Отчёт по практике на тему Преддипломная практика

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
1. Основные цели, задачи и нормативно-правовая основа государственного управления в сфере образования 6
2. Проблемы в управлении образованием в России и пути их решения 17
3. Информационные технологии в управлении образованием 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 36
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 39

Введение:

В соответствии с программой научно-исследовательской практики направления подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление цель производственной практики (научно-исследовательской работы) - сформировать навыки самостоятельной научно-исследовательской работы, навыки проведения научных исследований для использования их в осуществлении видов профессиональной деятельности, к которым готовится выпускник направления подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление.
Задачами практики являлись:
- провести анализ особенностей управления образованием в России;
- определить проблемы управления образованием в России и пути их решения;
- рассмотреть информационные технологии в управлении образованием в России.
- представление результатов проведенного исследования.
Место прохождения практики - Управление образования и молодежной политики Администрации городского округа город Воронеж.
Современные изменения в жизни российского общества требуют нового подхода к структуре и содержанию образования. Государство ставит целью превращение образования в приоритетную отрасль, призванную приумножать интеллектуальный и научно-технический потенциал страны. Способствовать формированию личностных качеств гражданина демократического государства, патриота России, воспитывать гармонично развитую личность, которой присущи демократическая культура, готовность к компетентному участию в жизни общества - это задача учебных заведений России. Глубокие социальные, духовные и экономические сдвиги, которые наблюдаем в России на рубеже тысячелетий, побуждают к реформированию системы образования, которая должна способствовать утверждению человека как высшей социальной ценности, раскрытию его способностей, удовлетворению различных образовательно-профессиональных потребностей, обеспечению приоритетности общечеловеческих ценностей. Новые социально-экономические условия, в которых развивается наше общество, требуют построения новой образовательной системы на новой философской основе.
В русле таких преобразований крайне важна работа, направленная на реформирование действующей системы управления учебным заведением. Реформирование всех звеньев образования требует создания научно обоснованных систем управления, что является объективно необходимым фактором на современном этапе создания государства. Сегодня мы наблюдаем усиление сознания работников учебных заведений, стала объективной необходимость модернизации целей, задач и принципов дошкольного образования, как основных устоев системы образования. А это, в свою очередь, выдвигает на первый план проблему обновления содержания первого звена образовательной системы, которая является базовой в процессе развития личности ребенка, будущего гражданина России. Сегодня нам больше всего не хватает именно компетентного опыта управления ОО с учетом общественно-политических процессов, происходящих в стране и с учетом принципов лидерского менеджмента. Разработка основ оптимального управления в сфере образования невозможна без глубокого анализа позитивных тенденций, обобщенного опыта общественного развития в виде научных достижений и их трансформации в управление различных субъектов и объектов образования в соответствии с их спецификой и условиями деятельности, что требует применения системного подхода как методологии и технологии познания. Реализация новых подходов к учебно-воспитательному процессу в образовательном учреждении и определения в нем места личности должна начинаться с изменений в управленческой деятельности. А это, в свою очередь, требует поиска новых открытых и демократических моделей управления ОО. Е.М. Хрыков отмечает, что «современная история стран, которые интенсивно развиваются, свидетельствует о том, что их экономическим успехам предшествовало реформирование всех звеньев образования». Именно образование позволяет повышать человеческий потенциал, создавать предпосылки для самореализации личности. Реформирование системы образования всегда начинается с определенных изменений в управлении образованием и управлении учебными заведениями. Поэтому эффективность образовательных процессов в значительной степени зависит от эффективности управленческой деятельности.
Необходимость в управлении возникла давно, со времен появления организованных человеческих сообществ. Управление учебным заведением базируется на принципах учебного менеджмента, который, в свою очередь, «разрабатывает оптимальные методы и формы управления образованием, вопросы организации педагогического труда в школе, исследует деятельность должностных лиц». Гуманистические ценности современного образования предусматривают изменение авторитарно-дисциплинарной модели управления на личностно-ориентированную. Сущностными признаками этих изменений является максимально возможная индивидуализация, создание условий для саморазвития и самообучения современных руководителей учебных заведений, осмысленного определения ими своих возможностей и жизненных целей. Практика показывает, что управлять политическими, национальными, экономическими и образовательными процессами должны те, кто действительно являются профессионалами, кто умеет сплачивать вокруг себя и вести за собой, кто способен сформировать профессиональную команду, в которой уважают мнение каждого члена, в которой каждый может проявить свои способности и реализоваться в том или ином деле. Такие задачи общества требуют новых подходов к организации управления, к выявлению и развитию именно способностей лидера, ведь уверенный лидер во главе заведения - это его будущее, ведь именно ему решать задачи, которые ставит общество в настоящее время всеобщей глобализации мира.

Заключение:

Основная цель образования, сформулированная в Национальной докторине образования Российской Федерации, в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации», направлена на подготовку квалифицированного работника соответствующего уровня и профиля, конкурентоспособного на рынке труда, компетентного, ответственного, свободно владеющего своей профессией и ориентированного в смежных областях деятельности, способного к эффективной работе по специальности на уровне мировых стандартов, готового к постоянному профессиональному росту, социальной и профессиональной мобильности. В стратегических документах сделан акцент на реализацию компетентностного подхода в образовании, предполагающего усовершенствование всей его системы. В свою очередь, эти цели и задачи требуют коренной модернизации каждой профессиональной образовательной организации.
Инновационное развитие России в современных условиях невозможно без соответствующих изменений в сфере высшего образования и науки. Именно в этой сфере заложен потенциал трудового, технологического, экономического, культурного и социального развития, как отдельных регионов, так и страны в целом. Современные университеты, являясь источником инноваций, обеспечивают создание высокотехнологичных производств, развитие социальной и экономической инфраструктур, повышение качества жизни и культурного уровня населения.
Именно система образования в современном обществе должна стать важнейшим воспроизводителем человеческого капитала страны. Для воплощения этого, на наш взгляд, государству посредством адекватных управленческих действий необходимо:
1. Усилить практическую направленность образования, внедрить в образовательные программы больше практических дисциплин, привлекать в образовательный процесс больше преподавателей-практиков, усилить практическую направленность обучения.
2. Максимально поддерживать и развивать технологическую сторону системы образования. При этом имеется в виду ориентация на решение проблемы оснащения и использования отечественных научно-технических разработок для формирования инновационной экономики.
3. Проведение независимой оценки и сертификации профессиональных квалификаций, то есть таких порядка и процедур, посредством которых подтверждается уровень квалификации и компетентности. Это определено Соглашением о взаимодействии Министерства образования и науки РФ и Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). Основной целью составления рейтингов, проведения конкурсов, различных индексов в области качества является вовлечение организаций во внедрение различных моделей гарантий качества. Учитывая возрастающую роль международных сетей по гарантиям качества высшего образования, распространенную практику привлечения международных экспертов и международных агентств к процедурам международной аккредитации образовательных программ, собственно механизм проведения этих процедур и вопросы признания их результатов, целесообразно инициировать разработку методологии сетевых рейтингов образовательных программ различных образовательных организаций.
4. Расширить инфраструктуру институтов повышения квалификации и переподготовки кадров для решения проблем структурной безработицы.
5. Сгладить процессы международной образовательной интеграции, путем интернационализации высшего образования, повышения мобильности преподавателей и студентов и предоставления возможности более широкого обмена опытом.
6. Провести анализ стратегий готовящихся реформ образования с точки зрения рисков для национальной безопасности Российской Федерации.
В заключение, следует обратить внимание, что система образования является одним из ключевых показателей социально-экономического развития государства. При стремлении и желании занять ведущие позиции на мировой арене, государство обязано заботиться о грамотности и образованности населения, формируя тем самым высоко интеллектуальный человеческий потенциал страны.

Фрагмент текста работы:

1. Основные цели, задачи и нормативно-правовая основа государственного управления в сфере образования

Понятие «управление» в наше время используют многочисленные науки. Но содержание этого понятия во многом определяется спецификой исследуемого объекта, поэтому важно определить сущность управления учебным заведением, потому что именно это понятие является ключевым в системе управления учебным заведением.
Так, правомерно говорить об управлении техническими устройствами, машинами, об управлении биохимическими процессами в живых организмах, об управлении социальными процессами. В связи с этим закономерно возникает вопрос: что является общим для управления любыми процессами независимо от того, в рамках какой системы, биологической или социальной, они развиваются? Ответить на него дает возможность кибернетика, которая характеризует управление как «способность целостных динамических образований осуществлять целенаправленную перестройку своих организмов к изменениям условий во внутренней и внешней среде их существования» [1, с. 125]. Эта перестройка происходит путем переработки информации, циркулирующей по принципу прямой и обратной связи между управляющим устройством и управляемой системой. Благодаря управлению и или иная система не только поддерживает свою целостность, но и оптимизирует свое функционирование. Управление как неотъемлемая часть педагогической системы учебного заведения, ее системообразующая основа, имеет объективную природу, но по механизму реализации – это субъективный процесс. Оно может быть преимущественно интуитивным или опираться на теоретические основы науки. В связи с этим чрезвычайно важно определить, как соотносятся практика и теория управления.
В западной теории управления образовательными учреждениями являются четыре основные концепции управления. Первая из них возникла в начале XX века. Она основывается на критерии экономической эффективности образовательного учреждения. В рамках этой концепции образовательная организация рассматривается как закрытая, механистическая, рациональная система, управление которой нацелено на обеспечение ее эффективности.
Вторая концепция основывается на критерии педагогической эффективности. Она опирается на положения психологической науки, а в аналитическом плане базируется на анализе опыта администраторов учебных заведений, которые ориентированы на принципы бихевиоризма. Образовательную организацию представители этой концепции рассматривают как полуоткрытую, органическую, естественную систему, управление которой направлено на интеграцию составляющих элементов с целью оптимизации ее функционирования. Акцент в этой модели делается на человеческих отношениях и управленческой поведении.
Третья модель управления базируется на критерии гибкости. В концептуальном плане она опирается на теории управления развитием, развития организационных структур, теории случайности, институционального развития. Сторонники этой концепции рассматривают образовательную организацию как открытую и адаптивную систему. В процессе управления такой системой основное значение придается ситуационным переменным внешней среды с целью обеспечения ее политической гибкости.
Четвертая модель управления базируется на критерии релевантности. В ее основе – положения экзистенциализма, диалектического метода, критического реализма и теории человеческих отношений. В рамках этой модели образовательная организация рассматривается как целостная система элементов, взаимодействующих в процессе управления которой специалисты опираются на сознание и критичность субъектов, противоречивость и общность целей в контексте культурной релевантности. Наиболее современными, и не только по времени их создания, считают ныне модели управления, основанные на критериях гибкости и культурной релевантности. Рассмотрим наиболее характерные подходы к управлению, которые есть в отечественном образовательном менеджменте.
Российские ученые рассматривают управление учебным заведением как специфическую деятельность, в которой ее субъекты посредством планирования, организации, руководства и контроля обеспечивают организованность (интегрированность) совместной деятельности учащихся, педагогов, родителей, обслуживающего персонала и ее направленность на достижение образовательных целей и целей развития учебного заведения [4, 5, 6].
Нет единства во взглядах на сущность управления, представленных в публикациях ученых последних лет. Так, одни отмечают, что управление – это деятельность, которая обеспечивает планомерное и целенаправленное воздействие на управленческую систему с целью ее максимального функционирования, другие рассматривают управление как совокупность организационных, методических, кадровых и других мероприятий, направленных на нормальное функционирование педагогического процесса.
Подход к управлению как воздействию имеет существенные недостатки, поскольку управление реализуется через деятельность субъектов управления. В связи с этим отметим, что управление реализуется через деятельность субъектов управления. Рассмотрение сущности управления через такое средство взаимосвязи, как влияние, является в определенной степени целесообразным, но не охватывает всех особенностей этого явления. Ориентация руководителей учебных заведений на это толкование сущности управления привела к формированию их деятельности как преимущественно административно-хозяйственной. Это объясняется тем, что главным средством административно-хозяйственной деятельности является влияние. К недостаткам такой трактовки управления учебным заведением можно отнести и то, что она предполагает активную позицию только управляющей подсистемы. Для того чтобы избежать этой ошибки, была сделана попытка рассмотреть сущность управления через «взаимосвязанные действия управляющей и управляемой систем, направленные на согласование совместной деятельности людей для достижения поставленной цели» [7, с. 127]. Такой подход действительно устраняет указанный недостаток, но порождает новый. Как цель управления такой подход рассматривает согласование совместных действий, но это только один из результатов управления, достижение которого без достижения других результатов не сможет обеспечить достижение цели учебного заведения. Насколько целесообразно использовать для рассмотрения сущности управления категорию взаимодействия? Это понятие является более широким, чем понятие влияние. Взаимодействие включает и прямые связи (влияние), и обратные связи (получения информации) и субординационные (вертикальные связи) и координационные (горизонтальные связи). Все это свидетельствует о том, что использование в таком случае категории взаимодействие является более обоснованным. Но вместе с тем проблема взаимодействия объектов и субъектов управления, их отношений является предметом исследования социальной психологии управления, а образовательный менеджмент – это наука, интегрирующая положения теории социального управления, педагогики, основных отраслей психологии, экономической теории, юридической науки и тому подобное. Поэтому теория управления учебными заведениями выходит за пределы социально-психологической концепции управления.
В теории образовательного менеджмента есть еще одна теория – «педагогического управления», которая пока что не получила большого распространения, но подана в публикациях Ю.В. Васильева [8]. Основные характеристики этой теории:
- управления обучением и воспитанием как способность;
- сравнительно с другими видами управления в учебном заведении (социальное, экономическое, правовое) педагогическое управление должно доминировать;
- объектом педагогического управления являются учащиеся и коллективы;
- понятия «педагогическое управление» шире понятия «управление образованием»;
- субъектами педагогического управления являются организаторы образования, учителя, воспитатели, родители;
- цель управления учебно-воспитательным процессом – научное описание личности ученика;
- этапы и методы управления – это активизация объекта управления, его привлечения к деятельности, регулирования деятельности учеников и учителей, координация их деятельности и контроль за ней.
Рассмотрим особенности управления образованием в Российской Федерации.
Право любого гражданина на получение образования, закрепленное Конституцией РФ, является основанием разработки мероприятий текущего и перспективного характера по обеспечению этого права. Поэтому появляется потребность осуществления эффективной политики на национально- государственном уровне в области образования. Основная задача государственной политики в области образования – создание системы образования, отражающей ментально, культурно и социально все потребности государства и общества.
Управление образованием — это целенаправленная деятельность субъектов управления всех уровней, направленная на организацию функционирования и развития системы образования .
Государственная образовательная политика — это направляющая и регулирующая деятельность государства в сфере образования, осуществляемая им для достижения соответствующих стратегических целей и задач общегосударственного и даже глобального значения.