Отчёт по практике на тему По преддипломной практикеСовершенствование деятельности органов государственной власти в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства (на примере Префектуры Юго – Восточного административного округа города Москвы)

Содержание:

Введение 9
Основная часть 11
1. Общая характеристика организации 11
2. Обзор аналитической части ВКР 16
3. Рекомендации по минимизации выявленных проблем 26
Заключение 31
Список использованных источников 32

Введение:

Введение 9
Основная часть 11
1. Общая характеристика организации 11
2. Обзор аналитической части ВКР 16
3. Рекомендации по минимизации выявленных проблем 26
Заключение 31
Список использованных источников 32

Введение

Жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК) является важной сферой экономики страны, призванной повысить качество жизни населения, и структур народно-хозяйственного комплекса.
Актуальность темы исследования продиктована низким качеством управления на всех уровнях системы жилищно-коммунального хозяйства России, недостаточной изученностью специфики управления отраслью, а также необходимостью выработки путей повышения эффективности управления с целью обеспечения выхода ее из кризисного состояния и дальнейшего развития. Эти потребности могут быть удовлетворены при качественном и своевременном оказании жилищно-коммунальных услуг, которые, в свою очередь, обеспечивают нормальную жизнедеятельность населения страны . Это определяет особую социальную значимость и роль жилищно-коммунальных услуг, что подчеркивает актуальность рассматриваемого вопроса.
Развитие системы жилищно-коммунального хозяйства становится невозможным без применения новых форм, методов управления организациями. Следовательно, повышение эффективности управления является актуальной и весьма значимой проблемой, как для теории, так и для практики хозяйствования в этой области деятельности.
Возникающие проблемы жилищно-коммунального хозяйства с водоснабжением, теплоснабжением, электроснабжением, утечкой и взрывами газа, низким качеством работы аварийных служб широко освещаются средствами массовой информации. Оправдываясь, муниципальные власти приводят в защиту своей позиции такие аргументы как:
во-первых, постоянное недополучение финансирования;
во-вторых, высокий уровень ветхости материальной базы;
в-третьих, изношенность коммуникаций и обслуживающей техники;
в-четвертых, низкий уровень оплаты труда в сфере жилищно-коммунального хозяйства и другое.
Дополнительным отрицательным моментом указанных проблем является формирование «теневого» сектора жилищно-коммунальной сферы хозяйствования и возникновению коррупции в ней .
Значительный вклад в исследование качества и эффективности управления предприятиями и организациями внесли как зарубежные ученые Д. Аакер, Р. Акофф, И. Ансофф, П. Друкер, Х. Иосихара, Д. Мерсер, Ф. Тейлор, Г. Минцберг, Г. Форд, Г. Эмерсон, С. Янг, так и российские: И.В. Бондаренко, В.А. Винокуров, В.М. Колпаков, В.И. Королев, П.В. Магданов, М.В. Мельник, А.Г. Поршнев, Б.А. Райзберг, А. Свирина, и др.
Проблемам управления в сфере жилищно-коммунальных услуг посвящены исследования В.В. Акимкина, С.И. Баженова, С.Н. Глазунова, П.А. Кантора, А.А. Мартынова, Г.А. Николаева, В.П. Пилявского, О.В. Сердюк, В.З. Черняк и др.
Вместе с тем для развития системы жилищно-коммунального хозяйства необходимы новые подходы и методы управления организациями.
И важно отметить, что с точки зрения теоретических и практических подходов повышение эффективности управления является довольно значимой проблемой. Современные отечественные и зарубежные ученые по-разному трактуют вопросы управления .

Заключение:

Реализация вышеобозначенных мероприятий должна привести к ощутимому социально-экономическому эффекту. Не вызывает сомнения существенное влияние показателей функционирования и развития муниципального имущественного комплекса на доходы местного бюджета, на удовлетворение социальных потребностей сообщества муниципального образования. Огромное значение муниципального имущественного комплекса обуславливается его составом и структурой, степенью его адаптации в экономическую систему территории муниципального образования и напрямую зависит от экономической ситуации в регионе и стране в целом. При создании определенных условий муниципальный имущественный комплекс способен оказывать ощутимое воздействие на экономику муниципального образования и обеспечивать позитивное развитие экономической ситуации.
Управление муниципальной собственностью должно быть направлено прежде всего на решение социально экономических проблем населения и обеспечение экономического роста в целом и реализовываться в строгом соответствии с требованиями законодательства.
Реализация мероприятий в сфере модернизации комплекса ЖКХ позволит обеспечить благоприятные условия жизнедеятельности населения района, в том числе:
- качественное исполнение жилищного законодательства Российской Федерации;
- улучшение жилищных условий граждан;
- снижение аварийности на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры;
- снижение энергетических и финансовых затрат на содержание жилищно-коммунальной инфраструктуры;
- формирование рынка добросовестных управляющих организаций, осуществляющих функции управления и обслуживания многоквартирных домов;
- развитие инициативы собственников помещений в многоквартирных домах в целях определения способа управления такими домами, создание товариществ собственников жилья;
- повышение уровня информированности жителей о действующем законодательстве в жилищно-коммунальной сфере, уровня интереса населения к изучению вопросов, связанных с их правами и обязанностями, а также правового регулирования общественных отношений;
- проведение инвентаризации жилищного фонда;
- инициирование общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах для решения вопроса о способе формирования фонда капитального ремонта;
- формирование проектов краткосрочных планов реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Фрагмент текста работы:

Основная часть
1. Общая характеристика организации

Полное наименование организации — Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Жилищник района Южнопортовый»
Сокращенное наименование организации — ГБУ «Жилищник района Южнопортовый»
ИИН: 7723928805 КПП: 772301001 ОГРН: 5147746417320
И.о. руководителя: Ежелев Денис Дмитриевич
Почтовый адрес: 115432, г. Москва, 2-й Южнопортовый проезд, дом 19 корпус 1
Место нахождения органов управления: 115432, г. Москва, 2-й Южнопортовый проезд, дом 19 корпус 1
Телефон: 8 (499) 653-65-74
Адрес электронной почты: info@gbu-uport.ru
ПЕРЕЧЕНЬ оказываемых работ и услуг:
• Содержание и благоустройство прилегающей территории;
• Содержание и благоустройство цветников и газонов;
• Проведение осмотра технического состояния зданий;
• Подготовка жилых и нежилых помещений к сезонной эксплуатации;
• Услуги по содержанию и текущему ремонту, жилых и нежилых помещений:
• санитарно-технические;
• электротехнические;
• монтажные работы по инженерным системам;
• ремонтно-строительные.
• Работы аварийного характера;
• Очистка кровель от снега и наледи в зимний период;
• Проведение дератизации и дезинфекции мест общего пользования (подвалы, чердаки, мусоропроводы);
• Вывоз и утилизация ТБО и КГМ;
• Содержание охранно-пожарной сигнализации;
• Услуги управления многоквартирными домами;
• Услуги управления отдельностоящими нежилыми помещениями;
• Заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных услуг для населения.

2. Обзор аналитической части ВКР

Жилищно-коммунальный комплекс (далее – ЖКК) представляет собой сложную и многоуровневую систему городского хозяйства, деятельность которой направлена на следующие работы:
- предоставление услуг по санитарному и техническому обслуживанию;
- проведения профилактических и ремонтных работ;
- обеспечение ресурсами - газом, электричеством, водо- и теплоснабжение .
В системе взаимоотношений жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ) участвуют одновременно несколько сторон – это управляющая компания (далее – УК), квартиросъемщики и поставщики услуг (газо-, тепло-, водо-, электроснабжение) .
Конечными целями управления жилищно-коммунальным комплексом являются: обеспечение надлежащего качества жилищно-коммунальных услуг, повышение надежности, энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, оптимизация расходов на производство и предоставление потребителям жилищных и коммунальных услуг (ресурсов).
Достижение качества управления жилищно-коммунальными услугами заключается в поиске такого описания соотношения элементов, при котором степень удовлетворения потребностей является относительно высокой .
Система управления ЖКХ в России имеет достаточно простую структуру, большая часть многоквартирных домов сегодня обслуживается частными управляющими компаниями. Они представляют собой подрядчика, который нанимается жильцами по коллективному договору и выполняет работу по эксплуатации помещений и инфраструктуры дома.
Управляющая компания может нанимать субподрядчиков для решения этих задач. Управляющие компании подвергаются надзору и регулированию как со стороны жильцов, так и со стороны государственных органов. При некачественном выполнении своей работы компания рискует потерять клиентов или даже нарваться на судебный иск. За поставляемые услуги отвечает в основном директор организации, который курирует все работы, осуществляемые доверенной ему компанией.
Основным документом, регулирующим работу управляющих организаций, является правительственное постановление №416 от 15.05.2013. Оно закрепляет за жильцами право выбирать любую организационно-правовую форму ЖКХ для управления домом, включая УК. Под работой таких организаций в документе подразумевается именно соблюдение ими технических норм эксплуатации дома.
Во второй части документа прописываются обязанности УК. Первой из них является сбор общей информации о технических параметрах дома, состоянии его инфраструктуры. Данные должны регулярно обновляться и предоставляться жильцам при первом требовании. Руководству УК необходимо вести учет собственников. Исключать и включать новых людей в соответствующий реестр собственников.
Особенное внимание должно уделяться сбору данных о должниках по счетам. В обязанности коммунальной фирмы входит составление годового графика работ по техобслуживанию дома. В нем должен быть лишь необходимый минимум работ, к каждой из которых должно быть приведено финансовое обоснование.
Помещения внутри многоквартирного дома, не занятые жильцами, а также земля вокруг дома могут быть с позволения жильцов сданы в аренду юридическому лицу. Вопрос о стоимости аренды и согласии на это со стороны клиентов компании должен обсуждаться на общем собрании жильцов. УК играет роль посредника между своими клиентами и множеством организаций, поставляющих коммунальные услуги. В Постановлении прямо сказано, что закупать газ, электричество и нанимать субподрядчиков для проведения специальных инженерных работ. УК курируют периодический вывоз мусора с придомовой территории.
Так как недавно были введены обязательные отчисления в местные фонды за капремонт, взаимодействие между властью и частными коммунальными предприятиями принимает форму постоянного сотрудничества. Платы за капитальный ремонт чаще всего проходят через управляющую компанию и уже оттуда для удобства жильцов отчисляются региональному оператору.
Сейчас распространена практика, при которой застройщики при сдаче дома жильцам одновременно создают дочернюю управляющую компанию и она сразу перекрывает доступ другим фирмам, являясь первое время безальтернативным управляющим для дома. Но в вышеназванном Постановлении Правительства и в 161 статье Жилищного кодекса России закреплено право жильцов на самоуправление и организация управляющей компании ЖКХ не является обязательной. Оно предполагает и выбор подрядчика для проведения работ по эксплуатации дома.
Особенностью функционирования ЖКХ являются: