Реферат на тему 27. Административно-правовой статус органов исполнительной власти в области информационных технологий и связи

Содержание:

1. Титульный лист 1 2. Содержание 2 3. Введение 3 4. Правовое регулирование органов исполнительной
власти в условиях цифровой реальности, статус этих органов и информационный
аспект их деятельности 4 5. Заключение 10 6. Список использованной
литературы. 11

Введение:

Актуальность
работы заключается в современных цифровых и информационных технологиях, которые
позволяют расширить возможности граждан, в сфере реализации важнейшего
конституционного права – права на доступ к информации. И в тоже время налагает
на государство обязанность по обеспечению этого права. Таким образом,
применение цифровых технологий в деятельности органов государственной власти
позволяет повысить прозрачность их деятельности, сделать их более открытыми и в
тоже время доступными для граждан. В этих условиях, право на доступ к
информации приобретает новое содержание, связанное с возможностью доступа к
информации посредством цифровых технологий, и обязанностью органов
государственной власти, а именно исполнительной - обеспечить доступ к такой
информации. Стоит сказать пару слов о информационной системе органов
исполнительной власти для ясности методов работы исполнительной власти. Рассматривая
различные варианты обеспечения межведомственного взаимодействия, выделяют две
основных стратегии: централизованное и децентрализованное взаимодействие. В
централизованном варианте назначается ведомство, ответственное за
взаимодействие, либо создается центральный координирующий орган. Остальные
ведомства, как правило, «принуждаются к сотрудничеству» при помощи
законодательных и нормативных актов. При децентрализованном подходе ведомства
договариваются между собой, а воздействие центра обычно ограничивается
разработкой технических стандартов взаимодействия. У каждого из этих подходов
есть свои достоинства и недостатки. Практика показывает, что государственные
органы и организации во всем мире часто сочетают обе стратегии, но в различной
степени. Однако существуют и другие возможности: использование открытых каналов
связи, альтернативных средств аутентификации, заполнение форм на веб-сайтах,
пересылка носителей информации и т.д.

Целью
работы является идентификация и роль органов исполнительной власти в области
информационных технологий и связи, их статуса и правовой необходимости.
Непосредственным методом для достижения этой цели стал анализ административно
правовых основ регулирования деятельности органов исполнительной власти в
условиях цифровой и технологической реальности.

Исходя
из этого, мы можем определить следующие задачи исследования:

1. Отследить тенденцию развития
технологического прогресса на территории РФ;

2. Определить необходимость употребления
именно термина «цифровизация» в контексте работы и исследуемой тематики в
целом;

3. Сконструировать и определить процесс
внутриорганизационного управления административно-правового регулирования в
сфере технологий и связи;

4. Рассмотреть административно-правовой
статус органов исполнительной власти в реалиях современной РФ и исследуемого
технологического и информационного процесса. 5.

Заключение:

На наш взгляд, существует необходимость в
постоянном совершенствовании и разработке рекомендаций по повышению
эффективности системы комплексных административных и судебных мер. Таким
образом, важнейшие методы административно-правового регулирования в лице
исполнительных органов – а это принуждение, лицензирование и регистрация - в
цифровой реальности видятся нам недостаточно эффективными. Во многом это
связано со сложностью регулирования отношений в сфере информации и
несовершенством законодательных структур. Словом, следует отметить, что
использование цифровых технологий при осуществлении государственного управления
- неотъемлемая черта современного государства.

Для этого требуется разработка
соответствующей правовой базы. Существующие правовые нормы обычно показывают
неспособность регулировать новые отношения в цифровом мире. Цифровая
трансформация меняет сам подход к организации государственного управления, поскольку
претерпевает качественные изменения. Однако цифровые технологии в
государственном управлении могут использоваться не только для оказания
государственных услуг. Его сфера применения намного шире. С учетом зарубежного
опыта такие технологии, как «большие данные», блокчейн, искусственный интеллект
и др. может использоваться в административном регулировании исполнительной
власти. Похоже, что использование цифровых технологий в административном
регулировании не только повысит их эффективность, но и поможет оптимизировать
государственные расходы. Однако процесс его применения должен основываться на
эффективной правовой базе.

Стоит заметить, что при
реализации деятельности в области информирования населения и обеспечения
доступа к информации имеет место человеческий фактор, который выражается в
некомпетентности государственных служащих в части эксплуатации информационных
технологий. Из-за кадров, не умеющих эффективно работать с информационно-коммуникационных
технологий, внутреннее развитие деятельности органов власти и внешняя работа с
населением и другими ведомствами могут быть не эффективны при наличии мощных
ресурсов. В публикуемых вакансиях органов власти в разделе «требования»
указано, что соискатель должен быть уверенным пользователем компьютера, без указания
каких-либо специальных требований. Необходимо повышать информационную
компетентность не только рядовых служащих, но и управленческого состава. Что
касается оказания услуг населению с помощью информационно-коммуникационных
технологий, то в данном направлении проделана большая работа. Нельзя не
отметить эффективность портала государственных услуг, количество
предоставляемых услуг которого увеличивается. Открытие многофункциональных
центров, упрощающих бюрократические процедуры, также повышает эффективность
взаимодействия государственных органов с населением. Но есть и негативная
сторона внедрения информационно-коммуникационных технологий – неэффективное
использование, которое доставляет еще большие неудобства и возмущения со
стороны населения. Например, электронная очередь во многих учреждениях не
справляется со своим назначением и порой является неэффективным средством информационно-коммуникационных
технологий.

Фрагмент текста работы:

Правовое
регулирование органов исполнительной власти в условиях цифровой реальности,
статус этих органов и информационный аспект их деятельности Процесс формирования в России
демократического правового государства, находится в дихотомической связи с
постоянно развивающимся и эволюционирующим информационным обществом. Как
известно развитие информационного общества в настоящее время связано с
реализацией проектов развития цифровой экономики. В связи, чем в юридической
литературе все чаще встречается термин цифровизация. Мы полностью разделяем
мнение В. Д. Зорькина, о том, что в условиях развития цифровой реальности «прежнее
нормативно-правовое регулирование различных сфер социальной жизни нуждается в
существенной модернизации». Цифровые технологии вносят важные метаморфозы в
жизнь граждан. Так, они позволяют расширить возможности граждан, в сфере
реализации важнейшего конституционного права – права на доступ к информации.

И в тоже время, реализация данного права
налагает на государство обязанность по его обеспечению. В связи с чем
деятельность государства, также становится немыслимой без применения цифровых
технологий. Исследователи зачастую используют термины «цифровое государство»,
цифровое государственное управление. Так, например, все европейские страны
приняли стратегии, направленные на содействие цифровизации государственного
сектора. Девять государств членов ЕС принятие законы, стимулирующие развитие информационно-коммуникационных
технологий. С ростом важности и популярности цифровых государственных услуг
среди граждан и предприятий национальные правительства начали реорганизацию
своих структур управления, выделив одно ответственное министерство или орган по
вопросам цифрового управления. Некоторые страны больше внимания уделяют
предоставлению цифровых общественных услуг на местном уровне, что делает важным
приоритетом цифровизацию при помощи небольших офисов. Предоставление
государственных услуг, ориентированных на граждан и бизнес, является постоянно
растущим приоритетом во всех государствах-членах ЕС.

Ещё одна острейшая проблем – передача
информации и документов из одних информационных систем, используемых в органах
государственной власти, в другие. Отсутствие обязательных требований к форматам
для передачи документов и их метаданных приводит к тому, что приходится
многократно вручную вводить одни и те же реквизиты документов, что не только
делает работу более трудоёмкой, но и увеличивает число ошибок. Наиболее часто
используемые каналы – это электронная почта и телефон – видимо, в силу
оперативности данных видов связи. Но в интервью большинство респондентов
отмечают, что основной формой обмена документальной информацией остаются
письма, поскольку только письменная форма является официально признанным
ответом на запрос. Второй по значимости канал информационного взаимодействия
совещания: совещания в администрации района и города, заседания муниципальных
советов, работа профильных комиссий администрации района, коллегии
администрации района, семинары комитета по работе с исполнительными органами
государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления.

При создании единой
информационной системы органов исполнительной власти необходимо решать как
традиционные задачи разработки информационных систем: формирование
территориально-распределенных информационных ресурсов на единой
программно-технической платформе и информационных технологиях; создание
унифицированных программных средств информационно-аналитической поддержки
комплексов задач по сбору, обработке и распределению информации; обеспечение
телекоммуникационного взаимодействия абонентов между собой и с внешними
информационными ресурсами посредством безбумажного документооборота;
интегрированное управление электронными информационными потоками и ресурсами; а
также обеспечение