Отчёт по практике на тему Учебная практика

Содержание:

Введение:

На современном этапе местное
самоуправление стало одним из основ общества
в виде действующего с высокой эффективностью института Российского государства.
В нашей стране идет процесс формирования местного самоуправления, а также его
развитие и совершенствование. Помимо этого, осуществляется активный поиск и
исследование различных юридических норм, которые обеспечили бы корректную
реализацию планов и защиту конституционных прав населения, имея возможность на
самостоятельное решение вопросов местного значения. Но, несмотря на это,
существует ряд факторов, создающих проблему развития в России подлинного
местного самоуправления и на сегодняшний день этот вопросов до сих пор остается
открытым, что, тем самым, вызывает интерес исследователей к проблеме
реформирования местного самоуправления в России. Концепцией долгосрочного комплексного
развития должны учитываться и развитие системы управления как направляемый
процесс усовершенствования организационных структур органов местной власти, то
есть организационная структура и организационный механизм должен
преобразоваться согласно целям управления. Направленность данного процесса
должна обеспечиться с помощью разработки и поэтапной реализации долгосрочной
системной концепции организационной перестройки. Так как реализация концепции
развития осуществляется в системе целей предприятия, организационная структура
и механизм преобразовывается в соответствии с целями управления, то есть
упорядочение системы, будет носить постоянный характер, а не спонтанный. С
помощью выработанной концепции развития предприятия путем системы целей
возможно не только управление организационным развитием, но и предугадывание
направления развития его организационной структуры управления.

Одна из основных для
формирования правовой основы и организации деятельности местного самоуправления
является проблема определения компетенции органов местной власти.

Заключение:

Наиболее предпочтительно, объясняющие
сочетание в местной власти публично-властного или государственного и
самоуправленческого и общественного начала, является дуалистическая политика и
правовая природа местной власти. Граждане могут осуществлять местную власть как
непосредственно, так и опосредованно, создавая органы местного самоуправления,
играющие преимущественно роль в осуществлении местной власти.

Качественным отличием от иных структур, чья
деятельность имеет общественный характер, к примеру, общественных организаций,
органов территориального общественного управления, является властная природа
органов местной власти. В состав структуры органов местной власти входят
представительный орган муниципалитета, глава муниципалитета, местная
администрации, контрольный орган муниципалитета, другие органы местной власти,
которые предусматривает устав муниципалитета, и обладают собственными
полномочиями по решению местных вопросов.

У граждан муниципалитета, несмотря на конституционное
право, имеется самостоятельность в определении структуры органов местной
власти, по факту данная власть централизованно устанавливается на всей
территории Российской Федерации.

Реализуют свои полномочия органы местной
власти основываясь на принципах гласности, законности, строгого учета мнения
граждан в процессе реализации местной власти, ответственности органов местной
власти перед гражданами.

Во многих случаях отраслевые федеральные
законы без отнесения их к полномочиям определенного органа закрепляют
полномочия органов местной власти.

В соответствии с проведенным анализом
возможно сделать следующие выводы:

¾ нормальное функционирование осуществляется
представительными и исполнительными органами городского округа Донскойк;

¾ условиям реализации поставленных задач
соответствует структура представительных и исполнительных органов городского
округа;

¾ полностью укомплектован кадровый состав, что
способствует проведению эффективной работы органов местной власти.

Тем не менее, достаточен уровень правовой обеспеченности,
при реализации Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» проявляется множество проблем,
в связи с недостатками в его толковании, и не проработкой конкретных статей.

Появляются проблемы по вопросам
финансирования конкретных статей расходов городского округа.

Фрагмент текста работы:

1. Структура органов местного самоуправления городского округа Донской
Тульской области Город Донской - это административный центр
городского округа. Он входит в состав Тульской области и относится к категории
города областного подчинения Тульской области согласно Закону Тульской области
от 07.04.2017 № 38/2017-ОЗ «Об отнесении города Донской Донского района Тульской
области к категории города областного подчинения Тульской области, упразднении Донского
района Тульской области и внесении изменений в Закон Тульской области «Об
административно-территориальном устройстве Тульской области»[1].

Наделяется статусом городского округа город
Донской, территория рабочего поселка и сельских поселений согласно Закону Тульской
области от 28.12.2016 № 186/2016-ОЗ «Об организации местного самоуправления на
территории Донского муниципального района».

Правовая основа местной власти представлена
общепризнанными принципами и нормами международного права, международными
договорами России, Конституцией России, Федеральными конституционными законами,
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законными,
издаваемые согласно им иными нормативно-правовыми актами России, Уставом Тульской
области, законами и иными нормативно-правовыми актами Тульской области,
Уставом, решениями, принятыми на местных референдумах, муниципальными правовыми
актами.

В состав структуры органов местной власти городского
округа Донской входит в Совет депутатов городского округа или представительный
орган, глава городского округа, администрация городского округа,
контрольно-счетная палата городского округа, которые наделены собственными
полномочиями по решению местных вопросов.

В Уставе городского округа Донской
определены: порядок формирования, полномочия и их срок, подотчетность,
подконтрольность органов местной власти и другие вопросы деятельности и
организации данных органов.

Глава городского округа Донской Тульской
области определяется в качестве высшего должностного лица и в соответствии с
Уставом городского округа Донской наделяется собственными полномочиями по
решению местных вопросов. В качестве представительного органа местной власти
выступает Совет депутатов городского округа.

Основополагающим принципом осуществления
деятельности органов местной власти городского округа Донской является
соблюдение законов.

Органами местной власти осуществляется
гласное функционирование, создаются для граждан городского округа Донской
условия в решении вопросов местного значения.

Основываясь на разграничении предметов
ведения, ответственности и полномочий между ними действуют органы местной
власти. В границах своих полномочий органы местной власти городского округа
Донской самостоятельны и действует под свою ответственность.

Советом депутатов городского округа Донской
из кандидатов, которые предоставляются на конкурсную комиссию, по итогам
конкурса избирается глава городского округа Донской[2]. [1] Закон
Тульской области от 07.04.2017 № 38/2017-ОЗ «Об
отнесении города Донской Донского района Тульской области к категории города
областного подчинения Тульской области, упразднении Донского района Тульской
области и внесении изменений в Закон Тульской области «Об
административно-территориальном устройстве Тульской области». [2] Решение Совета депутатов городского округа Донской Тульской
области от 08.09.2017 г. № 247/16 «О принятии Устава городского округа Донской
Тульской области».