Отчёт по практике на тему НИР

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 11
1. ОСНОВНОЙ ЭТАП ПРАКТИКИ 13
1.1 Выбор и утверждение темы магистерской диссертации «Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по развитию муниципальных учреждений здравоохранения на примере ГБУЗ ГКБ 13 ДЗМ» 13
1.2 Обоснование теоретической актуальности выбранной темы 14
1.3 Постановка, обсуждение и уточнение задачи научного исследования 19
1.4 Поиск и изучение научной литературы по методам решения поставленной задачи 22
2. ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПРАКТИКИ 26
2.1 Обоснование практической актуальности темы для деятельности ГБУЗ ГКБ 13 ДЗМ 26
2.2. Обоснование практической актуальности темы для деятельности предприятия 28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 33
ПРИЛОЖЕНИЯ 36

Введение:

Актуальность темы. В современных условиях формирование и реализация программ сферы здравоохранения в регионе становится действенным инструментом регионального регулирования и планирования в условиях территориальных пропорций в экономике, как инструмент, направленный на недопущение чрезмерной дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития, а также на модернизацию российской экономики и обеспечение ее устойчивого развития.
Менеджмент как наука постоянно развивается, появляются новые формы и подходы. Стратегический менеджмент, проектный, инновационный менеджмент, реинжинеринг, контроллинг, система сбалансированных показателей – это перечень направлений в менеджменте, появившийся во второй половине 20 века. А система и формы управления в государственных органах власти в большинстве своем остались неизмененными.
Таким образом, с одной стороны, кардинальные изменения в общественно-политической жизни, изменившиеся экономические условия, высокая динамичность внешней среды требуют других, качественно новых форм управления. С другой стороны, проводимая административная реформа дает нам возможности организационного и нормативного характера для проведения реформ в управлении и, в первую очередь, внедрения современных технологий управления, в частности стратегического управления как необходимой реакции органов власти на высокодинамическую, турбулентную среду посредством наращивания потенциала, управления изменениями, управления проектами.
Целью данной работы является исследование федеральных целевых программ (ФЦП) в сфере здравоохранения как инструмента устойчивого экономического развития региона.
Для достижения указанной цели требуется решить ряд задач:
- раскрыть понятие федеральных целевых программ;
- рассмотреть правовое регулирование разработки и исполнения федеральных целевых программ;
- охарактеризовать систему здравоохранения как объект программно-целевого регулирования;
- исследовать эффективность реализации целевых программ в сфере здравоохранения.
Объектом исследования являются федеральные целевые программы в сфере здравоохранения.
Предмет исследования – нормы права и система реализации федеральных целевых программ в сфере здравоохранения.
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы: диалектический, правовой, структурно-функциональный и др. Вместе с тем в работе использованы системный и сравнительный подходы, формально-юридический, методы сбора, анализа и интерпретации данных и другие.

Заключение:

Проведенный в выпускной квалификационной работе анализ состояния и развития системы государственного управления здравоохранением позволил систематизировать теоретический и прикладной материал по данной проблеме, обобщить опыт работы субъектов системы здравоохранения города Москва, по повышению инновационной активности в регионе, организации инновационной активности.
В магистерской диссертации для достижения поставленной во введении цели и задач, систематизации полученной информации были использованы практические и теоретические методы научного исследования, такие как методы научного познания: системного анализа, статистических сравнений, моделирования, структурно - функциональный и др.
На основании данных материалов были исследованы теоретические аспекты формирования и развития системы государственного управления здравоохранением в Российской Федерации и ее регионах, определены проблемы ее современного состояния, исследованы принципы, сущность, показатели и приоритетные направления развития государственного управления здравоохранением, изучена ее инфраструктура, разработаны механизмы повышения эффективности системы государственного управления здравоохранением.
По результатам исследования было установлено, что развитие здравоохранения в Москве не ограничивается лишь внедрением новейших технологий. Происходит глубокая перестройка и модернизация всего комплекса, создаются новая структура учреждений, их территориальная организация, вводятся новые формы повышения квалификации, повышается общий материально-технический уровень. Но большие ресурсы, которыми располагают руководители столичного здравоохранительного комплекса, порождают и более высокие требования к его работе.

Фрагмент текста работы:

ОСНОВНОЙ ЭТАП ПРАКТИКИ
1.1 Выбор и утверждение темы магистерской диссертации «Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по развитию муниципальных учреждений здравоохранения на примере ГБУЗ ГКБ 13 ДЗМ»

Отрасль здравоохранения является составным элементом структуры социальной сферы, имея своей целью сохранение и укрепление здоровья населения посредством профилактической, лечебной и иных видов деятельности медицинских учреждений .
В теории государства и права определено, что здравоохранение, прежде всего, – это функция государства . При этом государственная функция охраны здоровья населения страны может включать в себя здравоохранение в широком социально – организационном смысле и здравоохранение в узком собственно отраслевом смысле . В юридической литературе здравоохранение рассматривается как система общественных и государственных социально – экономических и социальных мероприятий, обеспечивающих высокий уровень охраны и улучшения здоровья народа .
Управление здравоохранением является управлением обособленным отраслевым хозяйством, а здравоохранение признается, прежде всего, отраслью, более того – отраслью экономики, и еще того более – отраслью социальной сферы государства .
Функционирование любой сферы жизнеобеспечения предусматривает определенную систему целей, функций, принципов, методов, средств и способов, приемов и технологий управления, которые взаимодействуют между собой и обеспечивают эффективное функционирования организации .
В настоящее время активно проводится в жизнь реформа здравоохранения, в том числе и ориентированная на совершенствование механизма управления на всех уровнях власти. В мировой практике активно внедряются новые методы управления, являющиеся неотъемлемым и особенно важным элементом структуры механизма управления в целом. Ключевыми факторами управления выступают при этом оптимизация бюджетных расходов и обеспечение доступности услуг здравоохранения с учетом обеспечения их надлежащего качества .
Учитывая нарастающие кризисные явления в экономической и социальной сферах жизни общества, наблюдающиеся в последнее время, данный аспект выступает наиболее значимым с точки зрения субъектов государственных и муниципальных органов власти, несущих ответственность за обеспечение эффективного руководства системой здравоохранения на современном этапе. Именно изучение современного состояния механизма управления здравоохранением на местах позволит выявить проблемные моменты и обеспечить своевременную выработку управленческих решений, направленных на их устранение.

1.2 Обоснование теоретической актуальности выбранной темы

Государственная политика в сфере здравоохранения – это система целей и ценностей, совокупность мероприятий, действий и решений, созданных и разработанных органами государственной власти, совместно c институтами гражданского общества, для реализации деятельности системы здравоохранения. Основной целью государственной политики является решение возникших проблем, достижение и реализация поставленных задач в области здравоохранения, a также предоставление людям права на получение и оказание бесплатной, качественной и высокотехнологической медицинской помощи, согласно действующим стандартам РФ.
Управление государственным здравоохранением – это постоянная и планомерная деятельность органов управления здравоохранением, которые выполняют ряд исполнительных и распорядительных влияний на учреждения здравоохранения, целью которых является обеспечение предоставленного права на безвозмездное оказание высококачественной, бесплатной и специализированной медицинской помощи гражданам.
Первостепенно для модернизации сферы здравоохранения необходимо наличие целенаправленной, слаженной, четкой, эффективной и хорошо организованной деятельности органов государственного управления. Решение этих вопросов в полном объеме в ближайшее время представляется невозможным. Для формирования системы управления национальными проектами необходимо распределить персональную ответственность местных и региональных властей, четко определить параметры проектных мероприятий, установить объемы и точные сроки финансирования и окончательно оформить нормативную базу.
В начале 90-х гг. прошлого века в российском здравоохранении накопилось множество проблем, требующих немедленного решения. Более 20 лет назад, в 1995 г., на Первом Всероссийском Пироговском съезде врачей было заявлено о "беспрецедентном для нашей страны кризисе здравоохранения, резком росте за последние годы заболеваемости и смертности населения" . В резолюции Второго Всероссийского Пироговского съезда врачей говорилось о том, что Президент Российской Федерации либо должен обеспечить выполнение, либо признать несостоятельность Конституции в части доступности медицинской помощи. За прошедшие 20 лет следует отметить, что улучшилась нормативно-правовая база, прежде всего, было принято ряд федеральных законов, регулирующих правоотношения в отрасли здравоохранения . В 2020 году были внесены поправки в Конституцию РФ, которые коснулись в том числе и социальной сферы, включая сферу здравоохранения.
В целях обеспечения прав граждан на медицинскую помощь и эффективности деятельности учреждений здравоохранения была принята Концепция развития здравоохранения и медицинской науки .
Указом Президента Российской Федерации «О стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 г.» утверждены стратегические направления модернизации российского здравоохранения.
Социальные права, закрепленные в Конституции 1993 г. , и прежде всего, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, представляют собой основные возможности каждого человека, законно находящегося на территории РФ, они признаются и обеспечиваются государством в пределах всех имеющихся ресурсов.
Под здоровьем понимается "состояние полного физического, духовного и социального благополучия" . Уставом (Конституцией) Всемирной организации здравоохранения, принятом 22 июля 1946 г. в Нью-Йорке , сформулирован ряд основополагающих принципов, один из которых регламентирует ответственность правительств за здоровье своих народов и требует от них соответствующих мероприятий социального характера в области здравоохранения.
Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Европейская социальная хартия закрепили суть международно-правовых норм, касающихся права на охрану здоровья. Так, ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюцией 217A(III) от 10 декабря 1948 г. , гарантирует каждому человеку "такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благополучия его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам". Статья 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г. регламентирует право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья.
В действующем Федеральном законе от 21 ноября 2011 г. "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (п. 1 ст. 2) инкорпорировано понятие здоровья, воспринятое международными актами: "Состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма" . Однако в п. 17 этой же статьи содержится определение состояния, под которым понимаются "изменения организма, возникающие в связи с воздействием патогенных и (или) физиологических факторов и требующие оказания медицинской помощи".
В широком смысле система здравоохранения - это организованная совокупность общественных отношений, которые формируются в процессе осуществления государством функции по охране здоровья граждан .
В узком смысле под системой здравоохранения Российской Федерации понимается взаимосвязанная совокупность органов государственной власти федерального уровня, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных полномочиями в сфере охраны здоровья граждан, а также фармацевтических, медицинских, и иных организаций, которые так же осуществляют деятельность по охране здоровья граждан .
Согласно законодательству Российской Федерации система по охране здоровья граждан страны подразделяется на три составляющие:
• государственная система;
• муниципальная система;
• частная система.
Управлению в сфере здравоохранения, как правило, отводится особенное место в государственной политике. Основными целями этой деятельности признается повышение эффективности данной системы и улучшение доступа населения страны к получению медицинской помощи. Ожидаемым результатом регулирования является создание наиболее благоприятных условий для здоровья граждан и, соответственно, достижение обозначенных в программных документах целевых показателей.