Реферат на тему Выполнить реферат согласно приложенному заданию

Содержание:

Введение. 3

1. Структура Единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 5

1.1 Назначение и основные задачи. 5

1.2 Структура. 6

2. Направления осуществления
государственного надзора в области ГО.. 10

2.1 Государственный надзор в области
ГО.. 10

2.2 Права и обязанности должностных
лиц органов. 11

2.3 Основы государственной политики в
области гражданской обороны. 14

3. План действий по предупреждению и
ликвидации ЧС: назначение, 17

содержание, порядок разработки. 17

3.1 Назначение. 17

3.2 Содержание и порядок разработки. 18

4. Подготовка населения в области
защиты от ЧС: правовые основы, группы населения, задачи подготовки. 21

4.1 Правовые основы.. 21

4.2 Защита населения. 22

4.3 Оповещение населения. 23

Заключение. 28

Список использованной литературы.. 29

Введение:

Большое количество ежегодно возникающих
чрезвычайных ситуаций, сопровождаемых значительными людскими и материальными
потерями, сохраняющаяся опасность возникновения войн и вооруженных конфликтов
повышают актуальность защиты населения и территорий в настоящее время. Поэтому
решение новых задач, возложенных на единую систему предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и на гражданскую оборону (ГО), невозможно без
создания и обеспечения функционирования целостной, эффективной и гибкой системы
управления, позволяющей проводить единую государственную политику в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья
людей. Причем, чем сложнее задачи - тем выше требования к системе управления.

Опыт ликвидации ЧС свидетельствует о
большой роли, которую играет эффективная, стройная система управления в
вопросах реагирования на возникающие аварии, катастрофы и стихийные бедствия. В
последние годы особенно сильно проявилось многообразие этих ЧС - от
вооруженного конфликта (Чеченская Республика) и разрушительного землетрясения
до крупных пожаров и наводнений, многочисленных техногенных аварий и катастроф.

Эффективность работы по предупреждению и
ликвидации ЧС в полной мере зависит от деятельности должностных лиц и органов
управления РСЧС, организации повседневного управления. В связи с этим в
условиях сложной социально-политической и экономической обстановке в стране
требуется не допустить снижения готовности органов управления РСЧС и ГО,
обеспечить их тесное взаимодействие при решении возложенных на них задач.

Рациональная структура организационной
системы РСЧС в целом и системы управления, в частности, является необходимым
условием для эффективного управления ею. Недостатки в структуре и организации
управления приводят к снижению эффективности не только самой системы
управления, но и всей организационной системы в целом.

Опыт показывает, что при совершенной
организации даже слабый руководитель часто приносит лишь очень небольшой вред.
Но слабый руководитель, опирающийся на дефектную организацию, неизбежно
проваливается и увлекает за собой все, что ему подчинено.

Таким образом, от организации системы
управления и взаимодействия ее частей зависит рациональное функционирование
всей системы в любой области деятельности.

Заключение:

Интересы повышения эффективности
управления требуют глубокого анализа и оценки управленческой деятельности на
всех уровнях руководства, использования последних достижений науки и техники.

Необходимы все более широкие и глубокие
обобщения накопленного опыта управления РСЧС и ГО при ликвидации чрезвычайных
ситуаций. Управление РСЧС и ГО должно вбирать все новое, передовое, что
появляется в области управления и других сферах человеческой деятельности.

Вопросы управления единой государственной
системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации и гражданской
обороны при возникно­вении чрезвычайных ситуаций являются сложными и во многом
проблемными, что обязывает руководящий состав органов управления РСЧС и ГО
постоянно совершенствовать формы и методы своей работы.

Опыт последнего времени показывает, что
там, где управление организовано грамотно и базируется на современных
средствах, ликвидация чрезвычайных ситуаций носит плановый, организованный
характер. А это, в конечном счете, ведет к увеличению числа спасенных людей,
качественному выполнению мероприятий по проведению аварийно-спасательных и
других неотложных работ, позволяет значительно экономии государственные
средства.

Фрагмент текста работы:

1. Структура Единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1.1 Назначение и основные задачи

Решение задач по защите населения и
территории от ЧС достигается осуществлением комплекса различных мероприятий
органами исполнительной власти на федеральном и территориальных уровнях, а
также органами местного самоуправления. усилия всех этих органов в мирное время
сосредоточены в рамках «Российской системы предупреждения и действий в ЧС, а в
военное время - в рамках системы «Гражданская оборона РФ».

Во исполнение
Федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и
техногенного характера» РСЧС Постановлением Правительства РФ от 5.11.1995г.
была преобразована в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Этим же постановлением определялись и ее
основные задачи [3]: - разработка и реализация правовых
экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от
ЧС; - осуществление целевых и научно-технических
программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости
функционирования предприятий, учреждений и организаций независимо от их
организационно-правовых форм, а также подведомственных им объектов производственного
и социального назначения; - обеспечение готовности к действиям органов
управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС; - сбор, обработка, обмен и выдача информации
в области защиты населения и территорий от ЧС; - подготовка населения к действиям при ЧС; - прогнозирование и оценка
социально-экономических последствий ЧС; - создание резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации ЧС; - осуществление государственной экспертизы,
надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС; - ликвидация чрезвычайных ситуаций; - осуществление мероприятий по социальной
защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций; - реализация прав и обязанностей населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно
участвующих в их ликвидации; - международное сотрудничество в области
защиты населения и территорий от ЧС.

Основная цель РСЧС - объединение усилий центральных и
региональных органов представительной и исполнительной власти, а также
организаций и учреждений для предупреждения и ликвидации ЧС [5]. РСЧС
базируется на нескольких постулатах: - признание факта невозможности исключить
риск возникновения ЧС; - соблюдение принципа превентивной
безопасности, предусматривающего снижение вероятности возникновения ЧС; - приоритет профилактической работе; - комплексный подход при формировании
системы, т.е. учет всех видов ЧС, всех стадий их развития и разнообразия
последствий; - построение системы на правовой основе с
разграничением прав и обязанностей участников.