Реферат на тему Высшие органы государственной власти СССР в 1923–1936 гг.: основные этапы развития и деятельности; организационное устройство; механизм формирования; руководители.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА I ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ.. 4

ГЛАВА II ОТРАСЛЕВЫЕ ОРГАНЫ. НАРКОМАТЫ.. 7

ГЛАВА III СУДЕБНАЯ СИСТЕМА.. 10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 12

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ   13

Введение:

Любое государство имеет свою
систему управления. Не стал исключением в этом плане и СССР. С самого момента
своего образования, началась складываться определенная система государственных
органов, которая отвечала решению тех задач, которая стояла перед государством,
разумеется, с определенной спецификой.

Эта система была довольно сложной
и запутанной на наш современный взгляд, однако, она целиком и полностью
отвечала потребностям государства на рассматриваемом нами промежутке времени.

Целью нашей работы является
изучение государственных органов СССР с 1923 по 1936 год.

Задачи, которые необходимо решить
для достижения поставленной цели.

1)Изучить полномочия, методы
формирования верховных органов власти СССР.

2) Проанализировать полномочия,
методы формирования отраслевых органов власти СССР.

3) Изучить полномочия, методы
формирования судебных органов власти СССР.

Актуальность нашего исследования
состоит в том, что в нашей работе мы рассматриваем эти органы власти в процессе
их эволюционного развития, вплоть до конституции 1936 года, которая внесла
определенные перемены в состав и полномочия органов власти СССР.

Заключение:

Истинная сила, скрывающаяся в
недрах высших партийных структур, не хотела рекламироваться. Первоначально,
после принудительного ухода В. И. Ленина из активной политической жизни, все
критические вопросы политической жизни страны решал триумвират Зиновьев-Сталин-Каменев.


С лета 1924 года стала работать
«семерка», в которую вошли члены Политбюро: Сталин, Зиновьев, Каменев, Бухарин,
Рыков, Томский и Куйбышев. Как правило, перед любым крупным форумом партия
ранее собрала семерку на своем фракционном собрании и приняла правильное
решение проблемы.

У этого неофициального ядра
партии было что-то вроде его "конституции". Поэтому по просьбе одного
члена группы она сразу пошла и по просьбе любой вопрос может быть снят с
повестки дня. Учитывая официальный пост Сталина, он чаще всего стал этим
инициатором.

 Если учесть слова Зиновьева о том, что она в
течение почти двух лет играла роль секретного Центрального комитета, который
обсуждал все важные вопросы внутренней и внешней политики, можно сделать вывод,
что это был чрезвычайно успешный период, когда практиковалась практика будущего
механизма политической власти в стране.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА I ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ

Высшим органом государственной
власти был съезд Советов Союза ССР. Этот тезис был записан в договоре об
образовании СССР, а затем введен в Конституцию СССР в 1924 году.

Всесоюзный Съезд состоял из
представителей городских советов-для расчета из 1 депутата из 25 тысяч
избирателей и представителей провинциальных конгрессов советов-для расчета 1
депутата на 125 тысяч жителей. Он мог бы решить все вопросы, которые по Конституции
СССР, определяются, как относящиеся к деятельности Союза.[1]


Следующие заседания были созваны
ежегодно. Также предусмотрено созыв чрезвычайных заседаний. В 1927 году на
четвертом съезде, ре=шили, что Совет будет собираться раз в два года.

В период между Конгрессом совета
верховная власть была проведена Центральным Исполнительным комитетом (ЦИК)
СССР.

Этот орган был двупалатным: одна
из палат называлась Союзным советом, другая-Советом национальности. Обе палаты
имели равные права и были сформированы на съезде Совета. В Союзном Совете
каждая республика имела своих представителей пропорционально населению.

В Совет национальностей вошли
пять представителей из каждой союзной и Автономной Республики. Каждая
автономная область Российской Федерации направила одному представителю этот
орган.

Автономные республики и районы,
которые были частью Закавказской Федерации, также были отсылали по одному
представителю в Комитет по национальности. Постановления, постановления и
приказы ЦИК получили силу закона только в том случае, если обе палаты получили
одобрение. В Конституции отдельная статья предусматривала, что эти документы
"обязательны для прямого исполнения на всей территории Союза ССР".
Союзный совет и Совет национальностей имели свое представительство-по 7 человек
каждый.

ЦИК СССР объединил
законодательные и исполнительные функции. Конституция должна была созываться
три раза в год. Между сессиями ЦИК высшим законодательством и исполнительным
органом было его президиум, состоящий из 21 человека. Он был сформирован из
президентства совета союзников и Совета национальностей. Оставшиеся 7 членов президиума
были избраны на совместном заседании обеих палат ЦИК.[2]


Со временем Съезд Совета и сессии
ЦИК собрались реже. В связи с этим возросла роль и важность президиума ЦИК,
расширилась его функция, возросла компетентность. По мере увеличения числа
союзных республик, роста и состава президентства ЦИК были созданы новые
ведомства и комиссии.

Председатели ЦИК СССР.

От РСФСР. Калинин, Михаил
Иванович (30.12.1922 — 12.01.1938)

От Украинской ССР. Петровский,
Григорий Иванович (30.12.1922 — 12.01.1938)

От Белорусской ССР. Червяков,
Александр Григорьевич (30.12.1922 — 16.06.1937), Стакун, Михаил Иосифович
(17.06.1937 — 14.11.1937).

От ЗСФСР. Нариманов, Нариман
Кербалаи Наджаф оглы (30.12.1922 — 19.03.1925), Мусабеков, Газанфар Махмуд оглы
(21.05.1925 — 12.01.1938).

От Туркменской ССР. Айтаков,
Недирбай (21.05.1925 — 21.07.1937).

От Узбекской ССР. Ходжаев,
Файзулла Губайдуллаевич (21.05.1925 — 17.06.1937).

От Таджикской ССР. Максум
(Лутфуллаев) Нусратулло (18.03.1931 — 04.01.1934), Рахимбаев, Абдулло Рахимбаевич
(04.01.1934 — 07.09.1937).

Неукоснительное исполнение
постановлений ЦК и Совнаркома становится общим правилом с конца 1920-х годов.
Все постановления и указания, шифрованные телеграммы рассылались за подписями
Сталина и Молотова.

Был установлен незыблемый порядок
исполнения решений партийных органов государственными. Исполняя эти директивы,
органы государственной власти ни в коем случае не должны были ссылаться на
постановления партийных комитетов. Партийный аппарат всегда стремился сохранить
анонимность своей власти и поддерживать имидж партии как
общественно-политической организации.

В связи с этим вся переписка
партийных органов с государственными, постановления Политбюро, оргбюро и
секретариата ЦК всегда шли под грифом «секретно». Это обстоятельство крайне
затрудняет исследование поставленной проблемы. Ещё в 1919 году Политбюро ЦК
РКП(б) приняло постановление: «Решения по наиболее серьёзным вопросам не
заносить в официальный протокол...».[3]


Это постановление КПСС
неукоснительно соблюдала вплоть до распада СССР. Вполне естественно, что это
правило соблюдали все государственные органы власти. По примеру партийных
директив под грифом «секретно» шли почти все их постановления. Эта оболочка
секретности была удобна, так как она скрывала авторов того или иного решения,
покрывала их некомпетентность, делала их безответственными и бесконтрольными. ГЛАВА II ОТРАСЛЕВЫЕ ОРГАНЫ.
НАРКОМАТЫ

Для ежедневного управления
страной ЦИК формировал правительство-Совет Народных Комиссаров. Совнарком был
исполнительным органом, но издал указы и приказы, которые имели законодательную
силу. Как и ЦИК, Совнарком связывал законодательные и исполнительные функции.
Его постановления и приказы также были обязательными для исполнения по всему
СССР.

Совнарком состоял из наркоматов.
По Конституции СССР наркоматы делятся на три типа: общесоюзные, объединенные,
республиканские.

Руководящая должность в каждом
"наркомате" (народном комиссариате) называлась «нарком» (народный
комиссар). Глава каждого наркомата входил в состав Советов народных комиссаров.

Руководил Советом народных
комиссаров председатель. Эту должность последовательно занимали В. И. Ленин, А.
И. Рыков, В. М. Молотов, И. В. Сталин.

Первый тип включал наркоматов,
которые образовались только в Союзе. Как наркоматов в этот период было пять:
для иностранных дел, для военных и морских дел, внешней торговли, дорог, почты
и телеграфа. В союзных и автономных республиках таких наркоматов не было.

У наркоматов всего Союза были
свои уполномоченные представители в республиках. Это также должно быть
приписано и образовано одновременно с этими наркоматами Совет Труда и обороны
(ВТО) СССР. Под председательством Совнаркома СССР он сопровождал осуществление
экономических и финансовых планов, координировал деятельность промышленных и
оборонных наркоматов.

Другой вид включал наркоматов,
которые сформировались как в Союзе ССР, так и в каждой союзной республике. Было
также пять таких наркоматов: ВСНХ, продовольствия, финансов и инспекция рабочих
и крестьян. Объединенные наркоматы были созданы для руководства наиболее
важными отраслями народной экономики, требуя координации деятельности по всей
стране и принимая во внимание особенность каждой республики.

Они призваны обеспечить сочетание
интересов Союза в целом с интересами каждой союзной республики. Эти наркоматы,
в соответствии с центральными исполнительными комитетами и союзными комитетами
союзных республик, реализовали директивы соответствующих наркоматов СССР в
своей деятельности.[4]

Третий тип был наркоматы,
которого они имели только в республиках. В этот период такими являлись
наркоматы образования, здравоохранения, социальной защиты, судебной системы и
др. имели возможность принять во внимание в своей работе потребности своей
республики и ее национальные особенности.

До 1930 г. Наркоматы внутренних
дел были республиканскими, а с 1930 г. НКВД союзных и автономных республик были
ликвидированы, а комиссариат приобрел полностью централизованную структуру. В
1932 г. было образовано Главное управление рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ
СССР, а в 1934 г. в ходе массовых чисток и преддверии грандиозных политических
репрессий органы охраны общественного порядка были объединены с органами
государственной безопасности в рамках единого НКВД.

Одновременно усложнялись функции
самого наркомата (например, было образовано главное управление шоссейными
дорогами, НКВД руководило широкой сетью лагерей и их производственной
деятельностью).

С 1929 года началась
коллективизация, в сельской местности возникло два органа управления – местные
советы, но второе – колхозные правления.

Переход к новой экономической
политике с 1921 г. не изменил государственных структур, однако поставил задачи
приспособления к ней аппарата управления экономикой. Была сужена сфера
централизованного распределения ресурсов, произошли некоторые организационные
изменения, сократился государственный аппарат. Но в целом сохранялись принципы
управления, оформившиеся в первые послеоктябрьские годы.

Поэтому с середины 20-х гг. в
силу целого ряда причин, и особенно после провозглашения курса на
индустриализацию в 1925 г., нарастающими темпами начали развиваться
центростремительные тенденции, что выражалось в усилении администрирования в
организации производства и труда, расширении сферы централизованно -
распределительных отношений и т.д.[5]

В итоге в течение 1929—1932 гг.
сложилась система управления, основными элементами которой стали:

пятилетние и годовые планы,
разверстанные по предприятиям, охватывавшие все стороны их деятельности и
обязательные для выполнения;

увеличение числа промышленных
наркоматов и главков, единоначалие, прямое вмешательство вышестоящих органов в
работу предприятий;

ограниченный, формальный
хозрасчет;

включение в механизм
хозяйствования репрессивной системы — НКВД;

фактическое слияние в единый
механизм государственных, хозяйственных, управленческих, партийных органов, а
также общественных организаций.

Была изменена структура ВСНХ, в
составе которого были соз­даны управления по отраслям промышленности, а также
плано­вое управление. Роль планирующих органов значительно повысилась в
процессе разработки первого пятилетнего плана. ГЛАВА III СУДЕБНАЯ СИСТЕМА

Народные суды являлись основным
названием судебной системы, в отношениях них губернаторские суды действовали в
качестве кассационных судов, высшей кассационной инстанцией был Верховный Суд.

Председателем Верховного суда
СССР являлся: Л.Н. Винокуров (1924–1938).

Верховный Суд осуществлял функции
наблюдения за всеми судами республики. Состав судов избирался местными,
губернаторскими Советами и ВЦИКом. С образованием СССР в 1924 г. было принято
Положение о Верховной Суде СССР, который действовал в составе Пленума,
гражданско-судебной, уголовно-судебной, военной и военно-транспортной коллегии.
По делам исключительной важности Верховный Суд СССР выступал в качестве суда
первой инстанции.[6]

Функции наблюдения за
нижестоящими судами были ограничены. Так, Верховный Суд не мог отклонять
возражения и решения республиканских судов, а вносил лишь ходатайство во ЦИК.
Таким образом, судебная власть не была независимой и находилась под контролем
государственных органов.

29 октября 1924 г. ЦИК утвердил
"Основы судоустройства Союз ССР и союзных республик", в совместимости
с которыми системами судебных учреждений включала: народные, губернаторские,
главные и высшие суды автономных республик, Верховные Суды Союзных республик,
Верховный Суд СССР, военные трибуналы.

Положением о военных трибуналах и
военной прокуратуре от 20 августа 1926 г. военная коллегия Верховного Суда СССР
наделялась правом рассматривать кассационные жалобы и протесты на возражения
военных трибуналов. В законодательных актах провозглашался принцип
осуществления правосудия только судом.

На практике, особенно в 30-х
годах, это положение не осуществлялось. Сохранялись внесудебные формы
репрессий, применявшиеся административными и следственными органами (например,
судебной коллегией ОГПУ).

По закону от 1 декабря 1934 г.
судебные функции выполнял такой орган, как личное Совещание при НКВД СССР, а на
местах специальные тройки, которым предустановлялось право вынесения высшей
меры наказания.

Председатель ОГПУ при СНК РСФСР
(с 21 января 1924 также ОГПУ при СНК СССР.) Дзержинский, Феликс Эдмундович (15
ноября 1923 — 20 июля 1926), Менжинский, Вячеслав Рудольфович (20 июля 1926 —
10 мая 1934), Ягода, Генрих Григорьевич (10 мая 1934 — 10 июля 1934).

Народный комиссар внутренних дел
СССР. Ягода, Генрих Григорьевич (10 июля 1934 — 26 сентября 1936), Ежов,
Николай Иванович (26 сентября 1936 — 25 ноября 1938).

В 1924 г. была учреждена
Прокуратура Верховного Суда СССР. Это был промежуточный этап образования
общесоюзной прокуратуры. С 1933 г. прокуроры республик были подчинены уже не
республиканским Верховным Судам, а Прокурору СССР. [7]

20 июля 1936 г. прокуратура была
выведена из Наркомата юстиции. Произошла и реорганизация центрального и
местного аппаратов. К концу 1936 г. в Прокуратуре СССР входили: Главная военная
прокуратура, Главная прокуратура ж / д транспорта, основная прокуратура водного
транспорта, отделы общего наблюдения, уголовно-судебный, гражданско-судебный,
следственный по специальному делам, по надзору за местами закрытия, по жалобам.


Прокуроры СССР: Красиков, Петр
Ананьевич 1924—1933. Акулов, Иван Алексеевич 1933—1935. Вышинский, Андрей
Януарьевич 1935—1939. [1] Вдовин А. И.. История
СССР. От Ленина до Горбачёва / А. И. Вдовин. - Изд. 2-е, доп. и перераб. - М.:
Вече, 2014. С 90 [2] Павлова, И. В. Механизм
политической власти в СССР в 20-30-е годы / И. В. Павлова. - Вопросы истории. -
2018. - № 11-12. - С. 52 [3] Вагнер, К. В. Дискуссия
вокруг проблемы истоков советской политической системы / К. В. Вагнер //
Вестник Омского университета. Серия «Исторические науки». - 2016. - № 4. - С. 48. [4] Щагин, Э. М. Становление
советской политической системы: 1917-1941 годы / Э. М. Щагин, Д. О. Чураков, В.
Ж. Цветков. - М.: Московский педагогический государственный университет, 2019.
С 63 [5] Вагнер, К. В. Дискуссия
вокруг проблемы истоков советской политической системы / К. В. Вагнер //
Вестник Омского университета. Серия «Исторические науки». - 2016. - № 4. - С.
45 [6] Земцов, Б. Н. Становление
советского государственного механизма / Б. Н. Земцов // Известия Томского
политехнического университета. - 2018. - Т. 324. - № 6. - С. 96 [7] Вагнер, К. В. Дискуссия
вокруг проблемы истоков советской политической системы / К. В. Вагнер //
Вестник Омского университета. Серия «Исторические науки». - 2016. - № 4. - С.
47