Магистерский диплом (ВКР) на тему 4. Пути улучшения работы службы социальной защиты населения (на примере … )

Содержание:

Введение. 3

1. Теоретико-правовые основы исследования работы
службы социальной защиты населения. 7

1.1 Понятие и сущность системы социальной защиты
населения в Российской Федерации. 7

1.2. Структура и принципы организации
деятельности служб социальной защиты населения. 14

1.3.Нормативно-правовые основы регулирования
деятельности служб социальной защиты
населения. 23

2. Анализ организации социальной защиты населения
в Управе Можайского района города Москвы.. 36

2.1. Общая характеристика Управы Можайского
района города Москвы.. 36

2.2. Анализ особенностей взаимодействия Управы
Можайского района города Москвы с
органами социальной защиты населения района. 44

2.3. Организационно-правовые проблемы
деятельности службы социальной защиты населения в Можайском районе. 50

3. Направления улучшения работы социальной защиты
населения на базе Управы Можайского района города Москвы.. 60

3.1 Перспективы развития законодательства в
области регулирования деятельности служб социальной защиты населения. 60

3.2. Предложения по улучшению организационной
работы и взаимодействия Управы Можайского района города Москвы с органами
социальной защиты населения. 62

3.3. Оценка эффективности предложенных
мероприятий. 69

Заключение. 74

Список использованных источников. 78

Приложение. 84

Введение:

Значимость социальной
политики и ее социальной сферы трудно переоценить. Социальная политика является
частью политики государства, которая своими действиями смягчает негативные
последствия индивидуального и социального неравенства, социально-экономических потрясений
в обществе.

В условиях рыночной
экономики все сильнее обостряется дифференциация населения по доходам,
сопровождающаяся  ухудшением
демографических показателей  и в целом
социальной напряженностью общества.

Ощущение
социального неблагополучия обостряется такими социальными явлениями как, нищета
инвалидов, заброшенность и беззащитность стариков, особенно одиноких, детская
безнадзорность. Поэтому решение вопросов социальной защиты
отдельных категорий граждан выступает одним из приоритетных направлений
государственной социальной политики как на уровне страны в целом, так и на
уровне регионов и определяет уровень социального благополучия, как всего
населения России, так и ее социально незащищенных слоев.

Социальная защита призвана обеспечить
создание условий для достойной жизни и свободного развития человека, а, значит,
быть одной из самых важных сфер развития общества в целом. Назначение
социальной защиты состоит в том, чтобы путем возложения на государство
обязанности по предоставлению конкретных мер социальной защиты отдельным слоям
населения обеспечивалось поддержание социальной стабильности в обществе,
стимулировалось воспроизводство народонаселения, восстанавливался общественный
статус нетрудоспособных граждан и других социально слабых групп.

Актуальность выбранной темы исследования обусловлена
тем, что от качества государственной политики в социальной сфере зависит
развитие социально-экономической жизни общества, повышение благосостояния и
уровня жизни населения страны.

Целью выпускной квалификационной работы
является изучение особенностей организации и совершенствования системы
социальной защиты населения в муниципальных образованиях (на примере Управы
Можайского района города Москвы).

В соответствии с поставленной целью
определены следующие задачи:

1. Определить
понятие и сущность системы социальной защиты населения.

2. Рассмотреть
структуру и принципы организации социальной защиты населения.

3. Изучить
нормативно-правовые основы регулирования деятельности служб социальной защиты
населения.

4. Дать
общую характеристику Управы Можайского района города Москвы.

5. Провести
анализ особенностей взаимодействия Управы Можайского района города Москвы с
органами социальной защиты населения района.

6. Выявить
организационно-правовые проблемы деятельности службы социальной защиты
населения в Можайском районе.

7. Определить
перспективы развития законодательства в области регулирования деятельности
служб социальной защиты населения.

8. Предложить
мероприятия по улучшению организационной работы и взаимодействия Управы
Можайского района города Москвы с органами социальной защиты населения.

9. Оценить
эффективность от реализации предложенных мероприятий.

Объектом исследования выступает Управа
Можайского района города Москвы.

Предметом исследования выступает система
социальной защиты населения в Управе Можайского района города Москвы.

Теоретическую основу исследования составляют труды отечественных
исследователей в области социальной защиты населения, в том числе: Абросимова
Е.В., Агадуллина Р.Р., Азиев М.А., Арутюнов Э.А., Байрамов А.Х., Богданова
О.Ю., Ваниева, Э. А., Великородный С. Н., Виноградова Л.Е., Герасимова К. А.,
Горюшкина Е.И., Долгова А.А., Дугарская Т.А., Зайцева И.А., Зеленикина Е. И.,
Зарев В.Ю., Ивкин С. А., Калмыкова А. Д., Кашубин А. В., Кенегесова Е.О.,
Киселев И.Н., Кольцов А. А., Лащенов В. П., Лисицына М.С., Логинов Д. А.,
Малыхина Н. С., Марупова Н.Ш., Попова О.А., Пьяных В. П., Саввинова А.П.,
Самолийченко А. М., Суарунова М.П., Сыроижко В. В., Федоренко П.А., Фурсов
В.А., Хромойкина А.Н., Хрусталева М.В.

Помимо прочего, при написании работы были
использованы нормы действующего законодательства в области социальной защиты
населения, а также внутренние нормативные документы Управы Можайского района
города Москвы.

Для решения поставленных
в магистерской диссертации задач были использованы следующие общенаучные методы
исследования:

1. методы
теоретического исследования: методы анализа и синтеза, анализ общей и
специальной литературы, наблюдения;

2. общенаучные методы: обобщение и классификация,
анализ и синтез, причинно-следственный анализ;

3. методы эмпирического исследования: анкета
оценки эффективности работы в области социальной защиты населения управы
Можайского района города Москвы.

Гипотеза: следует
ожидать, что при более тесном взаимодействии Управы Можайского района с
организациями системы социальной защиты и социального обслуживания существенно
поднимется уровень охвата и удовлетворенности оказанными услугами в области
социальной защиты и социального обслуживания населения.

Апробация результатов
исследования осуществлялась на базе управы Можайского района города Москвы на
основе наблюдения и проведения анкетирования населения по теме исследования.

Теоретическая и
практическая значимость исследования заключается в том, что в работе обобщена и
структурирована информация о сущности системы социальной защиты населения, а
предложенные рекомендации ее совершенствованию могут быть использованы на
практике в других органах государственной власти и управления.

Структура выпускной
квалификационной работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка
использованных источников и приложения.

Заключение:

Подводя итоги данной выпускной квалификационной работы, можно сделать
выводы, что цель, поставленная в начале исследования достигнута, а задачи
выполнены в полном объеме.

Социальная сфера является одной из важнейших сфер современного общества,
приоритет развития которой закреплен в Конституции РФ.

Развитие социальной сферы государством заключается в удовлетворении
насущных потребностей граждан в жилье, еде, одежде, получении образования и
медицинского обслуживания. Социальная сфера затрагивает жизненные интересы всех
людей, групп людей и их объединений.

Влияние государственной политики на социальную сферу осуществляется
путем реализации социальной политики государства. Главной целью социальной
политики является последовательное повышение уровня жизни населения, снижение
социального неравенства, сохранение и приумножение культурных ценностей России,
восстановление экономической и политической роли страны в мировом сообществе.

Социальная защита населения является необходимым элементом
функционирования любого достаточно развитого государства.

Под социальной защитой населения понимается совокупность законодательно
установленных социальных, экономических и юридических гарантий граждан, которые
обеспечивают соблюдение важнейших социальных прав граждан, а также достижение
приемлемого уровня жизни населения.

Субъектами социальной защиты населения выступают государство,
министерства и комитеты, отделы социальной защиты населения, а также различные
общества и объединения.

Объектами социальной защиты являются все население РФ, его отдельные
группы, в том числе социально уязвимые: дети, инвалиды, пенсионеры и
безработные.

Система социальной защиты населения базируется на следующих принципах:
социальная справедливость, социальная ответственность, адресность,
солидарность, экономическая справедливость, приоритет государственных начал,
превентивность мер по социальной защите населения, адаптивность и
многоуровневость.

В структуре социальной защиты населения выделяются социальное
обеспечение, социальные гарантии и социальное страхование.

На практике особенности реализации основных направлений социальной
защиты населения осуществлялось на примере Управы Можайского района города
Москвы.

Управа Можайского района
города Москвы является территориальным органом исполнительной власти города
Москвы, подведомственный Правительству Москвы.

Организационная структура
Управы Можайского района города Москвы построена по линейно-функциональному
принципу, который позволяет достаточно оперативно решать все возникающие
вопросы.

Среднесписочная
численность в Управе Можайского района города Москвы города Москвы по состоянию
на 01.01.2022 г. составила 48 человек.

Работа с населением
является основным направлением деятельности управы. Управа формирует концепцию
работы с населением, в которой указываются приоритетные цели, задачи и методы,
в том числе в области обеспечения системы социальной защиты населения.

На практике Управой
Можайского района ведется достаточно активная работа по реализации основных
направлений социальной защиты населения в районе во взаимодействии с Отделом
социальной защиты населения Можайского района,  
Территориальным центром социального обслуживания «Можайский», советом
депутатов, общественными и некоммерческими организациями.

По результатам анализа
были выявлены следующие проблемы:

1. Пробелы законодательства в области
социальной защиты населения в РФ.

2. Неэффективность
межведомственного взаимодействия при оказании мер социальной защиты населения
между Управой района и органами социальной защиты населения на территории
Можайского района.

3. Недостаточное
развитие рынка социальных услуг в Можайском районе и недостаточно активное
привлечение сторонних организаций к реализации направлений социальной защиты
населения на территории Можайского района.

4. Недостаточный
уровень квалификации сотрудников Управы Можайского района, на которых возложены
полномочия по реализации направлений социальной защиты населения.

5. Недостаточное
финансирования социальной политики на территории Можайского района.

В качестве перспектив
развития законодательства в области регулирования деятельности служб социальной
защиты были предложены следующие рекомендации:

1. Совершенствование законодательства о
государственной социальной помощи, социальной поддержке и дополнительном
социальном обеспечении населения РФ.

2. Повышение
эффективности взаимодействия с органами социальной зашиты населения, путем
составления регламента по взаимодействию в рамках оказания мер социальной
защиты населения на территории Можайского района

3. Привлечение
коммерческих и некоммерческих организаций для реализации мер социальной защиты
населения.

4. Повышение
квалификации муниципальных служащих Управы Можайского района

5. Развитие
ГЧП в области социальной политики и социальной защиты населения Можайского
района.

По итогам предложенных
мероприятий была определена социальная и экономическая эффективность.

Социальная эффективность
предложенных мероприятий будет проявляться в росте количества и качества
предоставляемых услуг гражданам; снижении бюрократизации процесса социальной
защиты граждан; росте организованной и скоординированной деятельности органов
социальной защиты населения и Управы. Экономический эффект проявится за счет
экономии от снижения бюрократизации при оказании мер социальной защиты
населения, а также привлечения дополнительных средств и ресурсов для реализации
мер социальной защиты населения со стороны коммерческих и некоммерческих
организаций Можайского района города Москвы.

Таким образом,
предложенные рекомендации являются эффективными и рекомендованными к реализации
на практике.

Социальная эффективность
предложенных мероприятий будет проявляться в росте количества и качества
предоставляемых услуг гражданам; снижении бюрократизации процесса социальной
защиты граждан; росте организованной и скоординированной деятельности органов
социальной защиты населения и Управы. Экономический эффект проявится за счет
экономии от снижения бюрократизации при оказании мер социальной защиты
населения.

Таким образом,
предложенные рекомендации являются эффективными и рекомендованными к реализации
на практике.

Фрагмент текста работы:

1. Теоретико-правовые основы исследования
работы службы социальной защиты населения

1.1 Понятие и сущность системы социальной
защиты населения в Российской Федерации Одним из ключевых компонентов социальной политики
является социальная защита, которая выполняет стратегическую функцию снижения
социальной напряжённости в обществе[1].

В научной литературе нет общепринятого
понимания социальной защиты и ее базовых форм. Одним из первых понятие
«социальная защита» упоминается в документах Международной организации труда,
где положен в основу всех ее концепций по вопросам социальной политики. Позднее
данное определение отобразилось в работах Европейского Союза. Таким образом,
термин «социальная защита» вклинился в документах различных организаций и
получил широкое распространение.

Под социальной защитой населения в ряде
научных исследований понимают:

-во-первых, систему общественных
отношений, которые направлены на формирование и обеспечение необходимых условий
для нормальной жизнедеятельности граждан, включающую меры экономического,
социального и правового характера, реализуемые государством с целью поддержки
населения, нуждающихся в такой защите;

-во-вторых, «совокупность институтов и
комплекс мер экономического, правового, организационного характера, которые
направлены на предупреждение или смягчение негативных последствий для человека
и его семь и при наступлении определенных социально значимых обстоятельств (в
том числе социальных рисков), а также сохранение приемлемого уровня их
материального и социального благополучия»[2]; [1] Суарунова М.П. Социальная защита населения в системе
экономической безопасности региона / М. П. Сарунова, М. Ю. Китаев, Р. В.
Ширекинов [и др.] // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2021. – №
8-2. – С. 188. [2]Марупова Н.Ш. Концептуальные основы формирования системы
социальной защиты населения / Н.Ш. Марупова // Вестник Таджикского
государственного университета коммерции. - 2018. - № 4 (25). - С. 95.