Реферат на тему Особенности традиционного землепользования и традиции территориальной организации у коренных народов России и сопредельных территорий (На выбор: народ, группа народов; территория - возможно в сравнении)

Содержание:

Введение........................................................................................................... 3

Глава 1. Общие положения законодательства РФ о правах коренных народов 5

Глава 2 Традиционное землепользование и традиции территориальной
организации в ХМАО............................................................................................................ 14

Глава 3. Особенности традиционного землепользования и традиции
территориальной организации в ЯНАО..................................................................................... 18

Заключение..................................................................................................... 21

Список использованных источников............................................................. 23

Введение:

Защита прав коренных малочисленных народов (далее коренные народы)
и поддержка их хозяйственной деятельности являются одними из задач российского
государства.  Коренные народы составляют
часть многонационального населения России. Гарантированность прав коренных
народов установлена Конституцией Российской Федерации[1].
Согласно ст. 69 Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных
народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного
права и международными договорами Российской Федерации. В целях реализации
данного положения Конституции принят Федеральный закон от 30.04.1999 N 82-ФЗ
"О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской
Федерации"[2] (далее
закон о правах коренных народов). Для коренных народов  обязательными признаками является  исконная территория обитания, ведение
хозяйственных промыслов, самобытная культура. Правительством РФ утвержден
Перечень коренных малочисленных народов[3].
Обеспечение прав коренных народов осуществляется также путем принятия законов
об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов, о территориях
традиционного природопользования коренных малочисленных народов, и др. Также в
целях защиты прав коренных народов и обеспечения условий их существования в
отдельных субъектах РФ на территории которых проживают коренные народы
принимаются региональные законы о статусе и организации их деятельности.

Коренные народы имеют определенные особенности традиционного
землепользования и традиции территориальной организации. Одной из задач
государства является сохранение этих национальных традиций и обеспечение для
коренных народов возможности 
осуществлять землепользование в соответствии с установившимися
традициями.

Актуальность исследования вопросов территориального
землепользования и особенностей территориальной организации коренных
малочисленных народов, проживающих на территории РФ заключается в том, что  данные виды хозяйствования исключительно
важны для сохранения традиционного образа жизни народов и для поддержания
культурно-исторических традиций. Государство защищает право граждан на
осуществление традиционного природопользования. Но вместе с этим в данной сфере
отмечается наличие существенных практических проблем.

Объект исследования — отношения связанные с организацией
традиционного землепользования коренных народов, проживающих в РФ.

Предмет исследования — особенности правового регулирования
традиционного землепользования и территориальной организации коренных народов
на примере ХМАО и ЯНАО.

Цель исследования — охарактеризовать особенности правового
регулирования на федеральном и региональном уровне организации традиционного
землепользования коренных народов, проживающих в ХМАО и ЯНАО.

Для достижения указанной цели должны быть выполнены следующие
задачи: проанализировать особенности защиты прав коренных народов на уровне
федерального законодательства, определить особенности правового регулирования
режима территорий традиционного землепользования на территориях ХМАО и ЯНАО. [1] [Российская газета, 1993,25 декабря]. [2] [СЗ РФ,1999, N 18, ст. 2208], [3] [СЗ РФ, 2000, N 14, ст. 1493],

Заключение:

По результатам рассмотрения особенностей правового регулирования
традиционного землепользования и территориальной организации коренных народов
на примере ХМАО и ЯНАО можно прийти к следующим выводам.

1. Государственная поддержка традиционной деятельности коренных
народов осуществляется на основе принимаемых федеральных и региональных
законов. Необходимость осуществления такой поддержки обусловлена
малочисленностью коренных народов, сложными климатическими  и территориальными условиями их традиционных
мест проживания (Север, удаленные районы), наличием большого количества
социальных и экономических проблем, таких как недостаточный уровень развития
производства, образования, здравоохранения, обеспечения занятости населения.
Многие коренные народы осуществляют свою деятельность в тесной зависимости от
экологических условий (охота, рыболовство, оленеводство). Ухудшение этих
условий ведет к невозможности сохранения традиционных промыслов.  Между тем защита прав коренных народов,
обеспечение благоприятных условий их проживания и сохранения традиционных
способов хозяйствования является одной из приоритетных задач государства.

2. На федеральном уровне принят закон, регламентирующий порядок
образования территорий традиционного природопользования коренных народов. Он
определяет лишь общий порядок образования и правовой режим таких территорий.
Указано, что данные территори могут иметь статус федерального, регионального и
местного значения. Однако с учетом специфики определенных регионов РФ основное
правовое регулирование использования таких территорий осуществляется на
региональном уровне. В ХМАО и ЯНАО приняты соответствующие региональные законы.
Они определяют, что создание территорий традиционного природопользования
регионального значения осуществляется на основании решения Правительства
автономного округа. Для обеспечения соблюдения правового режима использования
территорий принимаются соответствующие постановления. При этом, необходимо
отметить, что в ХМАО ведется реестр территорий традиционного
природопользования. В ЯНАО закон не устанавливает  правил ведения такого реестра. Правовой режим
территорий здесь определяется только соответствующими постановлениями
Правительства ЯНАО. Также в ХМАО обеспечивается поддержка прав коренных народов
в рамках принятия региональной программы, которая предусматривает выделение
определенных средств для организации традиционной хозяйственной деятельности. В
ЯНАО на настоящий момент реализация подобной программы не предусмотрена. В
целом, необходимо отметить следующие основные проблемы, возникающие при
организации традиционного землепользования и традиционной хозяйственной
деятельности коренных народов:

1. недостаток финансирования;

2. сложные погодные условия;

3. недостаток природных ресурсов;

4. формальный подход органов государственной власти к нуждам и
интересам коренных народов;

5. случаи несоблюдения законодательства о защите прав коренных
народов.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Общие положения законодательства
РФ о правах коренных народов Принадлежность к определенной нации является неотъемлемым признаком
правового статуса каждой личности. Право на определение своей национальности
является одним из общепризнанных прав человека. Это право, а также равенство
всех независимо от национальной принадлежности провозглашается в международных
документах. Положения, связанные с определением национальности являются
обязательным атрибутом конституций всех государств. Вопросы, связанные с
определением национальной принадлежности граждан государств решаются
одновременно в нормах международного права и в нормах национального права
государств. На территории многих государств сформированы группы людей
национальность которых отличается от национальности основного числа граждан
этого государства. такие группы людей называют национальными меньшинствами и
коренными малочисленными народами. в конституциях государств обычно
провозглашается предоставление определенных прав этим группам. Определенные
права гарантированы также и международными документами.

Защита прав национальных меньшинств осуществляется в рамках  следующих основных международных актов.
"Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим,
религиозным и языковым меньшинствам" (Принята 18.12.1992 Резолюцией 47/135
на 92-ом пленарном заседании 47-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) (далее декларация
о правах меньшинств)[1].
"Конвенция об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным
меньшинствам" (Заключена в г. Москве 21.10.1994)[2]
(распространяется на стран – участниц СНГ, далее конвенция), «Рамочная
конвенция о защите национальных меньшинств» (Заключена в г. Страсбурге
01.02.1995) (распространяется на страны Европы, далее рамочная конвенция)[3]. Данные
международные акты, провозглашая права национальных меньшинств, не содержат их
определения. Понятие национальности включает в себя совокупность определенных
культурных, религиозных признаков, обычаев и традиций, носители которых
объединяются  в определенные группы. Люди
одной национальности чаще всего проживают на территории одного государства и
составляют основное количество граждан этого государства. Однако существуют и
многонациональные государства, на территории которых проживают граждане,
относящие себя к разным национальностям. Отсюда существует понятие
национального меньшинства. национальное меньшинство можно определить как часть
населения государства, обладающую собственными культурными, религиозными,
языковыми и иными особенностями, не принадлежащую к национальности большинства
граждан государства. Отнесение определенной группы людей к национальному
меньшинству осуществляется прежде всего 
на основе наличия культурного своеобразия и их отнесения к определенной
национальности, желания образовать определенную национальную группу.  Определение национального меньшинства
содержится в конвенции, но она распространяется только на стран – участниц СНГ.
Под лицами, принадлежащими к национальным меньшинствам, понимаются лица,
постоянно проживающие на территории одной Договаривающейся Стороны и имеющие ее
гражданство, которые по своему этническому происхождению, языку, культуре,
религии или традициям отличаются от основного населения данной Договаривающейся
Стороны.

Понятие коренной малочисленный народ  близко к понятию национального меньшинства,
здесь также речь идет об обособленной группе обладающей общими культурными
признаками. особенность выделения коренных малочисленных народов как
самостоятельных групп состоит в том, что они обычно в течение нескольких
поколений проживают на одной и той же территории. Для них характерно
осуществление определенных художественных и иных промыслов, наличие повсеместно
соблюдаемых традиций, обычаев обрядов. численность коренных народов обычно
невелика (меньше чем у национальных меньшинств). Членов этой национальной
группы отличает четкое осознание своей национальной принадлежности, следование
предписанным правилам поведения. регулирование прав коренных народов в
международном праве не осуществляется, по всей видимости они приравнены к
национальным меньшинствам. Отсутствие международных определений национального
меньшинства и коренного малочисленного народа видимо связано с тем, что
международные нормы предоставляют государствам самостоятельно в своих
конституциях закрепить данные понятия. [1] [Действующее международное право. Т. 2.- М.: Московский
независимый институт международного права, 1997. С. 90 - 94]. [2] [Дипломатический вестник. 1994. N 21 - 22. С. 43 - 46]. [3] [Бюллетень международных договоров. 1999. N 5. С. 11 - 28].