Статья на тему Особенности регулирования рынка алкогольной продукции Дальневосточного Федерального округа. (обзор состояния, анализ в динамики за пять лет контрофакта причины ужесточения регламенты и .т д)

Фрагмент текста работы:

Особенности регулирования рынка алкогольной продукции Дальневосточного Федерального округа
Алкогольный рынок в России традиционно считается одним из прибыльных, что можно связать с социокультурными факторами [4]. Следует отметить, что алкогольный рынок находится на стыке интересов экономики, государства и общества, и это накладывает особый отпечаток на развитие этого рынка. Алкоголь всегда находился под пристальным вниманием государства как один из основных бюджетобразующих секторов экономики, в последние годы наблюдается активное участие государства в обороте алкогольной продукции: оно стремиться сформировать прозрачный рынок, в котором можно проследить весь жизненный цикл алкогольной продукции [8; 10]. Культура потребления алкогольных напитков в России имеет давнюю традицию [6; 7; 12; 14]. Уровень потребления алкоголя на территории РФ, а именно его демографические и социальные последствия, – это один из важнейших показателей национальной безопасности государства. В связи с этим рынок алкогольной продукции вызывает необходимость активного государственного вмешательства в процессы регулирования производства, потребления, спроса и предложения данной продукции. Также следует отметить, что деятельность в сфере оборота алкогольной продукции непосредственно затрагивает общественные интересы, ведь отношения, складывающиеся в сфере производства и оборота алкогольной продукции, связаны со здоровьем населения и влияют на эффективность экономического развития государства, а значит и на благосостояние его граждан. [1, с. 164-175] Однако, в настоящее время существует ряд проблем, связанных с контролем в сфере реализации алкогольной продукции, как на уровне государственного регулирования, так и на уровне деятельности субъектов общественного контроля. Государственное регулирование рынка алкогольной продукции в РФ отличается особой строгостью и жесткостью в части контроля над производством и оборотом продукции. В нашей стране предъявляется широкий спектр требований к деятельности участников рынка (лицензированию, сертификации, строгой отчетности). В настоящее время продолжает возрастать актуальность поиска наиболее адекватных методов и форм государственного контроля производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. С 2005 г. на территории РФ началась разработка по внедрению единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС).
Данная система представляет собой государственный инструмент, с помощью которого осуществляется контроль со стороны государства за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. [2, с. 767-770] Согласно ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 29.06.2015 № 182 с 01.01.2016 г. все оптовые и розничные торговые точки алкогольной продукции, находящиеся на территории РФ, должны подключится к ЕГАИС. Система ЕГАИС была создана для того, чтобы затруднить производство и реализацию нелегальной и некачественной алкогольной продукции. Указанная система позволяет отслеживать весь путь алкогольной продукции начиная с этапа производства сырья и заканчивая продажей конечному потребителю.
Согласно Протоколу под «товаром» понимается реализуемые или предназначенные для реализации любое движимое и недвижимое имущество, транспортные средства, все виды энергии [2]. Одним из существенных факторов, который позволяет нам оценить алкогольную продукцию в качестве товара в праве ЕАЭС, является ее содержание в ТН ВЭД ЕАЭС (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности), в котором объектом классификации являются все товары, обращающиеся в международной торговле [3]. Отнесение алкогольной продукции к ТН ВЭД, во-первых, позволяет классифицировать его как товар, а также позволяет участникам реализовывать меры по оформлению и торговле товаром. Ко всему прочему, государства-участники Союза с момента его формирования стремятся создать единый алкогольный рынок путем гармонизации ставки акциза на алкоголь, тем самым создать благоприятные условия для свободного движения алкогольной продукции на внутреннем рынке ЕАЭС [4]. В сентябре 2019 года Совет ЕЭК одобрил соглашения о ведении налоговой политики в области акцизов на табак и алкоголь [5]. В результате чего было принято Соглашение о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на алкогольную продукцию государств-членов ЕАЭС (далее Соглашение). Ст.1 Соглашения указывает на предмет «…обеспечение условий для создания алкогольного рынка в рамках ЕАЭС…» [6].
Можно сделать вывод, в отношении того, что единый алкогольный рынок:
 во-первых, позволит увеличить доходы национальных бюджетов;
 во-вторых, благодаря единому алкогольному рынку уменьшаться объемы движения контрафактной, нелегальной алкогольной продукции;
 в-третьих, будет способствовать устраненению имеющихся препятствий свободного движения продукции на внутреннем рынке. Вопросы создания единого алкогольного рынка в рамках ЕАЭС в контексте настоящего исследования позволит нам подтвердить тот факт, что алкогольная продукция является товаром, ведь формирование единого рынка подразумевает создание таких условий с тем, чтобы товары свободно перемещались на внутреннем рынке. Таким образом, несмотря на специфические свойства алкогольной продукции, а также вероятности нанесения вреда здоровью населения при ее употреблении, право ЕАЭС определяет алкоголь как товар, которому обеспечивается свобода движения в рамках Союза. Так как наша статья посвящена непосредственно обороту алкогольной продукции в рамках Союза, остановимся подробнее на торговых отношениях
Для того чтобы наглядно показать текущее состояние объемов поставки алкогольной продукции на рынок России, в работе была использована статистика поставок с 2014 по 2019 годы. Подобный период времени выбран с тем, чтобы получить ответы о том, насколько алкогольная продукция свободна в передвижении на внутреннем рынке Российской Федерации или наоборот, позволит нам констатировать наличие препятствий при реализации свободы движения товара. Руководствуясь статистическими данными внешней и взаимной торговли, представленных Департаментом по статистике при ЕЭК, а также данные Комитета по статистике МНЭ РК и Минэкономразвития РФ, за период времени с 2014-2019 годы, нами была составлена диаграмма, позволяющая определить и