1. Правовая основа регулирования внешней трудовой миграции

Миграция осуществляется и в современности и происходит постоянно, несмотря на то, что  границы государств в настоящее время уже достаточно устоялись. Процесс миграции не обязательно означает перемещение больших групп людей, хотя первоначально люди перемещались именно группами. Сейчас под миграцией можно понимать и приезд на работу иностранных граждан и перемещение жителей внутри территории государства. Тем не менее любые миграционные процессы требуют государственного контроля, поэтому государство создает специальные органы, задача которых — управлять миграционными процессами и вырабатывать государственную политику в сфере миграции. 

Силы и средства управления миграционными процессами определяются  в законах и иных нормативных актах государства.  В РФ — это Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"[1],(далее закон о миграционном учете),  Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее закон об иностранных гражданах)[2], Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"[3].

В первую очередь определяются полномочия основного государственного органа управления миграционными процессами. В РФ — это Главное управление по вопросам миграции МВД РФ. Также определяются основные направления государственной миграционной политики.

а) обеспечение простоты, прозрачности процедур и понятности условий:

въезда в Российскую Федерацию, включая оформление виз;

получения права на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в том числе в целях осуществления трудовой деятельности;

приобретения гражданства Российской Федерации;

б) совершенствование механизмов реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе:

корректировка условий добровольного переселения востребованных специалистов (в том числе научных и педагогических работников, инженеров, врачей), фермеров, предпринимателей, инвесторов и выдающихся деятелей культуры и искусства с учетом их ожиданий и запросов, а также поддержка российских организаций, привлекающих таких лиц;

концентрация финансовых ресурсов на оказании содействия добровольному переселению соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию на территории приоритетного заселения и повышение эффективности расходования финансовых средств на эти цели;

устранение необоснованных административных барьеров, временных и финансовых издержек, связанных с ввозом в Российскую Федерацию и регистрацией имущества, включая объекты интеллектуальной собственности, средства производства и иные основные фонды;

в) повышение эффективности мер регулирования численности привлекаемых иностранных работников, в том числе исходя из реальной ситуации на российском рынке труда и тенденций ее изменения с учетом потребностей экономики Российской Федерации и интересов ее граждан;

г) развитие механизмов организованного привлечения иностранных работников.