Содержание:

Введение. 3

1. Исторические предпосылки формирования теории разделения властей. 5

2. Принцип разделения властей в Конституции США.. 10

3. Принцип разделения властей в теории современного конституционализма: дискуссионные вопросы.. 12

3. Новые подходы к модели организации власти. 17

Заключение. 20

Список использованных источников. 22

Введение:

Актуальность темы исследования определяет то обстоятельство, что принцип разделения властей на протяжении столетий остается основой конструирования государственности в большинстве стран мира. Теория разделения властей, несмотря на свою достаточно длительную и широко представленную историю рассмотрения, по-прежнему является востребованной и не сходит с правового поля, не утрачивая повышенного интереса среди правоведов, свидетельством чему являются постоянно публикуемые исследования и диссертации ученых. Проблемными и дискуссионными остаются вопросы истоков теории разделения властей и ее авторство (одни относят ее к античности, другие – к Новому времени, тем более, что сам Ш-Л. Монтескье, ее родоначальник, начинает историю рассмотрения идеи разделения властей именно с античности). Более правомерной представляется позиция авторов, отстаивающих идею зарождения концепции с эпохи первых буржуазных революций, когда к XVII в. эта теория, основанная на принципиально новых по отношению к предыдущему периоду трактовках сущности человека, общества и государства, уже обрела свои основные черты. Идеология Просвещения, связанная, прежде всего, Ш. Монтескье и Ж.-Ж. Руссо позволила воплотить в проекте свободного государства концепцию разделения властей.

Объектом настоящего исследования является концепция разделения властей. Предметом исследования соответственно выступает реализация основных идей и принципов теории разделения властей в современной практике (на примере федеральных властей США И Российской Федерации).

Целью работы является анализ концепции разделения властей. Средством реализации поставленной цели является решение следующих задач:

1.    описать становление и основные этапы развития теории разделения властей;

2.    выявить особенности реализации принципа разделения властей в Конституции США;

3.    выявить проблемные аспекты и дискуссионные вопросы реализации теории разделения властей в современном правом поле.

В качестве методической основы при анализе предмета исследования наряду с общим диалектическим методом в работе применялись группы методов: общенаучные методы (синтез, анализ, обобщение, системно-структурный и функциональный), а также специально-юридические (историко-правовой, формально-юридический, сравнительно-правовой). Исследование основывается на концептуальных положениях общей теории государства и права, философии, истории права и политологии.

Заключение:

Таким образом, на основе анализа работ Ш.-Л. Монтескье и других мыслителей, публикаций последних лет были освещены взгляды и сформулированы выводы по спорным вопросам происхождения, авторства и содержания теории разделения властей, дискуссионные вопросы реализации принципа разделения властей в США и Российской Федерации.

Проведенное исследование позволило сформулировать основной итог исследования.

1. Истоком современного понимания теории разделения властей послужила эпоха первых буржуазных революций. И хотя идея разделения властей зародилась в античности, но современное ее концептуальное оформление принадлежит Ш.-Л. Монтескье, сформулировавшему классическую формулу теории разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

2. Разделение властей выступает одним из основополагающих принципов американского конституционализма. На федеральном уровне разделение властей реализуется в разграничении функций и механизме взаимоконтроля конгресса, президента и Верховного суда. В целях минимизации эффекта доминирования исполнительная власть является выборной, законодательная – представлена двумя палатами, отстраненными от процедуры выборов президента. Механизм взаимоконтроля, представленный системой сдержек и противовесов, стал практическим воплощением развития теории и практики разделения властей и в различных модификациях получил достаточно широкое распространение в мировом конституционном пространстве.

Концепция разделения властей в вариации системы «сдержек и противовесов» является доктринальной для американского конституционализма и проявляется в виде взаимоконтроля и «сдерживания» основных ветвей власти посредством права вето, процедуры импичме6нта, толкования конституции и контроля за законностью (соответствию конституции) актов конгресса и президента.

3. В России принцип разделения властей, имея более скромную, в отличие от американского варианта, историю воплощения, в настоящее время носит комплексный характер, обеспечивая единство, самостоятельность, взаимосвязь и взаимодействие органов законодательной, исполнительной и судебной власти с учетом федеративного устройства государства на основе конституционно установленных предметов ведения и полномочий Российской Федерации и входящих в ее состав субъектов федерации.

В сравнении с советским вариантом конституционной регламентации государственного устройства, федеративное устройство Российской Федерации существенно изменилось, поскольку изменился статус субъектов и принципы построения федерации. Тем не менее по-прежнему дискуссионными остаются вопросы законодательной конкретизации полномочий двух палат отечественного парламента – Государственной Думы и Совета Федерации, регламентации процедур законодательного процесса в Федеральном Собрании и процедуры, регламентирующей оформление положительных или отрицательных заключений Правительства на законопроекты, предусматривающие бюджетные расходы, порядок преодоления отрицательного заключения; процедуры рассмотрения законодательных инициатив представительных органов субъектов Федерации; законодательное регулирование взаимоотношений палат Федерального Собрания в законодательном процессе, механизмы разграничения полномочий между органами государственной власти федерального уровня и уровня субъектов федерации.

Фрагмент текста работы:

1. Исторические предпосылки формирования теории разделения властей

Рассмотрим исторические предпосылки формирования концепции разделения властей и проанализируем особенности трансформации классического содержания принципа разделения властей в развитии общества.

Поступательное движение к правовому государству актуализирует обсуждение «вечного» вопроса, значимость которого с течением времени не снижается, а возрастает, – идее разделения властей, которая получила нормативное закрепление в российской Конституции 1993 г. В постановлении Конституционного Суда РФ от 18 января 1996 г. №2-П указано, что разделение властей закрепляется в Конституции РФ в качестве одной из основ конституционного строя для Российской Федерации в целом, то есть не только для федерального уровня, но и для организации государственной власти в ее субъектах[1]. Однако многие исследователи обращают внимание на проблему дисбаланса ветвей власти, на усиление полномочий исполнительной ветви власти, недостаточную четкость в распределении полномочий между Президентом РФ и Правительством, в определении статуса Администрации Президента РФ и полномочий прокуратуры[2].

Обозначенные проблемы вновь фокусируют внимание на теоретических и практических аспектах идеи разделения властей, исторически восходящей к Платону, Аристотелю, Диодору Сицилийскому, в трудах которых формировался фундамент просветительской философии Нового времени[3].

В классическом варианте учение о разделении властей сложилось в работах Дж. Локка и Ш. Монтескье (XVII – XVIII вв.). Дж. Локк, признавая бесспорное верховенство законодательной власти, наличие исполнительной власти обосновывал необходимостью контролировать исполнение законов[4]. Непременным условием функционирования исполнительной власти является ее отделение от законодательной. По мнению Дж. Локка, специализация исполнительной власти способствует ее эффективности и делает ее безопасной, то есть неспособной использовать свою внешнюю мощь для давления на другие ветви власти. В исполнительную ветвь власти он включал и власть судебную. Это связано, видимо, с тем, что для английской правовой системы судебная власть всегда была достаточно самостоятельной, а авторитет суда в обществе традиционно высоким[5]. Таким образом, уже к концу XVII в. фундамент теории разделения властей был в целом сформирован.