других нарушенных земель фактор увеличения степени антропогенной нагрузки  это плотность городского населения на один км.²

Таким образом, представляет интерес оценка антропогенной нагрузки по отдельным видам использования земель, так как в них проявляются определенные факторы воздействий на территорию, а сопоставление антропогенных нагрузок по отдельным видам земель позволяет ранжировать различные факторы нагрузок по величине воздействия на природный ландшафт.

Фрагмент текста работы:

1.    Земля как объект земельных и гражданских правоотношений

1.1. Понятие земли как объекта земельных и гражданских правоотношений

Несмотря на неоднократное употребление в различных актах законодательства слова «земля», его легального определения в законах нет, как нет и единого общепризнанного определения данного понятия и на уровне правовой науки.

Искомое определение можно найти, например, в п. 1 ГОСТа 26640-85 «Земли. Термины и определения», согласно которому земля это «важнейшая часть окружающей природной среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, являющаяся главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения предприятий и организаций всех отраслей народного хозяйства».

Но как верно отмечает Е.И. Давыдова, в таком значении возможность признания земли объектом гражданско-правовых отношений вызывает большие сомнения[1]. А ведь кроме понятия «земля» в законодательстве упоминается также и немного другое понятие - «земли».

Как верно заметили В.М. Кроз и О.Н. Колесова в ст. 7 ЗК РФ определяется состав земель, а не состав земли, равно как и на категории по целевому назначению, согласно ст. 1 ЗК РФ подразделяются именно земли, а не земля[2].

Более того и экономико-юридический словарь содержит в себе именно понятие «земли», а не «земля». Так, согласно данному словарю земли - это ресурс, используемый для производства сельскохозяйственной продукции, для строительства домов, городов, железных дорог, один из основных компонентов производства[3].

Важные с правовой точки зрения представления о земле, исходя из которых, должно осуществляться правовое регулирование отношений по её использованию и охране, обозначены в ст. 1 ЗК РФ. Так представления о ней складываются как о природном объекте и ресурсе, но в то же самое время, и как о недвижимом имуществе, объекте права собственности и иных прав на землю.

Хотя уже в ст. 3 ЗК РФ говорится о том, что гражданским законодательством (если, конечно иное не установлено природоресурсными актами) регулируются отношения по владению, пользованию и распоряжению не землёй (и даже не землями), а именно конкретными земельными участками. Что подтверждает часто повторяемую в литературе мысль о том, что в качестве непосредственного объекта правоотношения выступает всё же не земля в целом, а определённые её части, имеющие установленные границы, т.е. земельные участки.

В отличие от понятия «земля», легальное определение понятия «земельный участок» закрепляется в п. 3 ст. 6 ЗК РФ. Под ним понимается недвижимая вещь, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально-определённой вещи. Надо сказать, что в ЗК РФ это определение не раз подвергалось изменениям. Нынешний вариант дефиниции был определён ещё в редакции, действующей с 1 марта 2015 года, и характеризуется следующими признаками:

1.      Земельный участок является частью земной поверхности (или как говорилось в более ранних вариантах определения «частью поверхности земли»). Надо сказать, что ни один объект недвижимости больше не обладает таким признаком.

При этом, как отмечают В.М. Кроз и О.Н. Колесова, данный признак остаётся неизменным, т.е. ретранслируется из определения в определение.

Тем самым сохраняется неразрывность связи между понятиями «земля» и «земельный участок».

2.      Земельный участок относится к недвижимому имуществу (и, следовательно, все вещные права в отношении этого объекта, согласно гражданскому законодательству, должны подлежать государственной регистрации).

3.      Земельный участок является индивидуально-определённой вещью. Этот признак напрямую связан с необходимостью осуществления государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, так как, согласно ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» сведения, позволяющие определять объект недвижимости в качестве индивидуально-определённой вещи, относятся к основным сведениям, вносимым в кадастр недвижимости.

Следует также отметить, что из нынешнего понятия земельного участка исчезло указание на необходимость наличия устанавливаемых в особом порядке границ, что вероятно связанно с тем, что индивидуализировать земельный участок могут (или должны) теперь не только границы[4].

Более того, как отмечает Н.Ю. Чаплин, современный подход законодателя, применительно к определению земельного участка, заключается в его понимании как «объекта права собственности», в отличие от существовавшего ранее его понимания как «объекта земельных правоотношений». Соответственно земельное законодательство, теперь также как и гражданское квалифицирует земельные участки как индивидуально-определённые объекты недвижимости[5].