Отчёт по практике на тему Отчёт по практике

Содержание:

Введение 3
Общая часть 5
Заключение 21
Список использованных источников и литературы 27

Введение:

Мной была пройдена практика в Управления социальной защиты населения Приокского района города Нижнего Новгорода – Отделе по работе с ветеранами, инвалидами и военнослужащими.
Цель прохождения практики: закрепление знаний, формирование практических навыков и умений в условиях реальной производственной деятельности.
Задачи практики:
‒ приобретение новых специализированных знаний, умений, навыков и компетенций, ориентированных на конкретное рабочее место;
‒ закрепление и углубление приобретенных теоретических знаний по базовым дисциплинам гражданско-правового профиля – гражданскому праву, трудовому праву, гражданскому процессуальному праву, арбитражному процессу, жилищному праву, страховому праву и др.;
‒ углубление профессиональных юридических знаний, опыта и навыков, полученных в ходе обучения в вузе и в практической профессиональной деятельности;
‒ приобретение опыта работы в постоянных и временных трудовых и служебных коллективах при решении организационных, управленческих, юридических вопросов (толкования гражданско-правовых норм, их применения, создания документов юридического содержания и т.п.);
‒ приобретение навыков сбора, систематизации, анализа и иных форм обработки исходных данных и иной информации, необходимых для выполнения задания руководителя производственной практики и обеспечивающих функционирование подразделения организации - места преддипломной практики;
‒ приобретение навыков подготовки и апробации юридических заключений, справок, гражданско-процессуальных и арбитражно-процессуальных документов, документов нотариальной и адвокатской практики, гражданско-правовых договоров и иных документов, входящих в основной документооборот организации - места преддипломной практики;
‒ формирование навыков принятия решения по юридическому вопросу в условиях существующих коллизий и пробелов в законодательстве, недостаточности, недостоверности и противоречивости исходных данных;
‒ приобретение опыта оказания юридических услуг (представление интересов в суде, предоставление квалифицированных юридических консультаций) и формирование личностных и профессиональных качеств, необходимых юристу гражданско-правового профиля для работы с гражданами, юридическими лицами, органами государственной власти и местного самоуправления;
‒ сбор, изучение и обработка документов и информации, анализ литературы и источников, необходимых для выполнения выпускной квалификационной работы.

Заключение:

По результатам исследования были сформулированы следующие выводы.
Бедность всегда выступала одной из острейших социально-экономических проблем. Ее негативные последствия в большей или меньшей степени испытывали все страны мира. Особенно актуальным вопрос бедности становится в период мировых кризисных явлений, дестабилизации мировой экономики, ухудшения геополитической обстановки.
Для достижения цели работы были решен ряд поставленных задач.
Представлена характеристика основных используемых понятий «малоимущие категории граждан» и «социальное обеспечение граждан», основанная на нормативно-правовых документах РФ о государственной политике по социальной защите. Для этого был произведен анализ этих документов.
Были выявлены особенности социального обеспечения малоимущих категорий граждан в нашей стране, рассматривались особенности социального обеспечения на региональном уровне, их различия.
Осуществлен анализ государственной политики Российской Федерации по социальному обеспечению малоимущих категорий граждан на основе данных Федеральной службы государственной статистики. Рассматривались данные как в целом по стране, так и по федеральным округам. По итогам анализа система социального обеспечения малоимущих является малоэффективной, так как социальные расходы растут, а число малоимущих не снижается. Важно и то, что величина прожиточного минимума гораздо ниже среднедушевых доходов населения и располагаемых ресурсов домашних хозяйств на члена домохозяйства в среднем, поэтому любая поддержка, рассчитываемая на основе прожиточного минимума, не закрывает основных потребностей граждан и не решает проблему малоимущих.
Выявлен ряд проблем государственной политики Российской Федерации по социальному обеспечению малоимущих категорий граждан. Причиной всех выявленных проблем явилась сложность с оценкой эффективности, с оценкой результата труда. Из-за этого мы наблюдаем низкое качество планирования, отсутствие качественного анализа причин перерасхода средств и неэффективности мероприятий. Из-за некорректной оценки и анализа предыдущего опыта нет возможности выделить реально рабочие формы работы с населением.
Основным направлением работы, обозначенным в сформулированных рекомендациях, является создание полноценного механизма реабилитации человека, попавшего в категорию малоимущих. Важно избавиться от всего в системе социальной защиты, что провоцирует в человеке иждивенца. Для этого требуется и развитая система психологической помощи, и упрощение трудовой миграции. Отдельным пунктом отмечена помощь подросткам из малоимущих семей. Важен также контроль за состоянием здоровья малоимущих, всяческая помощь в поддержании здорового образа жизни.
Видится необходимым также закрепить в формулах расчета пособий для малоимущих, претендующих на помощь в чужом городе, что из суммы доходов перед расчетами вычитается стоимость аренды жилья, которая для трудовых мигрантов составляет одну из набольших регулярных трат, и уже исходя из оставшейся суммы доходов должны рассчитываться размеры всех форм помощи. Отмечено, что социальная защита малоимущей категории граждан складывается из работы множества ведомств: невозможна полноценная защита этой категории населения, если у нас нет развитой контроля за качеством доступных лекарств, если малоимущий сталкивается с коррупцией, если есть нежелание обращаться за помощью к государству.
Для совершенствования государственной политики Российской Федерации по социальному обеспечению малоимущих категорий граждан требуется соблюдение целого ряда условий.
Прежде всего, требуется модернизация системы психологической и наркологической помощи населению. В каждой поликлинике должен быть хотя бы один психолог, к которому можно записаться. Эти виды помощи должны быть более доступны, качественны. Важно бороться и с предубеждениями, распространенными среди бедных слоев населения о лечении у психолога и нарколога. В обществе не должно считаться чем-то постыдным то, что ты обратился к психологу, потому что в какой-то момент настолько утратил контроль над своей жизнью, что сегодня уже не знаешь, что будешь есть завтра. Пройдет очень много времени, прежде чем отношение к бедности как к очень опасной и травмирующей человека ситуации, закрепится в общественном сознании и мы отойдем от стереотипа «все так живут».
Самым эффективным методом защиты малоимущих является именно борьба с бедностью. Поэтому важно, чтобы в стране была стабильная экономика, сохранялись стабильные цены на сырье на международном рынке и не происходило никаких форс-мажорных ситуаций, приводящих к коллапсу. Важно, чтобы были рабочие места и их становилось больше.
Требуется и усиление контроля за производством продуктов питания и медицинских препаратов. Не должно быть ситуации, когда один и тот же судя по названию препарат за большую цену помогает, а за меньшую цену покупатель получает плацебо. Не должно быть ситуации, когда дженерик антибиотика менее эффективен, чем дорогостоящий оригинал, потому что это во-первых ущемление права человека на медицинскую помощь, а во-вторых способствует развитию антибиотикорезистентности. Для этого потребуется введение более жестких производственных нормативных актов (ГОСТ, ТУ).
Должен быть решен вопрос и с доступностью образования. Должно увеличиваться число бюджетных мест, число интересных для поступающих новых специальностей. Система образования должна вызывать у человека желание узнавать новое и развиваться. Следует повышать престижность высшего образования не за счет повышения цен, а за счет развития в обществе уважения к образованному человеку.
Для успешной социального обеспечения малоимущих в стране должна быть решена проблема коррупции. К сожалению, в регионах сейчас сплошь и рядом ситуация, когда человека убеждают заплатить за бесплатную услугу. Должен быть и высокий уровень доверия к власти, к органам власти, чтобы люди не боялись обратиться за помощью и защитой.
Должен работать и механизм профилактики преступности, прежде всего детской.
Для оптимизации политики в сфере социального обеспечения необходимо выполнить следующие шаги.
1. Стоит прекратить практику об отказе согласовывать проекты государственных программ и планов действий, предусматривающих расходы государственного бюджета на реализацию политики по поддержке семей с детьми, и определять в «ручном режиме» объемы финансирования социальной помощи и предоставления социальных услуг малоимущим категориям населения. Для повышения адресности социальной защиты целесообразно развивать службу социальных инспекторов и специалистов социальной работы в сфере раннего выявления и своевременного предоставления социальных услуг гражданам в сложных жизненных обстоятельствах.
2. Ввести метод социального бюджетирования в управлении государственными социальными гарантиями на основании методологии разработки национальной модели социального бюджета, предложенной Международной организацией труда на национальном и региональном уровнях. Использование модели социального бюджета как инструмента управления государственными социальными гарантиями позволит планировать на кратко- и среднесрочную перспективу основные параметры государственных расходов на обеспечение социальных гарантий, учитывая основные показатели динамики экономического развития страны и регионов, демографические прогнозы и социальные нормативы. Целесообразно создать в составе органов местного самоуправления специализированные межведомственные органы, которые должны обеспечивать составление, финансирования и информационно-контрольное сопровождение реализации долгосрочных проектов социальной сферы.
3. Направить политику преодоления бедности не только на мероприятия по социальному обеспечению уязвимых групп населения, но и на проведение активной трудовой политики и оптимизацию процесса самообеспечения работающего населения. Доходы от трудовой деятельности должны стать основным источником денежных доходов населения и важнейшим стимулом развития производства и повышения трудовой активности.
4. Ввести и применять социальные стандарты и нормативы в процессе управления социальными рисками и государственными гарантиями в целях решения ряда системных проблем, прежде всего по определению приоритетов социальной политики, целей, показателей развития социальных процессов, обеспечения равного доступа граждан к получению благ и услуг, совершенствование бюджетно-экономических механизмов распределения ресурсов на социальные нужды.
5. Реформировать систему социального обеспечения в направлении усиления адресной государственной социальной помощи для поддержки уязвимых групп населения. С этой целью следует провести мониторинг домохозяйств, где есть не дети, инвалиды, пенсионеры, или живет одинокий пенсионер пожилого возраста.
6. В рамках внедрения системы интегрированных социальных служб инициировать создание Единого социального окна обращений граждан (ЕСОО).
Единое социальное окно должно принимать и документировать обращения граждан, осуществлять экспресс-оценку их потребностей; перенаправить к конкретному исполнителю; готовить предложения по первоочередным услуг. При необходимости срочного реагирования ЕСОО немедленно информирует компетентные органы и службы (учреждения здравоохранения, ОВД и т.д.) для вмешательства и оказания помощи.
Таким образом, исследование структуры управления социального обеспечения Российской Федерации позволило сделать вывод о том, что проведенный анализ нормативно-правовых основ социального обеспечения свидетельствует о недостаточности в России нормативной базы для его эффективного осуществления и дальнейшего развития. Кроме того, остается очень слабой нормативно-методическая база реализации действующих законов, особенно на местном уровне. Показано, что в России управление социальной защитой населения осуществляется на федеральном, региональном и местном уровнях.

Фрагмент текста работы:

Общая часть

Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Приокского района города Нижнего Новгорода» (далее – УСЗН) создано в 2011 году в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области «О создании государственных казенных учреждений в сфере социальной защиты населения Нижегородской области» от 2 июня 2011 года № 970-р.
УСЗН проводит государственную социальную политику и реализует государственные полномочия в сфере социальной поддержки населения Приокского района города Нижнего Новгорода и осуществляет назначение и выплаты пособий, компенсаций, предоставляет меры социальной поддержки.
В связи с объединением сельского поселения Новинский сельсовет Богородского муниципального района Нижегородской области с городским округом город Нижний Новгород» по состоянию на 1 января 2020 года в Приокском районе и Новинском сельсовете города Нижнего Новгорода численность населения составила 107 141 человек. На учете в УСЗН Приокского района состояли 75230 граждан различных льготных категорий. В 2020 года 51786 гражданам предоставлено пособий и компенсаций на сумму 829913638,82 рублей.
В соответствии с Приказом Министерства социальной политики Нижегородской области от 13.01.2020 года «О предоставлении гражданам с 2020 года мер социальной поддержки и присвоении званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Нижегородской области» организована работа по постановке на учет 7267 личных дел граждан льготных категорий, по приему заявлений и документов, подтверждающих право на присвоение званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Нижегородской области», на назначение социальных пособий, ежемесячных денежных выплат, субсидий и компенсаций»
УСЗН организует реализацию областных целевых программ, направленных на повышение уровня жизни населения, оказание адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальную поддержку семьи, женщин и детей, профилактику семейного неблагополучия, детской безнадзорности и социального сиротства, социальную реабилитацию и интеграцию в общество граждан с ограниченными возможностями, а также социальную поддержку и повышение качества услуг населению.
Всего по штатному расписанию количество сотрудников – 65 единиц.
Фактический и почтовый адрес: 603081, г. Нижний Новгород, ул. Терешковой, д.5Б.
Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти, международными договорами Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, приказами Министерства, Уставом об Управлении.
Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями, общественными объединениями и гражданами по вопросам социальной зашиты населения.
Основные направления деятельности УСЗН:
предоставление адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми;
предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, ветеранам ВОВ, реабилитированным и др. гражданам в соответствии с законодательством Нижегородской области;
выплата ежемесячной денежной компенсации по услугам ЖКХ отдельным категориям граждан;
предоставление жилищных субсидий;
проведение консультаций по вопросам социальной поддержки населения;
предоставление путевок в социально-реабилитационные центры пансионаты, подведомственные министерству социальной политики Нижегородской области;
организация отдыха и оздоровление детей, находящихся под особой защитой государства;
организация мер по устранению детской безнадзорности, социального сиротства, профилактики асоциального поведения подростков, охране прав детей, созданию нормальных условий для их жизнедеятельности;
организация мер по созданию условий для социальной реабилитации и адаптации инвалидов детей с ограниченными возможностями;
реализация областных целевых программ, направленных на повышение уровня жизни ветеранов, инвалидов и семей с детьми;
определение права на присвоение социальных категорий гражданам и осуществление выдачи удостоверений (справок) о праве на меры социальной поддержки;
осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
проведение районных и областных мероприятий (новогодние праздники, День матери, День защиты детей, День Победы и т.д.
В ходя прохождения практики мной были осуществлены следующие виды деятельности:
‒ разработка или участие в разработке документов юридического характера;
‒ участие в оказании правовой помощи структурным подразделениям объекта преддипломной практики в подготовке и оформлении различного рода правовых документов;
‒ изучение, анализ и обобщение результатов рассмотрения претензий, судебных и арбитражных дел, практики заключения и исполнения хозяйственных договоров с целью разработки предложений об устранении выявленных недостатков;
‒ участие в работе по заключению хозяйственных договоров, проведении их правовой экспертизы;
‒ участие в подготовке заключений по правовым вопросам, возникающим в деятельности организации (учреждения, предприятия);
‒ участие в консультировании работников по организационно-правовым вопросам, вопросам текущего законодательства, его изменений и дополнений, подготовке заключений, содействие в оформлении документов и актов имущественно-правового характера;
‒ участие в составлении исковых материалов для передачи их в судебные органы;
‒ участие в претензионной работе организации;
‒ выявление направления и оценка степени использования полученного теоретического и практического материала для выполнения выпускной квалификационной работы;
‒ определение наиболее значимых проблем правового регулирования отношений по защите прав субъектов в рамках темы выпускной квалификационной работы и пути их решения.
Также в ходе практики мной изучены особенности и проблемы социальной защиты малоимущих граждан. По результатам исследования можно тезисно обозначить следующие выводы.
Малоимущие граждане являются наименее защищенной категорией граждан в стране, что предполагает необходимость разработки и внедрения наиболее эффективных методов и инструментов их поддержки. Для этого необходимо обеспечивать реализацию приоритетных национальных проектов, качественно повышать эффективность социальной политики, корректировать социальное законодательство исходя из изменений социальной среды.
Президент РФ В.В. Путин в своем обращении к Федеральному Собранию 20 февраля 2019 года отметил, что в 2000 году за чертой бедности находилось более 40 млн. человек, а в 2018 году эта цифра сократилась до 19 млн. человек. Но и это слишком много. Чаще всего с бедностью сталкиваются многодетные, неполные семьи, семьи с инвалидами, одинокие пенсионеры и те, кто не может найти достойную работу, потому что ее просто нет или им не хватает квалификации. В связи с этим Президент предложил ввести в практику социальных контрактов для борьбы с бедностью, что позволит гражданам пройти переобучение, найти работу, обеспечить семью устойчивым доходом. Подобный подход является актуальным ввиду активного применения практики социальных контрактов в мире.
Ю.В. Белянинова характеризует малоимущую семью как объединение лиц, связанных отношениями родства или свойства, зарегистрированных или проживающих на одной жилой площади и ведущих совместное хозяйство, их среднедушевой доход ниже по не зависящим от них причинам величины прожиточного минимума .