Реферат на тему Подрядные работы для государственных нужд

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ.. 3

1. Специфика субъектов и форма договора подряда для государственных и муниципальных нужд. 5

2. Основания, порядок заключения, изменения и расторжения договора подряда для государственных и муниципальных нужд. 10

3.  Цена и срок договора подряда для государственных и муниципальных нужд  15

4. Права и обязанности заказчика по договору подряда для государственных и муниципальных нужд. 17

5. Права и обязанности подрядчика по договору подряда для государственных и муниципальных нужд. 19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 21

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 23

Введение:

Актуальность темы. Постоянная потребность государства в подрядных работах требует четкого правового регулирования этой сферы правоотношений. Однако анализ законодательства и правоприменительной практики позволяет сделать вывод, что отдельные нормативно-правовые акты, которые регулируют подрядные работы для государственных нужд, устарели или фактически утратили силу. В частности, некоторые нормы ГК РФ, которые регулируют порядок и основания заключения государственного или муниципального контракта, в некоторой степени не соответствуют Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (принят ГД РФ 22.03.2013г.) (далее Закон № 44-ФЗ).

В настоящее время остается почти не изученной в полной мере совокупность правоотношений, которые возникают после того, как был заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд. Еще достаточно не исследованы правовые вопросы касательно исполнения государственных контрактов, защита прав государственного подрядчика и заказчика, надзор и контроль за выполнением подрядных работ для государственных нужд.

Степень разработанности темы исследования. До того, как был принят специальный нормативно-правовой акт в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, большая часть научных работ была посвящена договорам поставки для государственных и муниципальных нужд. Свидетельство тому - работы В. А. Власова, А. В. Ярового, Л. E. Пермякова,  Л. В. Горбуновой, К. А. Анисимов, К. В. Кичик и др.

Объект исследования - совокупность правовых отношений, которые возникают между заказчиком на выполнение работ для государственных и муниципальных нужд и подрядчиком, способов, которые направлены на достижение необходимого баланса интересов.

Предмет исследования - совокупность правовых норм, которые регулируют отношения, которые возникают в связи с удовлетворением государственных и муниципальных нужд в подрядных работах.

Цель работы – изучить особенности подрядных работ для государственных и муниципальных нужд.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

-       изучить специфику субъектов и форму договора подряда для государственных и муниципальных нужд;

-       рассмотреть основания и порядок заключения договора подряда для государственных и муниципальных нужд;

-       рассмотреть срок и цену по договору подряда для государственных и муниципальных нужд;

-       ознакомиться с правами с обязанностями заказчика и подрядчика по договору подряда для государственных и муниципальных нужд;

Нормативно-правовые основы исследования: Гражданский кодекс РФ (1 часть), Гражданский кодекс РФ (2 часть), Бюджетный кодекс РФ  и др.

Эмпирическую базу исследования составили материалы судебной практики.

Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов как: Куличев Р. Б.,  Лякутина Ю. П., Витрянский В. В., Ем В. С., Козлова Н. В., Суханов Е. А. и др.

Для решения поставленных целей и задач, использовались общие и специальные методы. Общие методы: метод анализа и синтеза, методы обобщения и аналогии документов, классификация, систематизация и пр. Специальные методы: формально-юридический, сравнительно-правовой, метод правового моделирования, метод толкования правовых норм.

Реферат состоит из введения, пяти параграфов и заключения.

Заключение:

В заключении стоит отметить, что поставленная цель работы была достигнута, то есть, были изучены особенности подрядных работ для государственных и муниципальных нужд.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

-       были изучены специфика субъектов и форма договора подряда для государственных и муниципальных нужд;

-       были рассмотрены основания и порядок заключения договора подряда для государственных и муниципальных нужд;

-       были рассмотрены срок и цену по договору подряда для государственных и муниципальных нужд;

-       ознакомились с правами с обязанностями заказчика и подрядчика по договору подряда для государственных и муниципальных нужд;

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить проектные, строительные и иные связанные с ремонтом и строительством объектов непроизводственного и производственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику. А государственный или муниципальный заказчик в свою очередь обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Подводя итог изученного, можно наблюдать следующие проблемы в плане гражданско-правовых отношений по договору подряда для государственных и муниципальных нужд:

Так как изучаемый контракт является консенсуальным, то предварительно оговариваются условия выполнения необходимых работ. В настоящее время может проявляться такая проблема как халатное отношение сторон к условиям договора. Поскольку такой договор является консенсуальным, то цена проведения подрядных работ может завышаться. Кроме этого, цена может быть оптимальной, но подрядчик, с целью извлечения личной выгоды, может использовать более дешевый материал, а в отчете заказчику указать данные, которые не соответствуют действительности.

Что касается надзора и контроля за процессом выполнения работ (ст. 748 ГК РФ), то данные положения не подходят к контракту подряда для государственных и муниципальных нужд, поскольку опять же можно наблюдать халатность. Так как для такого договора характерно финансирование из бюджетных средств, то и надзор необходим от правоохранительных органов. Конечно, в теории можно предположить применение подобной меры, но на практике применение это требует больших денежных и умственных вложений. Исходя из этого, подрядные работы для государственных и муниципальных нужд совершаются для более комфортной жизни граждан. А отсюда следует, что граждане это и есть те лица, которые заинтересованы в надлежащем выполнении работ, значит, гражданам нужно предоставить возможность наряду с заказчиком (в лице государственного и муниципального органа) надзорных полномочий за проведение такого рода работ.

Таким образом, наблюдается необходимость совершенствования правового регулирования в данной области деятельности.

Фрагмент текста работы:

1. Специфика субъектов и форма договора подряда для государственных и муниципальных нужд

Необходимость в специальном регулировании подряда для муниципальных и государственных нужд связана с особенностями отношений, которые возникают при осуществлении муниципальных и государственных интересов в современных условиях рыночной экономики. Касательно подряда для муниципальных и государственных нужд установлен специальный правовой режим, который характеризуется рядом особенностей:

-       объект правоотношений - это не любые подрядные отношения, а только отношения, которые связаны со строительными, изыскательскими и проектными работами, которые направлены на удовлетворение муниципальных и государственных потребностей и финансируются за счет муниципальных и государственных средств, а это означает специальное предметное действие рассматриваемых в работе норм;

-        анализируя действие норм, применимых к договору подряда для муниципальных и государственных нужд по кругу лиц, стоит говорить о специальном субъекте правоотношений - муниципальном или государственном заказчике;

-       с целью компенсировать подрядчику ограничение принципа свободы договора, установлены специальные гарантии и льготы для подрядчиков;

-       как правило, размещение заказов на выполнение подрядных работ для муниципальных или государственных нужд производится с помощью проведения аукционов или конкурсов.

Для осуществления подрядных работ для государственных нужд заключаются специальные государственные (муниципальные) контракты. Причем заключаются и исполняются они по специальным правилам, установленным отдельными нормами о закупках.

В Гражданском кодексе Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД РФ 22.12.1995 г.) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить проектные, строительные и иные связанные с ремонтом и строительством объектов непроизводственного и производственного характера работы и передать их муниципальному или государственному заказчику. А государственный или муниципальный заказчик в свою очередь обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату[1].

Договор подряда на работы для государственных (муниципальных) нужд является:

1) консенсуальным, то есть заключение договора совершается с момента достижения сторонами соглашения о его условиях;

2) возмездным;

3) взаимным – наличие субъективных обязанностей и прав у обеих сторон договора подряда.

Заключается такой договор в простой письменной форме по итогам обязательных подрядных торгов (проведение торгов на строительство для федеральных (муниципальных) нужд – это обязательное условие)[2].