Платная доработка на тему Преддипломная практика

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………….3
1. Характеристика подразделений управы района Митино, организующего работу с обращениями граждан 6
2. Характеристика работы с обращениями граждан в управе района Митино 8
3. Анализ работы государственных служащих управы района Митино с обращениями граждан 9
4. Итоги работы с обращениями граждан в управе района Митино 16
5. Проблемы работы государственных гражданских служащих управы района Митино с обращениями граждан 21
Заключение 25
Список использованных источников 27
Приложение 1 Блок-схема рассмотрения обращения гражданина в управе района Митино 30

Введение:

Актуальность темы работы. Органы исполнительной власти государственного управления и местного самоуправления, являясь основными вершителями политики на местах, обязаны осуществлять эффективное взаимодействие с населением территории, совершенствовать обеспечение широкого доступа к официальным документам на принципах равенства.
Работа с обращениями граждан является важным направлением в работе органов управления разного уровня, так как эта работа позволяет повысить уровень доверие к государству, без чего прогрессивное развитие невозможно. Обращения граждан выполняют три важнейшие функции, он являются средством защиты прав граждан, реакция органов исполнительной власти на обращение гражданина и принятии ими соответствующих мер, является важнейшим средством охраны человека, его прав и свобод, обращение гражданина является формой реализации его конституционного права на участие в управлении государством, то есть одна из форм выражения народовластия. Посредством обращений гражданин может осуществлять воздействие на принятие решений органами власти соответствующего уровня, внося свой вклад в выработку государственной или муниципальной политики в разных сферах жизни. Кроме того, обращения граждан являются средством обратной связи, выражения реакции населения на решения, принимаемые органами власти разных уровней.
В настоящее время политологи и юристы отмечают наличие конфликта в отношениях между гражданами и органами публичной власти, который выражается в отчуждении граждан от власти, фиктивности демократии. Конфликт между обществом и властью пронизывает и сферу рассмотрения обращений граждан, поскольку общественные отношения, возникающие в связи с реализацией права на обращения, являются неотъемлемой составной частью огромного массива взаимоотношений между личностью и органами власти. Обращения граждан для органов публичной власти являются важнейшим источником информации, необходимой для принятия качественных решений, своевременного реагирования на желания и потребности общества, эффективного средства общения с населением, удовлетворения интересов личности. Через обращения граждан выявляются мнения и настроения общества, позитивные и негативные тенденции в реализации органами публичной власти их компетенции. Коллективные петиции могут служить также своего рода «системой раннего оповещения», привлекающей внимание к изменениям в обществе и призывающей государственные органы и общественность к размышлению.
Цель – разработка рекомендаций по совершенствованию работы государственных служащих с обращениями граждан в управе района Митино города Москвы.
Для достижения поставленной в выпускной работе цели, в ней решаются следующие задачи:
1. рассмотреть понятие и содержание работы государственных гражданских служащих с обращениями граждан;
2. изучить правовые основы работы государственных гражданских служащих с обращениями граждан;
3. охарактеризовать деятельность и кадровый состав управы района Митино города Москвы;
4. провести анализ работы государственных гражданских служащих управы района Митино города Москвы с обращениями граждан;
5. разработать рекомендации по совершенствованию работы государственных гражданских служащих управы района Митино города Москвы с обращениями граждан;
6. оценить социально-экономическую эффективность разработанных рекомендаций.
Для исследования в работе использованы теоретические и методологические материалы известных учёных в области государственного и муниципального управления, публикации в СМИ, а также реальные материалы деятельности управы района Митино.
Объект исследования – работа государственных гражданских служащих управы района Митино города Москвы с обращениями граждан.
Предмет исследования – пути совершенствования работы государственных гражданских служащих управы района Митино города Москвы с обращениями граждан.
Структура работы состоит из введения, двух взаимосвязанных глав, заключения и списка использованных источника.
Введение определяет актуальность, цель, задачи, объект и предмет исследования.
В первой главе рассмотрено понятие и содержание работы государственных гражданских служащих с обращениями граждан, изучены правовые основы на обращение граждан в органы государственного управления.
Во второй главе рассмотрена характеристика управы района Митино, ее кадрового состава и структурного подразделения, работающего с обращениями граждан, проведен анализ и выявлены проблемы в работе государственных гражданских служащих с обращениями граждан. На основе результатов анализа разработаны рекомендации по устранению выявленных проблем в работе государственных гражданских служащих с обращениями граждан.
Заключение содержит выводы по всем разделам работы.

Заключение:

В период преддипломной практики работа осуществлялась в качестве помощника Заведующий Отделом по взаимодействию с населением.
В период практики произошло ознакомление с нормативной документацией функционирования управы района Митино, проведено изучение полномочий структурных подразделений управы и должностных лиц, проанализирована организационная структура управы с выделением основных составляющих и их роли в достижении поставленных целей.
Управа района Митино города Москвы является территориальным органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы.
Основные задачи и полномочия управы определены Постановлением Правительства Москвы № 157-ПП от 24 февраля 2010 года «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы»
Организационная структура управы линейно-функциональная. Глава управы осуществляет руководство государственным органом управления через трех заместителей главы управы, каждый из которых возглавляет одно из направлений работы.
Анализ обеспеченностью кадрами, показал, что общая численность работников в управе составляет 33 работника, средний возраст которых составляет 44 года. Большая часть служащих имеют высшее образование и достаточный опыт работы, так как более половины работников работают более пяти лет.
Анализ системы управления кадрами государственной службы позволяет выделить положительные и отрицательные факторы. Положительными факторами являются: наличие регламентирующих документов: положений об отделах, должностных инструкций, положений, регулирующих подбор кадров, оценку кадров, формирование кадрового резерва, обучения; наличие системы адаптации для новых работников; наличие программ обучения и переподготовки; наличие системы подготовки кадрового резерва; проведение регулярной оценки кадров.
К отрицательным факторам кадрового менеджмента следует отнести: не эффективная процедура формирования кадрового резерва, являющаяся формальной; низкий охват программами обучения; отсутствие такой формы подготовки кадрового потенциала, как ротация. На основе полученных данных кадровая политика и используемые кадровые технологии в управе могут быть признаны недостаточно эффективными.
Проведенный анализ принятой практики организации работы государственных гражданских служащих с обращениями граждан, позволяет сделать выводы о том, что система контроля за исполнением обращений не эффективна, так как отправленные ответы часто похожи на «отписку», поэтому имеются повторные обращения.
Выявлены нарушения сроков исполнения по обращениям граждан, что свидетельствует о недостаточно эффективной системе контроля за обращениями граждан. Кроме того, имеются факторы некорректного поведения служащих по отношению к заявителям.
Для совершенствования работы с обращениями граждан предлагается:
Следует проводить работу по снижению косноязычья в ответах на обращения граждан, может быть проведено обучение по составлению ответов гражданам, разъяснению правил построения и написания текстов.
В целях снижения фактов несоблюдения сроков исполнения по обращениям, предлагается внедрение мотивации служащих за качественное и своевременное исполнение обращений граждан.
Проведение работы по обучению государственных служащих взаимодействию с гражданами, посещающими управу с обращениями.

Фрагмент текста работы:

1. Характеристика подразделений управы района Митино, организующего работу с обращениями граждан
Работа с обращениями граждан и организаций в управе района Митино города Москвы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» , Регламентом управы района Митино города Москвы .
Административный регламент исполнения государственной функции по рассмотрению обращений, поступивших в управу, (далее - Регламент) определяет порядок, сроки рассмотрения индивидуальных и коллективных письменных и устных обращений и исполнения поручений должностных лиц исполнительной власти города Москвы по разрешению вопросов, поставленных в обращениях .
Положения Регламента применяются в отношении личных обращений граждан и организаций и их представителей, а также в отношении обращений объединений граждан и организаций и их представителей, обращений граждан и организаций, поступивших в управу с сопроводительными письмами государственных органов и должностных лиц.
Требования Регламента обязательны для всех сотрудников управы района при работе с поручениями руководителей управы района данными по обращениям.
Работу с обращениями, поступившими в управу в адрес главы управы, первых заместителей и заместителей главы управы, руководителя аппарата управы организует Сектор по работе со служебной корреспонденцией, письмами граждан, организации приема населения и материально-технического обеспечения управы района (далее Сектор).
Основными административными процедурами, обеспечивающими
исполнение функции по рассмотрению обращений в управе, являются: прием обращений и их регистрация, проставление резолюций, рассмотрение обращений (разрешение вопросов, поставленных в обращениях), консультативно-информационная помощь, запись на личный прием к главе управы, подготовка и направление ответа автору обращения, контроль исполнения, информационно-справочная и аналитическая работа.
В структуре управы района Митино, организованы два подразделения, в функции которых входит работа с обращениями.
Подразделением, организующим и контролирующим работу с обращениями граждан, является Отдел по взаимодействию с населением ( далее – ОВН). Структура ОВН представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 - Структура Отдела по взаимодействию с населением

Возглавляет ОВН заведующий, у которого в подчинении два служащих (рис.1).
Основной задачей ОВН является обеспечение четкой организации работы с населением. ОВН ведет работу по организации приемов граждан должностными лицами управы, осуществляет учет, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, и контролирует их разрешение [20].
Работники отдела несут полную ответственность за невыполнение или надлежащее выполнение возложенных функций и задач.
Вторым подразделением, работающим с обращениями граждан, является Сектор по работе со служебной корреспонденцией, письмами граждан, организации приема населения и МТС ( далее – Сектор) на рисунке 2.

Рисунок 2 – Структура Сектора по работе со служебной корреспонденцией, письмами граждан, организации приема населения и МТС

Таким образом, в управе района Митино, два подразделения выполняют функции по работе с обращениями граждан.