Платная доработка на тему Убеждение и принуждение как основные методы государственного управления

Содержание:

Введение 3

1 Общая характеристика
государственного управления 5

1.1
Государственное управление: понятие,
сущность и основные признаки 5

1.2 Правовые
основы государственного управления, цели и функции 8

2 Методы государственного управления 13

2.1
Особенности видов административно-правовых методов 13

2.2
Отличительные характеристики, сущность методов государственного управления:
убеждение и принуждение 16

Заключение 22

Список использованных источников 24

Введение:

Актуальность темы исследования. Государство – это организация,
основная функция которой заключается в реализации различных форм и методов
государственного управления. Управление осуществляется в самых разнообразных
сферах жизни общества: политической, экономической, культурной. Одной из
функций государства является издание правовых норм, посредством которых
регулируются процессы и явления общественной жизни. Появление такой управляющей
организации как государство связано с развитием общества, с появлением
необходимости в управлении общественными процессами. Государство составляет
неотъемлемую часть жизни общества с момента его появления. Сущность государства
определяется его признаками, которые позволяют ему занимать главенствующее
место в политической системе общества. Назначение государства проявляется в его
функциях – основных направлениях деятельности, в процессе осуществления которых
государство выполняет стоящие перед ним цели и задачи.

Управление представляет собой основополагающую функцию
государства. Необходимость управления обществом привела к возникновению
государства и составляет основное содержание его деятельности. Управление
выражается и в иных функциях, например правотворчество государства – это
также форма управления.

Управление осуществляется системой исполнительных органов
государства, оно осуществляется в различных формах и различными методами. Актуальность
рассмотрения методов государственного управления состоит в особой значимости
государственного управления. Управление в большей степени определяет содержание
всех функций государства.

Объектом исследования является управление как
основополагающая функция государства.

Предмет исследования – методы государственного управления.

Цель исследования – определить основные особенности
методов, используемых государственными органами в ходе государственного
управления.

Для достижения указанной цели должны быть выполнены
следующие задачи: охарактеризовать общее понятие и особенности государственного
управления, охарактеризовать цели и функции государственного управления,
проанализировать основные методы государственного управления, применяемые
органами государственной власти.

Теоретическую основу исследования составляют работы таких
авторов, как: С.Н. Братановский
[1], Н.Г. Канунникова [2], Н.М. Конин [3], В.С. Четвериков [4] и др.

Методологическая основа исследования. В процессе
исследования применялись общенаучные, частные и специальные методы, в
частности: метод   анализа и синтеза, сравнительно-правовой,
системный, формально-юридический.

Нормативно-правовая база исследования. В качестве
нормативно-правовой базы для данного исследования использовались: Конституция
Российской Федерации, Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Структура работы состоит из введения, двух разделов,
заключения, списка использованных источников.

Заключение:

Рассмотрев основные особенности методов государственного
управления, можно прийти к следующим выводам.

1) Государство исторически создано для управления
обществом и обладает всеми необходимыми признаками для осуществления такого
управления. Только государство может выступить представителем всего общества,
обладает внутренней и внешней независимостью, имеет возможность использовать
для управления разветвленный аппарат управления и принуждения, материальные
ресурсы. Сущность государства проявляется в том, что государство - это организация
управления.

2) Государственное управление осуществляется системой
исполнительных органов. Деятельность этих органов является содержанием
управления. Управление проявляется в прогнозировании и планировании
определенных явлений, принятии властных решений и контроле за их исполнением,
издании нормативных актов. В качестве форм правотворческой деятельности
выступает правотворческая и правоприменительная деятельность. В ходе
правотворческой деятельности органы управления принимают нормативные акты, а в
ходе правоприменительной деятельности принимают властные решения, направленные
на реализацию норм права. Кроме того, органами управления осуществляется
организационная деятельность. Управление осуществляется с применением различных
методов, основными из которых являются методы убеждения и принуждения.

3) Правовые акты управления являются формой осуществления
управления, которая реализуется в деятельности органов исполнительной власти.

4) Управление выступает в качестве одной из
основополагающих функций данной ветви власти. Правовые акты управления
выполняют различные задачи: конкретизируют содержание законов, создают условия
для их реализации, определяют права и обязанности участников правоотношений в
различных сферах. Нормативные акты широкого действия содержат нормы,
определяющие права и обязанности неопределенного круга лиц. Индивидуальные
правовые акты принимаются в конкретных ситуациях и обращены, как правило, к
конкретному субъекту правоотношений.

В управленческой деятельности применяются два основных
метода — это метод убеждения и метод принуждения. Свое выражение эти методы
находят во многих властно-распорядительных действиях сотрудников
правоохранительных органов. Метод убеждения предполагает определенное
стимулирующее воздействие, формирование правопослушного поведения путем
проведения воспитательной работы, информирования граждан о недопустимости
нарушений закона. Проведении различных встреч, разъяснительных бесед и т д.
Государство, как властная организация не может действовать только методами
убеждения. В его распоряжении находится обширный принудительный механизм. Это
меры, направленные на предотвращение, пресечение совершения правонарушений или
же меры, связанные с привлечением к ответственности за уже совершенные
правонарушения. Сотрудники ОВД в рамках своих полномочий имеют право требовать
прекращения противоправного поведения, проверять документы, производить личный
досмотр и досмотр вещей, осуществлять задержание и доставление в полицию, а
также применять меры административной ответственности. Метод принуждения в
административной деятельности является более эффективным по своему воздействию,
поскольку предполагает обязательность выполнения требований закона. Однако
принуждение должно осуществляться в строгом соответствии с законодательством.

Основная проблема при применении методов административной
деятельности состоит в поиске наиболее эффективного сочетания мер убеждения и
мер принуждения. Меры убеждения зачастую не имеют должного эффекта, поскольку
не оказывают необходимого предупредительного влияния на граждан. А меры
принуждения в свою очередь   связаны с
ограничением прав граждан и их слишком частое применение может привести к
необоснованному нарушению прав и свобод граждан. Меры принуждения должны
применяться только в тех случаях, когда это действительно необходимо для
осуществления правоохранительной деятельности и они не должны чрезмерно
ограничивать права граждан Принуждение несомненно является более эффективным,
чем убеждение, но в силу своего правоограничительного характера оно должно
применяться в строгом соответствии с законодательством.

Фрагмент текста работы:

Глава 1 Общая характеристика
государственного управления 1.1 Государственное управление: понятие, сущность и основные признаки

Государственный аппарат функционирует в трех направлениях,
принятых в международной системе: сфера управления; охрана правопорядка;
внутренняя и внешняя безопасность. Главную роль из вышеуказанных функций имеет
управление, так как остальные две функции осуществляются при его помощи.
Следовательно, без управления невозможно поддержать порядок и организованность
людей, и безопасность государства.

Управление это многоаспектное, многогранное,
многокачественное явление. Все виды управления, независимо от степени их
общности, различаются не только по характеру своих объектов, но и по присущим
им целям, методам, принципам, органам и т. д.

Посредством государственного управления обеспечивается
организованное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения и
нормального функционирования. Социальное управление в целом – это воздействие на
общественные отношения с помощью социальных норм, результатом которого является
нормальное функционирование общественных процессов.

Главная цель государственного управления определяется его
сущностью. Цели – это то, на что направлена деятельность органов
государственного управления. Основные функции государственного управления
представлены на рис. 1.