Реферат на тему Образование СССР. Конституция СССР 1924 г.

Содержание:

Оглавление
Введение. 2
1. Взаимоотношения советских республик до
образования СССР. 4
2. Причины и принципы образования СССР. 6
3. Основные положения Конституции СССР 1924 г. 11
4. Конституционное развитие СССР. 14
Заключение. 18
Список литературы.. 20

Введение:

Введение Истории возникновения и
развития института конституционного контроля посвящены исследования многих
зарубежных и отечественных ученых, которые можно разделить на два периода.
Первый период объединяет работы, написанные до формирования органов
конституционного контроля в нашем государстве: «Судебная охрана Конституций в
буржуазных государствах и в Союзе ССР» В.К. Дябло [1], «Конституционный
контроль в капиталистических государствах» М.А. Нуделя [2], «Конституционный
контроль в буржуазных и развивающихся странах» В.В. Маклакова [3]. Можно
констатировать, что работы данного периода были малочисленными и формирование
органов конституционного контроля рассмотрено в них с точки зрения советской
идеологии, в работах присутствует критика зарубежных органов конституционного
контроля.

Работы второго периода
отражают этапы формирования и деятельности органов конституционного контроля в
РФ. В исследованиях М.С. Саликова [4], Н.В. Кряжкова, [5] М.А. Митюкова [6],
Б.С. Эбзеева [7], Ж.И. Овсепян [8, 9], Л.В. Лазарева [10] обсуждается порядок
формирования и деятельности органов конституционного контроля. Также заслугой
перечисленных ученых является вклад в обоснование формирования новой
процессуальной отрасли – конституционного судебного права. Несмотря на единый
предмет исследования, ученые поразному обосновывают название данной отрасли.
Например, Н.В. Витрук [11. С. 23] называет данную отрасль конституционным
правосудием, М.С. Саликов [4. С. 119] – конституционным судебным процессом,
Ж.И. Овсепян – конституционной юстицией, считая необходимым изучать
деятельность не только Конституционного Суда РФ, но и конституционных и
уставных судов субъектов РФ [9].

Данную точку зрения
поддерживает и В.К. Боброва, определяя особую роль уставного суда субъекта
Российской Федерации [12]. Б.С. Эбзеев также говорит о конституционной юстиции,
отмечая, что она включает два уровня – федеральный и субъектов, включая в
конституционный процесс конституционные и уставные суды субъектов федерации
[13].

Необходимость существования
данного института впервые обосновывал Г. Кельзен в своей работе «Чистое учение
о праве». Он определяет соотношение государства и права, отдавая приоритет
Основному закону государства и его особой защите. Г. Кельзен оказал
значительное влияние на понимание противоречия в праве и необходимости
формирования в государстве иерархической системы права. Его взгляды оказали
влияние на формирование первого Конституционного суда Австрии в 1919 г. [14. С.
28–37].

В науке существует
обоснование трех форм осуществления конституционного контроля: американской,
европейской и смешанной. Их развитие происходило в разные исторические периоды
и связано с особенностями развития государств. Американская модель считается
более ранней, поскольку была впервые применена в 1803 г. Джоном Маршалом в известном
решении по делу «Мербери против Медисона». Европейская модель стала
складываться в Европе после Первой мировой войны, и ее основоположником
считается Г. Кельзен. Отличием данных моделей друг от друга стало то, каким
органом контроль осуществляется. В американской модели это суды общей
юрисдикции и верховный суд государства, в европейской модели – специальный
орган конституционного контроля, конституционный суд. Появление третьей модели
было связано с развитием идей конституционализма в современных государствах, и
такой контроль сочетает элементы американской и европейской моделей (например,
в Португалии). В государствах, в которых отсутствует конституционный контроль,
используется парламентский контроль.

Особое место в таком
правовом регулировании занимает принятие нормативно-правовых актов,
определяющих систему управления государством. В определенные периоды истории
такими актами выступали различные положения, указы, своды законов. Однако с
развитием демократических ценностей, закреплением принципа разделения властей в
качестве таких актов стали выступать конституции. Конституция – это основной
закон государства; в ее понятие заложено закрепление в данном акте основ
устройства государства и общества. Следовательно, конституции выступают в
качестве основных нормативных актов государства и требуют особого закрепления,
сохранения и соблюдения их норм.

Концепций обустройства
государства на основе конституции в России было достаточно много, к ним мы
можем отнести, например, проекты М.П. Бестужева-Рюмина, М.М. Сперанского, П.И.
Пестеля, Н. Муравьева. Некоторые мысли об осуществлении конституционного
контроля прослеживаются в их идеях и конституционных проектах. Например, М.М.
Сперанский в своем конституционном проекте неоднократно подчеркивал нужность
конституционного устройства и особой формы охраны закрепленных принципов.

Актуальность темы
заключается в выявлении основ образования СССР и Конституции СССР 1924 г.

Предмет исследования – особенности
образования СССР и Конституции СССР 1924 г.

Объект исследования – нормы,
регулирующие образование СССР.

Цель данной работы –
изучить специфику образования СССР и Конституции СССР 1924 г..

Исходя из поставленной
цели, можно определить следующие задачи:

1. Определить общую
характеристику образования СССР и Конституции СССР 1924 г.;

2. Проанализировать образование
СССР и Конституцию СССР 1924 г.

Теоретической основой для
работы послужили труды следующих авторов: Авакьян С.А., Авдеенкова М.П.,
Богданова Н.А., Зиновьев А.В., Каллагов Т.Э., Карпов А.В., Козлова Е.И., Колесников
Е.В., Комкова Г.Н., Мушинский В.О., Нудненко Л.А., Постникова А.Е., Сергеев
С.Г., Смоленский М.Б., Чиркин В.Е. и др.

Методы, использованные в
работе – сравнение, описание, наблюдение, исторический метод.

При написании данной работы
использовались методы научного анализа и сравнения. Работа состоит из введения,
основной части, заключения и списка используемой литературы.

Заключение:

Итак, основные
процессуальные принципы и правила осуществления конституционного
судопроизводства содержатся в Федеральном конституционном законе «О
Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. Статья 4 Закона
«О судебной системе Российской Федерации» относит Конституционный Суд РФ к
федеральным судам. Компетенция данного судебного органа установлена ст. 125
Конституции РФ и ст. 3 Закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»
[19]. Порядок его образования и деятельности определяется также Конституцией РФ
и Законом о Конституционном Суде РФ.

Однако и на современном
этапе возникла необходимость реформирования органа конституционного контроля. В
январе 2001 г. срок полномочий судей, назначенных на должность Советом
Федерации, был продлен с двенадцати до пятнадцати лет. Новые поправки,
внесенные в марте 2005 г. в Федеральный конституционный закон «О
Конституционном Суде Российской Федерации», установили, что полномочия судьи
Конституционного Суда РФ перестали быть ограниченными определенным сроком.

Следующие изменения
законодательной основы осуществления конституционного правосудия имели место
зимой 2007 г. Статья 115 Федерального конституционного закона «О Конституционном
Суде Российской Федерации», устанавливающая место постоянного пребывания
Конституционного Суда, была изложена в следующей редакции: «Местом постоянного
пребывания Конституционного Суда Российской Федерации является город Санкт-Петербург».
Указанная поправка вступила в силу 5 февраля 2007 г., а уже с 21 мая 2008 г.
конституционное судопроизводство стало осуществляться в комплексе исторических
зданий Сената в центре Санкт-Петербурга.

Новое совершенствование
Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской
Федерации» произошло в июне 2009 г. Законодатель предусмотрел новый порядок
назначения на должность председателя Конституционного Суда и его заместителей,
которых стало два, так как вместо должности судьи-секретаря была введена
должность второго заместителя председателя Конституционного Суда РФ. Отныне и
председатель, и два его заместителя назначаются на свои должности Советом
Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Срок их полномочий
составляет шесть лет, но по истечении этого срока они вновь могут быть
назначены на занимаемые должности. Также были приняты поправки в 2010 г., они
затронули вопросы совершенствования процедуры конституционного
судопроизводства. В частности, Конституционный Суд получил возможность при
определенных условиях разрешать дела без проведения слушаний. Это позволит
Суду, сократив сроки рассмотрения ряда категорий дел, повысить оперативность и
эффективность защиты нарушенных прав и свобод граждан Российской Федерации.
Кроме того, поправки коснулись отдельных вопросов совершенствования порядка
обращения в Конституционный Суд и внутренней организации его деятельности;
поправки вступили в силу с 9 февраля 2011 г.

Последней, достаточно
важной поправкой стала дополнительная глава XIII.1 «Рассмотрение дел о
возможности исполнения решений межгосударственного органа по защите прав и
свобод человека» Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде
Российской Федерации». Новые нормы позволяют рассматривать вопрос о возможности
исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека
(в данном случае это решения Европейского Суда по правам человека), вынесенного
по жалобе гражданина РФ. Принятие данной поправки означает, что при признании
такого решения не соответствующим Конституции РФ решение межгосударственного
органа не может быть исполнено. На сегодняшний день Конституционным Судом РФ на
основании данной поправки уже вынесен ряд постановлений. В частности,
Постановление от 19 января 2017 г. по вопросу о возможности исполнения
постановления Европейского Суда по правам человека от 31 июля 2014 года по делу
«ОАО “Нефтяная компания “ЮКОС” против России», постановление по делу «Анчугов и
Гладков против России» и др.

Таким образом, исследуя
историю формирования органов конституционного контроля следует выделить
следующие основные этапы формирования данных органов.

Первый период (1918–1989) –
чаще его называют советским – характеризуется формированием парламентского
контроля и конституционного надзора, а также передачей части полномочий по
толкованию Основного закона государства Верховному Суду СССР. Анализируя
исторический опыт зарубежных государств, следует заметить, что такая модель
осуществления конституционного правосудия схожа с американской моделью
конституционного контроля и содержит присущие ей признаки. Исследуемый период
можно разделить на отдельные этапы, обозначенные принятием новых конституций.
Каждая конституция меняла порядок осуществления конституционного контроля, при
этом не устанавливала специальных органов, осуществляющих данный контроль.
Поэтому указанный период характеризуется передачей полномочий по толкованию
Конституции РСФСР, Конституции СССР и законов различным органам.

Второй период (1989–1991)
связан со значительными изменениями в системе органов власти и совпадает с
периодом перестройки. Характеризуется формированием квазисудебного органа
конституционного контроля – Комитета конституционного надзора. Считается, что
данный период самый непродолжительный, поскольку Комитет конституционного надзора
был подвергнут критике и упразднен.

Третий период начинается с
1991 г. формированием Конституционного Суда РФ, продолжается до сегодняшнего
дня и представляет европейскую модель осуществления конституционного контроля.

Фрагмент текста работы:

1. Взаимоотношения
советских республик до образования СССР.

Первая Конституция
Советского Союза действовала на протяжении почти 13 лет в достаточно сложный и
неоднозначный исторический период, характеризующийся строительством социализма
(новая экономическая политика, индустриализация и коллективизация) [5, с. 82].

26 декабря 1922 г. на X
Всероссийском съезде Советов выступил И.В. Сталин. В своём докладе «Об
объединении Советских республик» он сформулировал основы, предопределяющие
важность «объединения советских республик в одно союзное государство». В первую
очередь, это обстоятельства, характеризующие текущее хозяйственное состояние республик.
Во вторую, такие обстоятельства, которые отражали внешнее положение, в том
числе необходимость выстраивания дипломатических отношений. Также отмечались
обстоятельства, выражающие непосредственный характер осуществления Советской
власти, классовую природу [3, с. 189]. Кроме того, значимым вопросом явилось и
создание СССР.

Несколькими днями позже
конференция полномочных делегаций рассмотрела и приняла два ключевых акта:
Декларацию и Договор об образовании СССР. А в январе 1924 г. съездом была утверждена
первая Конституция Советского Союза.

Конституция СССР по своей
структуре состояла из Декларации и Договора об образовании СССР. Декларация
провозглашала факт создания единого союзного государства, что позволит
обеспечить внешнюю безопасность, выстраивание отношений внутри страны, а равно
свободу развития народов. Указанный акт провозглашал и принципы союзного
объединения, к которым относились принцип равноправия народов, добровольности и
свободного выхода из состава страны [5, с. 83].

Что же касается Договора об
образовании СССР, то его основные идеи нашли отражение в одиннадцати главах
Конституции 1924 г. В первой главе устанавливался перечень предметов ведения
(полномочий) верховных органов власти страны. Им были присущи функции
общегосударственного характера, исключая вопросы, относимые к выстраиванию
управления на местах. К таковым причислялись: проведение международной
политики; изменение государственных границ; объявление войны и мира;
организация и руководство вооружёнными силами СССР; установление единой
денежной и кредитной системы; установление основ судебной системы и некоторые
другие полномочия [1]. Исчерпывающий перечень позволял обеспечить свободное
развитие не только страны, но и союзных республик, исключая попытку
вмешательства в дела последних.

Третья и две последующие
главы определили положение Съезда Советов (верховного органа), Центрального
Исполнительного комитета (законотворческого органа) и Президиума ЦИК СССР
(высшего ис-полнительного, распорядительного и законодательного органа), соот-ветственно.

Шестая глава определяла
правовой статус Совета Народных Ко-миссаров, как органа исполнительного и
распорядительного, а глава седьмая устанавливала основы статуса Верховного суда
СССР. Восьмая - организационно-правовые основы народных комиссариатов,
созданных для «непосредственного руководства отдельными отраслями
государственного управления». Девятая глава регламентировала основы
функционирования Объединённого Государственного Политического Управления,
нацеленного на объединение «революционных усилий союзных республик по борьбе с
политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом». Надзор
же за деятельностью такого органа был возложен на прокурора Верховного суда
СССР.