Отчёт по практике на тему Преддипломная практика

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………….3

1. Характеристика подразделений управы района Митино,
организующего работу с обращениями граждан. 6

2. Характеристика работы с обращениями граждан в управе
района Митино  8

3. Анализ работы государственных служащих управы района
Митино  с обращениями граждан. 9

4.  Итоги работы с
обращениями граждан в управе района Митино. 17

5.  Проблемы работы
государственных гражданских служащих управы района Митино с обращениями граждан. 21

Заключение  25

Список использованных источников. 27

Приложение 1 Блок-схема рассмотрения обращения гражданина в
управе района Митино  29

Введение:

Актуальность темы работы. Органы исполнительной
власти государственного управления и местного самоуправления, являясь основными
вершителями политики на местах, обязаны 
осуществлять эффективное взаимодействие с населением территории, совершенствовать
обеспечение  широкого доступа к
официальным документам на принципах равенства.

Работа
с обращениями граждан является важным направлением  в работе органов управления разного уровня,
так как эта работа позволяет повысить уровень доверие к государству, без
чего  прогрессивное развитие невозможно. Обращения
граждан  выполняют  три важнейшие функции, он являются средством
защиты прав граждан, реакция органов исполнительной власти на обращение
гражданина и принятии ими соответствующих мер, является важнейшим средством
охраны человека, его прав и свобод, обращение гражданина является формой
реализации его конституционного права на участие в управлении государством, то
есть одна из форм выражения народовластия. Посредством обращений гражданин
может осуществлять воздействие на принятие решений органами власти
соответствующего уровня, внося свой вклад в выработку государственной или
муниципальной  политики в разных сферах
жизни. Кроме того, обращения граждан являются средством обратной связи,
выражения реакции населения на решения, принимаемые органами власти разных
уровней.

В настоящее время политологи и юристы
отмечают наличие конфликта в отношениях между гражданами и органами публичной
власти, который выражается в отчуждении граждан от власти, фиктивности
демократии. Конфликт между обществом и властью пронизывает и сферу рассмотрения
обращений граждан, поскольку общественные отношения, возникающие в связи с
реализацией права на обращения, являются неотъемлемой составной частью
огромного массива взаимоотношений между личностью и органами власти. Обращения
граждан для органов публичной власти являются важнейшим источником информации,
необходимой для принятия качественных решений, своевременного реагирования на
желания и потребности общества, эффективного средства общения с населением,
удовлетворения интересов личности. Через обращения граждан выявляются мнения и
настроения общества, позитивные и негативные тенденции в реализации органами
публичной власти их компетенции. Коллективные петиции могут служить также
своего рода «системой раннего оповещения», привлекающей внимание к изменениям в
обществе и призывающей государственные органы и общественность к размышлению.

Цель –  разработка рекомендаций  по совершенствованию работы государственных
служащих  с обращениями граждан в управе
района Митино города Москвы.

Для достижения
поставленной в выпускной работе цели, в ней решаются следующие задачи:

1. рассмотреть
понятие и содержание работы государственных гражданских служащих  с обращениями граждан;

2. изучить правовые основы  работы государственных гражданских служащих с
обращениями граждан;

3. охарактеризовать деятельность и
кадровый состав управы района Митино города
Москвы;

4. провести анализ работы государственных гражданских
служащих управы района Митино города Москвы с обращениями граждан;

5. разработать рекомендации по совершенствованию работы
государственных гражданских служащих управы района Митино города Москвы с
обращениями граждан;

6. оценить социально-экономическую эффективность разработанных
рекомендаций. Для
исследования в работе использованы теоретические и методологические
материалы известных учёных в области государственного и муниципального
управления,  публикации в СМИ, а также
реальные материалы деятельности управы района Митино.

Объект исследования – работа государственных
гражданских служащих управы района Митино города Москвы с обращениями граждан.

Предмет исследования – пути совершенствования работы
государственных гражданских служащих управы района Митино города Москвы с обращениями граждан.

Структура
работы
состоит из введения, двух взаимосвязанных глав, заключения и списка
использованных источника.

Введение определяет актуальность, цель,
задачи, объект и предмет исследования.

В первой главе  рассмотрено понятие  и содержание работы
государственных гражданских служащих  с
обращениями граждан, изучены правовые основы  на
обращение граждан в органы государственного управления.

Во второй главе рассмотрена
характеристика управы
района Митино, ее кадрового состава и структурного подразделения, работающего с
обращениями граждан, проведен анализ и выявлены проблемы в работе государственных
гражданских служащих  с обращениями
граждан. На основе результатов анализа разработаны рекомендации по устранению
выявленных проблем в работе государственных гражданских служащих  с обращениями граждан.

Заключение содержит выводы
по всем разделам работы.

Заключение:

В период преддипломной практики работа осуществлялась в
качестве помощника Заведующий Отделом по взаимодействию с населением.

В
период практики произошло ознакомление с нормативной документацией
функционирования управы района Митино, проведено изучение  полномочий структурных подразделений управы и
должностных лиц, проанализирована организационная структура управы с выделением
основных составляющих и их роли в достижении поставленных целей.

Управа района Митино города Москвы является территориальным органом исполнительной
власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы.

Основные
задачи и полномочия управы определены Постановлением Правительства Москвы №
157-ПП от 24 февраля 2010 года «О полномочиях территориальных органов
исполнительной власти города Москвы»

Организационная
структура  управы линейно-функциональная.
Глава управы осуществляет руководство государственным органом управления через
трех заместителей  главы управы, каждый
из которых возглавляет одно из направлений работы.

Анализ обеспеченностью кадрами, показал, что общая
численность работников в управе составляет 52 работника, средний возраст
которых составляет 44 года. Большая часть служащих имеют высшее образование и
достаточный опыт работы, так как более половины работников работают более пяти
лет.

Анализ системы управления кадрами государственной службы
позволяет выделить положительные и отрицательные факторы. Положительными
факторами являются:  наличие
регламентирующих документов: положений об отделах, должностных инструкций,
положений, регулирующих подбор кадров, оценку кадров, формирование кадрового
резерва, обучения;  наличие системы
адаптации для новых работников;  наличие
программ обучения и переподготовки; 
наличие системы подготовки кадрового резерва;  проведение регулярной оценки кадров.

К отрицательным факторам кадрового менеджмента следует
отнести:  не эффективная процедура
формирования кадрового резерва, являющаяся формальной;  низкий охват программами обучения;  отсутствие такой формы подготовки кадрового
потенциала, как ротация. На основе полученных данных кадровая политика и
используемые кадровые технологии в управе могут быть признаны недостаточно  эффективными.

Проведенный анализ принятой практики организации работы
государственных гражданских служащих с обращениями граждан, позволяет сделать
выводы о том, что система контроля за исполнением обращений не эффективна, так
как отправленные ответы часто похожи на «отписку», поэтому  имеются повторные обращения.

Выявлены  нарушения сроков
исполнения по обращениям граждан, что свидетельствует о недостаточно
эффективной системе контроля за обращениями граждан. Кроме того, имеются
факторы некорректного поведения служащих по отношению к заявителям.

Для совершенствования работы с обращениями граждан предлагается:

Следует проводить работу по
снижению косноязычья в ответах на обращения граждан, может быть проведено
обучение по составлению ответов гражданам, разъяснению правил построения и
написания текстов.

В целях снижения фактов
несоблюдения сроков исполнения по обращениям, предлагается внедрение
электронной системы по контролю за исполнением управленческих документов –
обращений граждан;

Проведение
работы по обучению государственных служащих взаимодействию с гражданами,
посещающими управу с обращениями

Фрагмент текста работы:

1. Характеристика
подразделений управы района Митино, организующего работу с обращениями граждан

Работа с обращениями граждан и организаций в управе района
Митино города Москвы осуществляется 
в  соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации»[1],  Регламентом управы района Митино города
Москвы[2].

Административный регламент исполнения
государственной функции по рассмотрению обращений, поступивших в управу,
(далее - Регламент) определяет порядок, сроки рассмотрения  индивидуальных и  коллективных письменных и устных обращений и
исполнения поручений должностных лиц исполнительной власти города Москвы по
разрешению вопросов, поставленных в обращениях[3].

Положения Регламента применяются в отношении личных
обращений граждан и организаций и их представителей, а также в отношении
обращений объединений граждан и организаций и их представителей, обращений
граждан и организаций, поступивших в управу с сопроводительными письмами
государственных органов и должностных лиц.

Требования Регламента обязательны для всех сотрудников
управы района при работе с поручениями руководителей управы района данными по
обращениям.

Работу с обращениями, поступившими в управу в адрес главы
управы, первых заместителей и заместителей главы управы, руководителя аппарата
управы организует Сектор по работе со служебной корреспонденцией, письмами
граждан, организации приема населения и материально-технического обеспечения
управы района (далее Сектор).

Основными административными процедурами, обеспечивающими

исполнение функции по рассмотрению
обращений в управе,  являются: прием
обращений и их регистрация, проставление резолюций, рассмотрение обращений
(разрешение вопросов, поставленных в обращениях), консультативно-информационная
помощь, запись на личный прием к главе управы, подготовка и направление ответа
автору обращения, контроль исполнения, информационно-справочная и аналитическая
работа.

В структуре управы района
Митино, организованы два подразделения, в функции которых входит работа с
обращениями.

Подразделением, организующим
и контролирующим работу с обращениями граждан, является Отдел по взаимодействию
с населением ( далее – ОВН). Структура ОВН представлена на рисунке 1. Рисунок 1 - Структура
Отдела по взаимодействию с населением Возглавляет ОВН заведующий, у которого в подчинении два
служащих (рис.1).

Основной задачей ОВН
является обеспечение четкой организации работы с населением. ОВН ведет работу
по организации приемов граждан должностными лицами управы, осуществляет учет, организует
рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, и  контролирует их разрешение [20].

Работники отдела несут
полную ответственность за невыполнение или надлежащее выполнение возложенных
функций и задач.

Вторым подразделением, работающим с обращениями граждан,
является Сектор по работе со служебной корреспонденцией, письмами граждан,
организации приема населения и МТС ( далее – Сектор) на рисунке 2. Рисунок 2 – Структура
Сектора по работе со служебной корреспонденцией, письмами граждан, организации
приема населения и МТС Таким образом, в управе района Митино, два подразделения
выполняют функции по работе с обращениями граждан. [1] Федеральный закон от 2 мая 2006
г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации» [2]
Регламент работы управы района Митино города Москвы [Электронный документ]//
Режим доступа:
https://mitino.mos.ru/governance/the-regulations-of-the-council-of-the-mitino-district-of-moscow/ [3] Там же.