Отчёт по практике на тему Разработка мероприятий по совершенствованию организации утилизации и переработки бытовых отходов

Содержание:

Введение 3
Раздел 1. Результаты сбора, систематизации и обобщения материала 5
1.1. Группировки исходных данных, раскрывающих теоретические аспекты организации утилизации и переработки бытовых отходов 5
1.2 Разработка управленческих решений по устранению выявленных проблем 10
Раздел 2. Результаты анализа и интерпретация информации по организации утилизации и переработки бытовых отходов 14
2.1 Обоснования управленческих решений, характеризующее достижение наилучших перспективных результатов 14
2.2. Авторская интерпретация перспективных результатов и социально-экономических последствий принятого управленческого решения 18
Заключение 29
Список использованных источников 31

Введение:

В соответствии с учебным планом преддипломная практика проходила в Институте имени С. Ю. Витте.
Проблема мусора не является новой, она существовала во все времена, с того момента, как человек в результате своей жизнедеятельности начал производить отходы. Однако, отходы двадцать первого века конкретно отличаются от отходов, образовываемых ранее.
Одни отходы природная среда поглощает и перерабатывает сравнительно быстро (например – жидкие отходы), другим же необходимы сотни и тысячи лет, для их разложения. К таким относятся Твердые бытовые отходы. Этот вид отходов можно охарактеризовать, как предметы быта, товары, пищевые продукты, которые потеряли свои потребительские свойства и негодны к дальнейшему использованию и применению. Таким образом, твердые бытовые отходы можно разделить на те, что были искусственно созданы человеком (небиологические) и биологические отходы.
Наибольшая часть твердых бытовых отходов приходится на крупные города и мегаполисы, что вызвано огромным скоплением людей на относительно небольшой территории. Города растут, количество отходов увеличивается экологическая ситуация ухудшается, а проблема с переработкой и утилизацией так и остается нерешенной.
Актуальность данного исследования обусловлено тем, что в России проблема сбора, вывоза, переработки и утилизации твердых бытовых отходов является одной из самых острых. Она затрагивает сферы экологии, экономики, жилищного хозяйства. В настоящее время Правительство ищет экологически рациональные и экономически выгодные способы ее решения. Однако причина проблемы заключается не только в устаревших технологиях сбора и переработки мусора, но и в весьма запутанной правовой базе. Поэтому вопрос нормативно-правового регулирования переработки и утилизации твердых бытовых отходов в Российской Федерации требует особого внимания и изучения.
Целью преддипломной практики является закрепление и углубление теоретических знаний, полученных в институте, приобретение практических навыков будущей профессиональной деятельности.
Задачи исследования:
- раскрыть содержание понятий «твердые бытовые отходы» и «твердые коммунальные отходы»;
- изучить состояние проблемы твердых бытовых отходов в Российской Федерации и в Московской области;
- оценить состояние государственного административно-технического надзора за переработкой бытовых отходов на территории Московской области;
- проанализировать возможные пути решения проблемы.
Объект исследования – состояние государственного административно-технического надзора за переработкой бытовых отходов на территории Московской области.
Предмет исследования – направления совершенствования государственного административно-технического надзора за переработкой бытовых отходов на территории Московской области.
Методологической основой данной работы послужили общенаучные, частные и специальные методы познания, в их числе исторический, логический, метод анализа и синтеза, комплексный, сравнения, статистический и другие.
Теоретическую основу исследования составляют труды ученых и специалистов в области экологического и природоресурсного права, посвященные вопросам обращения с отходами производства и потребления, в частности работы Н.А. Гейта, О.Л. Дубовика, О.И. Крассова, М.С. Шестобитова, В.М. Лебедева, Ф. Янчилиной и других.

Заключение:

Подводя итог проведенного исследования, можно сделать вывод, что российская нормативно-правовая база в области обращения с отходами на сегодняшний день во многом устарела, отстает от норм международного права и требует модернизации. Государство слабо стимулирует переработку твердых бытовых (коммунальных) отходов. Современные экологические принципы, подходы и требования не учитываются должным образом при размещении госзаказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Изготовление продукции из вторичного сырья не является приоритетным критерием государственных закупок.

Развитые страны пришли к пониманию необходимости усиления государственного регулирования в области управления отходами. Их утилизация рассматривается как самостоятельная отрасль экономики, тесно связанная с теми отраслями промышленности, где образуются соответствующие виды отходов. Пересмотр подходов к проблеме обращения отходами в европейских станах проводится регулярно и влечет постоянные изменения в законодательстве. В Российской Федерации же законодательство твердых бытовых (коммунальных) отходах изменяется крайне редко, в связи с чем, многие нормативно-правовые акты являются устаревшими и не соответствуют требованиям настоящего времени. Что касается изменений законодательства, вступивших в силу с января 2016 года, то на настоящий момент времени они пока что не нашли своего практического отражения и находятся лишь на стадии внедрения в российскую систему обращения с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами.

Состояние действующего законодательства, регулирующего отношения связанные с переработкой и утилизацией твердых бытовых (коммунальных) отходов, характеризуется существенными противоречиями.

В связи с этим, предлагаем обеспечить контроль со стороны руководства каждого муниципалитета по обращению твердых бытовых (коммунальных) отходов для осуществления этой деятельности (при этом следует учесть, что данная деятельность носит непрерывный характер и не может быть остановлена), а также внедрять меры по усилению общественного контроля за переработкой и утилизацией твердых бытовых (коммунальных) отходов.

 

Фрагмент текста работы:

Группировки исходных данных, раскрывающих теоретические аспекты организации утилизации и переработки бытовых отходов
«Отходы производства и потребления (отходы) – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению». К таким отходам относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, а так же товары и продукты, утратившие свои потребительские свойства.
Определение понятия твердых бытовых отходов можно найти в постановлении правительства от 10.02.1997 г. № 155 «Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов». Согласно ему, твердые и жидкие бытовые отходы – это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.) Начиная с 1 января 2016 года, в Российской Федерации вводится новая система обращения с отходами. Федеральным законом от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» вводится новое, более широкое по своему содержанию, понятие – «твердые коммунальные отходы», которое заменило «твердые бытовые отходы».
Определение твердых коммунальных отходов закреплено в Федеральном законе Российской Федерации от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно статье 1 данного закона, твердые коммунальные отходы – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Мусор квалифицируется согласно Приказу о Федеральном Классификационном Каталоге отходов следующим образом. Федеральный классификационный каталог отходов выделяет виды отходов по совокупности приоритетных признаков: по происхождению, агрегатному состоянию, химическому составу, экологической опасности. Согласно приказу Минприроды России от 04.12.14 №536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к 1-5 классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются на пять классов опасности:
1 класс - чрезвычайно опасные отходы
2 класс - высокоопасные отходы
3 класс - умеренно опасные отходы
4 класс - малоопасные отходы
5 класс - практически неопасные отходы [6]