Реферат на тему Конфликт интересов и служебные споры на государственной гражданской и муниципальной службе. Типы, виды конфликтов и их решение. Конфликт интересов и решение служебных споров в ГМС.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
1. КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ 4
2. ВИДЫ КОНФЛИКТОВ И СПОСОБЫ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ 7
3. РАЗРЕШЕНИЕ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ 10
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 14
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 16

Введение:

Актуальность темы исследования. Защита предоставленных гражданам прав и свобод гарантируется Конституцией Российской Федерации. Конституция же закрепляет и право каждого на выбор способов защиты из числа не запрещенных законом. На этих подходах базируется и международное право. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г. № 5 обеспечивает защиту прав и свобод человека, с одной стороны, путем их провозглашения и закрепления гарантий их реализации, с другой – установлением механизма их защиты. Федеральный закон от 27 июля 2004г. № 79 – ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в отличие от Трудового кодекса Российской Федерации, не провозглашают защиту прав и интересов гражданских служащих в качестве цели законодательства о гражданской службе. Однако, так же как и Трудовой кодекс Российской Федерации, называет ее в числе основных прав гражданских служащих, включая право на обжалование в суд в случае их нарушения. К основным правам гражданских служащих Закон о гражданской службе относит и право на рассмотрение индивидуальных служебных споров. Защита прав гражданских служащих путем рассмотрения индивидуальных служебных споров (защита посредством рассмотрения индивидуального служебного спора в специально создаваемой комиссии государственного органа и судебная защита) является основной правовой формой защиты в сфере государственной (муниципальной) службы.

Заключение:

Подводя итог работе необходимо выделить следующие аспекты. Порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы. Этим же законом определена система государственной службы, включающая в себя следующие виды: государственную гражданскую службу, военную службу, правоохранительную службу. Индивидуальный служебный спор представляет собой неурегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров. Индивидуальные служебные споры рассматриваются следующими органами по рассмотрению индивидуальных служебных споров: комиссией государственного органа по служебным спорам; судом.
Касаясь понятия «индивидуальный служебный спор», заметим, что имеет место теоретическая дискуссия о возможности объединения понятий «индивидуальный трудовой» и «индивидуальный служебный спор». Именуют объединенный результат «индивидуальным спором», где предметом индивидуального спора выступают неурегулированные разногласия между специальными субъектами трудовых и служебных правоотношений. С этим соглашаться, на наш взгляд, не стоит по следующим основаниям: во-первых, термин «индивидуальный спор» гораздо шире, нежели спор, связанный с применением своих способностей к труду или иному виду профессиональной деятельности. Комиссия государственного органа по служебным спорам образуется решением представителя нанимателя из равного числа представителей выборного профсоюзного органа данного государственного органа и представителя нанимателя. Норма, предусматривающая образование в государственных органах комиссий по служебным спорам, является новеллой законодательства о государственной службе. Ранее закон прямо не предусматривал создание специальных органов по разрешению трудовых споров в государственном органе, и на практике такие органы не создавались. Комиссия по служебным спорам создается решением представителя нанимателя.
Комиссия по служебным спорам образуется на паритетных началах из равного числа представителей профсоюза и представителя нанимателя. Таким образом, обобщая все вышеизложенное, мы будем придерживаться точки зрения о том, что служебный спор не является по своей сущности конфликтом. Конфликт может быть предпосылкой возникновения спора, но не любой административный спор развивается на базе конфликта. Реакции субъектов конфликта на действия друг друга могут выражаться как в правовых рамках, так в том числе и неправовых формах, которые могут обладать определенной степенью общественной опасности, тогда говорить о конструктивном административно-правовом служебном споре вряд ли возможно.

Фрагмент текста работы:

1. КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ

В российском законодательстве понятие «конфликт интересов» появилось относительно недавно и используется в различных сферах правового регулирования. Законодательное определение конфликта интересов на государственной службе нашло свое отражение в 1 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» . В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 2 марта 2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» под конфликтом интересов на муниципальной службе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования .
Дальнейшее законодательное регулирование конфликта интересов на муниципальной службе связано с принятием Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» .