Реферат на тему Тема на выбор

Содержание:

Введение 3
1 Аудиторская деятельность в системе государственных закупок: теоретические аспекты 5
1.1 Подходы к определению понятия «государственные закупки» 5
1.2 Аудит в сфере государственных закупок в Российской Федерации 9
2 Нормативно-правовое регулирование государственных закупок и аудита государственных закупок 12
2.1 Основные нормативно-правовые документы, регулирующие государственные закупки 12
2.2 Правовое обеспечение государственного аудита государственных закупок в Российской Федерации 14
Заключение 17
Список литературы 18

Введение:

Актуальность изучаемой темы обусловлена следующими факторами. Система государственных и муниципальных закупок представляет собой совокупность действий, осуществляемых заказчиками, участниками закупок и уполномоченными органами, которые направлены на обеспечение государственных и муниципальных нужд. Закупки товаров работ и услуг (далее – ТРУ) для обеспечения государственных нужд представляют собой одно из направлений бюджетных ассигнований, что значит, что в результате осуществления закупочной деятельности происходит расходование бюджетных средств. А расходование бюджетных средств, как известно, требует проведения тщательного финансового контроля за указанным процессом.
Закупки осуществляются в соответствии с принципами открытости и прозрачности информации, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы, ответственности и эффективности осуществления закупок. Из этого следует, что эффективность осуществления закупок представляет собой один из принципов, на которых основывается закупочная деятельность, а также признак, которому должна отвечать любая закупка ТРУ, с одной стороны, и критерий, на соответствие которому должна проверяться закупка в ходе финансового контроля, с другой стороны.
Целью данной работы является изучение нормативного регулирования аудиторской деятельности в системе государственных закупок.
Исходя из заявленной цели, были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть подходы к определению понятия «государственные закупки»
- проанализировать аудит в сфере государственных закупок в Российской Федерации
- охарактеризовать основные нормативно-правовые документы, регулирующие государственные закупки
- выявить особенности правового обеспечения государственного аудита государственных закупок в Российской Федерации.
Структура работы. Данная работа состоит из введения, основной части, разделенной на главы и параграфы, заключения и списка литературы.

Заключение:

В заключение данной работы, основываясь на поставленной цели и заявленных задачах, сделаем краткие выводы.
1. Аудит в сфере закупок относительно молодой институт для российского законодательства, осуществляется только с 2014 года.
2. Возможность проведения аудита в сфере закупок устанавливается ст. 98 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее 44-ФЗ). Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации", в свою очередь, называет проведение аудита эффективности функцией (ст. 13) и полномочием (ст. 14) Счетной палаты РФ. Важно отметить, что в 44-ФЗ разграничены понятия «контроль», «мониторинг» «аудит» в сфере закупок, так предусмотрены две самостоятельные главы: гл. 4 «Мониторинг закупок и аудит в сфере закупок» и гл. 5 «Контроль в сфере закупок».
3. Разграничение понятий на уровне закона само по себе свидетельствует о том, что контроль, мониторинг и аудит представляют собой самостоятельные механизмы анализа и оценки закупочной деятельности с различными целями, процедурами и набором инструментов.
4. Результативность осуществления контроля за эффективностью расходования бюджетных средств во многом зависит не только от инструментов и механизмов его реализации, но и от степени взаимодействия органов, осуществляющих соответствующий вид финансового контроля, с правоохранительными органами в части оперативности их информирования о результатах проведенных проверок и выявленных финансовых правонарушениях.

Фрагмент текста работы:

1 Аудиторская деятельность в системе государственных закупок: теоретические аспекты

1.1 Подходы к определению понятия «государственные закупки»

В условиях введения контрмер против российских компаний со стороны западных стран и начавшейся торговой войны, в результате которой, в том числе были введены пошлины и на российские товары , Россия вынуждена искать новые инструменты поддержки отечественных производителей.
Одним из приоритетных инструментов в последние годы стали закупки для обеспечения государственных или муниципальных нужд или государственные закупки. При этом принимаемые на протяжении 2015-2019 годов меры поддержки продукции российского происхождения (запреты и ограничения на допуск иностранных товаров, а также ценовые преференции) имели в большей степени не системный подход, а индивидуальный, направленный на защиту производителей определенного вида продукции.
В 2020 году, в условиях мирового экономического кризиса, начали активно обновляться существующие инструменты поддержки отечественных производителей (расширение действия принципа «третий лишний», кодификация нормативно-правовых актов, устанавливающих запреты и ограничения иностранных товаров) и внедряться новые (установление минимальной доли закупок товаров российского происхождения). Однако эффективность данных мер снижается, во-первых, за счет ограничения их действия только на отдельные виды продукции, во-вторых, в результате акцентирования внимания в понятии «товар российского происхождения» на территориальном признаке производства (вместо добавленной стоимости) и, в-третьих, из-за отсутствия принципа приоритета отечественного производителя в основе законодательного определения «государственных закупок».
Следует отметить, что зачастую законодательная трактовка определяет сущность экономической категории. Поэтому изменение нормативной трактовки понятия государственных закупок кардинальным образом преобразует конечную цель и направления их использования. В связи с этим, анализ различных определений понятия «государственные закупки» представляет интерес для установления дальнейшего пути реформирования.
В настоящее время на законодательном уровне понятие «государственные закупки» содержится в статье 3 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ. «Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд – совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом № 44-ФЗ порядке Заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд».
Данная категория приобрела системный характер, среди основных преимуществ которого можно отметить четкое формулирование основных элементов и использование принципов. Несмотря на это, существующее определение имеет ряд недостатков. Поэтому среди научного сообщества до сих пор существуют разногласия по поводу определения государственных закупок. Причиной этому, в том числе является смешение материального (экономического) и процессуального (юридического) содержания данной категории .
1. Первая группа авторов рассматривает государственные закупки через контрактную систему, представляющую собой совокупность элементов. Основная сложность здесь заключается в определении количества этих элементов. Так, Косарев К. В. считает, что термин «контрактная система» перенят из правовой системы США, поэтому её необходимо рассматривать через единственный элемент – участников закупок . Однако определение исключительно через участников не совсем верно, так как именно характер правоотношений устанавливают особый статус их участников.
Мячин Н. В. также считает, что данный термин был перенят из американской правовой системы . При этом он отмечает, что в законодательных актах США данное понятие не раскрывается: среди зарубежных авторов исследуется не сама Федеральная контрактная система США, а ее главный участник, Федеральный контрактный регулятор (Federal Acquisition Regulation), и такому элементу контрактной системы, как участники закупок, отводится главенствующая роль .
Большинство авторов выделяют два элемента и в целом соглашаются с трактовкой понятия, предложенного законодателем РФ. К их числу можно отнести Свининых Е. А. и Фахрутдинову Ю. А..