Отчёт по практике на тему Производственная практика

Содержание:

Введение 5 1. Структура, функции и методы работы органов власти,
структура управления 7 2. Должностные обязанности служащих под­разделений
учреждения (организации) 11 3. Организация документооборота и формирования дел
(административно-технологический аспект) 15 4. Процесс подготовки и принятия управленческих
решений, организация контроля их выполнения 17 5. План лекции и краткое содержание 20 Заключение 27 Список использованных источников 29 Приложение 31

Введение:

Местное
самоуправление предполагает самостоятельное решение вопросов местного значения
населением данной территории и его представителями. Местная администрация
является ключевым звеном в муниципальном управлении; от эффективности ее работы
во многом зависит уровень и качество жизни в муниципальном образовании.

Основные
функции местного самоуправления:

-
обеспечение реализации права граждан на решение вопросов местного значения,
путем использования механизмов непосредственной демократии (местные выборы и
местный референдум), деятельности выборных и представительных органов местного
самоуправления, обеспечения гарантий местного самоуправления.

-
управление муниципальной собственностью, выполняемое специальными органами
местного самоуправления.

-
охрана общественного порядка, в соответствие со статьей 132 Конституции РФ.

-
обеспечение комплексного развития территории муниципального образования.

-
удовлетворение социальных и социально-бытовых потребностей населения.

Объектом
исследования является место прохождения практики - Администрация поселка
Солнцево Солнцевского района Курской области.

Цели производственной практики:

- закрепление, углубление и
систематизация знаний, полученных при изучении общепрофессиональных и
специальных дисциплин на основе деятельности органов государственного и
муниципального управления;

- приобрести
профессиональные умения и навыки в области государственного и муниципального
управления;

-
собрать и обобщить материалы для написания отчета по практике.

Важной
целью производственной практики является приобщение обучающегося к социальной
среде предприятия (организации) для приобретения социально-личностных
компетенций, необходимых в процессе работы в профессиональной среде.

Задачи  практики:

-
ознакомление с деятельностью муниципального образования поселок Солнцево;

-
изучение организационной структуры в Администрации поселка Солнцево
Солнцевского района Курской области и должностных обязанностей сотрудников
Администрации;

-
изучение нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность Администрации
поселка Солнцево;

-
анализ делопроизводства, документооборота и информационных технологий в
Администрации поселка Солнцево;

-
изучение  процесса принятия решений в
муниципальном управлении;

-
разработка плана лекции.

Адрес: 306120,
Курская область, Солнцевский район, поселок Солнцево, ул. Ленина, д. 35.

Заключение:

Производственная
практика проходила в Администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской
области. В ходе прохождения практики бала рассмотрены деятельность
Администрации поселка, нормативные акты, регулирующие деятельность Администрации
поселка Солнцево Солнцевского района Курской области, ознакомился с организационной
структурой Администрации, была изучена система принятия решений,
документооборота, информационного обеспечения, разработана лекция на тему:
«Местные бюджеты». По итогам прохождения практики сделаны выводы:

1. Система
самоуправления на муниципальном уровне являет собой самостоятельную
деятельность граждан (под собственную ответственность и в соответствии с
законом) направленную на организацию 
управления публичным видом дела непосредственно или через систему
органов по регламентированию и управлению публичными делами муниципалитета в
интересах жителей в пределах территориальных границ и с учетом развития
общества в целом.

2. Местное самоуправление в поселке Солнцево - признаваемая и
гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
и законами Курской области самостоятельная и под свою ответственность
деятельность населения сельского поселения, осуществляемая непосредственно и
(или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного
значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных
традиций.

3. Глава поселка имеет заместителей, назначаемых и
освобождаемых от должности главой администрации поселка. Заместители осуществляют свои функции в
соответствии с распределенными между ними главой поселка обязанностями.
В случае отсутствия главы поселка или временной невозможности  выполнения  им 
своих  обязанностей его обязанности
исполняет один из заместителей.

4. Движение
документов с момента их создания или получения до завершения исполнения или
отправки образует документооборот.

5. Принятие
управленческих решений в Администрации поселка Солнцево охватывает создание
выбора для изменения определенного существующего состояния, выбор одной
альтернативы из нескольких возможных, мобилизацию организационных и
индивидуальных ресурсов на выполнение решения и деятельность, направленную на
достижение желаемого результата.

6. Бюджет —
план формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения задач и
функций, осуществляемых соответственно органами государственной власти,
органами местного самоуправления в течение бюджетного периода.

7. В соответствии с ФЗ
№ 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к предметам
ведения в рамках территории муниципального образования отнесен ряд вопросов
местного значения. Прежде всего, это создание
условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и
межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов
Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и
культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических)
конфликтов; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых
помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и
содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного
строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а
также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для
развития малого и среднего предпринимательства.

Фрагмент текста работы:

1. Структура,
функции и методы работы органов власти, структура управления Система
самоуправления на муниципальном уровне являет собой самостоятельную
деятельность граждан (под собственную ответственность и в соответствии с
законом) направленную на организацию 
управления публичным видом дела непосредственно или через систему
органов по регламентированию и управлению публичными делами муниципалитета в
интересах жителей в пределах территориальных границ и с учетом развития
общества в целом.

Основу
управления публичными делами муниципального уровня можно определить в качестве
совокупности важнейших взаимосвязанных элементов, между которыми происходит
тесное взаимодействие и развитие и они формируют базис организации процесса
управления делами публичного типа на территориальном уровне. Без элементов
демографического, территориального, экономического, правового и
организационного типа функционирование системы управления на местном уровне в
целом невозможно.

На
основе этого можно констатировать, что основы управления муниципалитета
составляют человек (гражданское сообщество), территория, экономическая система,
право, организация (как институт и процесс).

Под
системой МСУ следует понимать единство форм прямого волеизъявления населения,
органов самоуправления на территориальном уровне, других организационно и
правовых форм управленческого влияния на территориальном уровне, через которые
население МО реализует признаваемую и гарантируемую на конституционном уровне,
решает вопросы местного развития, с учетом собственных интересов, традиций
исторического и иного местного характера.

Местное самоуправление в поселке Солнцево - признаваемая и
гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
и законами Курской области самостоятельная и под свою ответственность
деятельность населения сельского поселения, осуществляемая непосредственно и
(или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного
значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных
традиций.

Наличие
в структуре органов местного самоуправления представительного органа, главы
муниципального образования, местной администрации является обязательным.

Порядок
формирования, полномочия, их срок, подотчетность, подконтрольность органов
местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности данных
органов определяются уставом муниципального образования.

Наименования
представительного органа, главы муниципального образования, местной
администрации (исполнительно-распорядительного органа) устанавливаются законом
субъекта РФ с учетом исторических и иных местных традиций.

Эффективное
муниципальное управление не возможно без кадрового обеспечения высокого уровня.
Именно кадрам муниципальных органов власти - муниципальным служащим приходится
ежедневно принимать массу решений разного управленческого уровня и без
специальной подготовки, наличия профессионального опыта управленческие решения
могут нанести как материальный, так и моральный вред местному сообществу.

Администрация поселка Солнцево
осуществляет исполнительно-распорядительные функции и имеет следующую
структуру:

1) Глава Администрации - Холодов Сергей Анатольевич;

2) заместитель главы Администрации – 1;

3) главный специалист-эксперт – 3;

4) ведущий специалист-эксперт – 3;

5) водитель – 1;

6) уборщик служебных помещений – 1.

Администрация
Солнцевского поселка в соответствии с Уставом наделена правом юридического
лица. Администрация поселения осуществляет свою деятельность по решению
вопросов местного значения в пределах полномочий, отнесенных к ее компетенции
федеральными законами, законами Курской области, Уставом, решениями районного
Собрания депутатов.

Правовую
основу местного самоуправления Солнцевского поселка составляют:

-
общепризнанные принципы и нормы международного права,

-
международные договоры Российской Федерации,

-
Конституция Российской Федерации,

-
федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в
соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации,

-
нормативные правовые акты Курской области,

-
Устав Солнцевского поселка,

-  решения, принятые на местных референдумах,

-
иные муниципальные правовые акты Солнцевского поселка.

 Местное самоуправление в сельском поселении
осуществляется на основе общих принципов организации местного самоуправления,
установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".

В
систему муниципальных правовых актов Администрации поселка Солнцево
Солнцевского района Курской области входят:

1)
Устав поселения, Положение об Администрации, правовые акты, принятые на местном
референдуме;

2)
нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов;

3)
постановления и распоряжения Главы Администрации поселка Солнцево Солнцевского
района Курской области;

4)
приказы и распоряжения иных должностных лиц местного самоуправления поселения и
муниципального района, предусмотренные Уставом.

Устав
поселка Солнцево и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на
местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе
муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей
территории Солнцевского поселка.

Функции управления, осуществляемые на
муниципальном уровне, разнообразны:

— обеспечение участия населения в
решении вопросов местного значения;

— управление муниципальной
собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления;

— обеспечение комплексного развития
территории местного самоуправления;

— обеспечение удовлетворения
потребностей населения в социально - культурных, коммунально-бытовых и других
жизненно важных услугах;

— охрана общественного порядка;

— защита интересов и прав местного самоуправления,
гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В то же время можно выделить так
называемые организационные функции, отражающие стадии управления: планирование
— организация — контроль — результат.

Для Администрации поселка Солнцево Солнцевского района
Курской области характерно
использование административных методов управления. Административные методы
(организационные, организационно-распорядительные) выражаются в прямом
воздействии на объект управления в целях побуждения его к принятию
определенного решения. Администрирование означает, что любое предписание
объекту управления является директивой, приказом, а не рекомендацией, т.е.
имеет принудительный характер.

Административные
методы осуществляются двумя видами актов: нормативными и индивидуальными.
Нормативные акты управления содержат правила, относящиеся к определенному кругу
вопросов и рассчитанные на применение в течение более или менее
продолжительного времени (законы, нормы, стандарты и т.д.). Индивидуальные акты
адресованы определенным субъектам (лицам или организациям) и обычно содержат
предписание на ограниченный отрезок времени (приказ, распоряжение).

Административные
методы бывают организационные и распорядительные (отсюда синоним
административных методов как организационно-распорядительных).