Магистерский диплом на тему Особенности государственного управления в особых конституционно-правовых режимах в российской федерации
-
Оформление работы
-
Список литературы по ГОСТу
-
Соответствие методическим рекомендациям
-
И ещё 16 требований ГОСТа,которые мы проверили
Скачать эту работу всего за 2490 рублей
Ссылку для скачивания пришлём на указанный адрес электронной почты
Содержание:
Раздел 1. Теоретико-правовые основы особых конституционно-правовых режимов 7
1.1 Понятие и сущность особых правовых режимов. 7
1.2 Нормативно-правовая регламентация особых конституционно-правовых режимов 12
1.3 Обеспечение безопасности личности в период действия особых правовых режимов 18
Раздел 2 Виды особых конституционно-правовых режимов и их особенности 25
2.1 Административно-правовой режим военного положения. 25
2.2 Административно-правовой режим чрезвычайного положения. 27
Раздел 3 Совершенствование системы обеспечения особых правовых режимов 51
3.1 Проблемы обеспечения особых правовых режимов. 51
3.2 Пути улучшения деятельности особых правовых режимов. 56
На практике стало очевидным, что управление в особых условиях, особенно в условиях чрезвычайной ситуации (стихийного бедствия, техногенных катастроф) невозможно без административной составляющей.
В современной России правовое регулирование режима военного положения и положения чрезвычайной ситуации имеет высокую значимость, в связи с напряжённой обстановкой в мире.
В силу быстро меняющихся жизненных обстоятельств, экономического, политического и социальных настроений, государство должно быть готово к принятию мер, при которых необходимо введение особых правовых режимов.
Степень научной разработанности темы исследования. В рамках данной темы работали такие ученые, как С.С. Алексеева и О.С. Иоффе, Д.Н. Бахрах, В.П. Беляев, Н.Н Вопленко, В.И. Гойман, В.А. Горленко, В.Б. Исаков, С.А. Киреева, A.B. Малько, Н.И. Матузов, T.A. Морозова, В.Ф. Попондопуло, О.С. Родионов, В.А. Сапун, B.Д. Сорокин, М.М, Султыгов, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомиров, Э.Ф. Шамсумова, A.A. Шанин, Н.Г. Янгол и других, посвященные теории правового регулирования, где получает развитие и понятие «правовой режим» в контексте сочетания типов правового регулирования.
Наиболее детальное и обстоятельное рассмотрение правовых режимов осуществлено на отраслевом уровне, особенно в административном праве: С.А. Аникиенко, Д.В. Василевская, Д.Н. Бахрах, C.Я. Нелюбин, В.Б. Рушайло, А.И. Сапожников, О.В. Хабибулина, Д.И. Черкаев и др. Однако, с учетом современных изменений данная тема остается мало осмысленной с правовой точки зрения, что также предопределило актуальность данного исследования
Цель исследования состоит в изучение специфик государственного управления в определенных конституционно-правовых режимах в РФ.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть теоретические аспекты правовых режимов и их специфику;
- изучение правовых организационных средств, обеспечивающих режим чрезвычайной ситуации;
- изучить организационные и правовые средства обеспечения режима военного положения;
- изучение правовых организационных средств обеспечения режима контртеррористической операции;
- определить цели и принципы Росгвардии с точки зрения введения специальных конституционно-правовых режимов.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе формирования правовых и организационных основ государственного управления в особых конституционно-правовых режимах Российской Федерации.
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие государственное управление в особых конституционно-правовых режимах Российской Федерации.
Методологическая основа исследования. В процессе исследования использовался многоуровневый комплекс методов научного познания, что было предопределено его целью и задачами. Методологическую основу работы составили: диалектический метод познания объективной действительности, благодаря чему предмет и объект исследования рассмотрены в развитии, взаимосвязи и взаимообусловленности; системно-функциональный и системно-структурный методы, которые дали возможность рассмотреть данный вопрос в качестве системного образования в структуре правоприменительной практики, выявить его функциональное назначение и содержание. Отдельные задачи исследования решались с применением статистического метода и др.
Правовую основу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента РФ, ведомственные и иные локальные нормативно – правовые акты.
На защиту выносятся следующие положения:
- Особые конституционно-правовые режимы являются одним из значимых элементов правового государства.
- Введение в действие особых конституционно-правовых режимов в ряде случаев является необходимым.
- Для совершенствования законодательства особых режимов в Российской Федерации, необходимо четкое юридическое определение целей для применения данного режима.
- Для совершенствования законодательства особых режимов необходимо проведение периодического мониторинга законодательной базы.
Теоретическая значимость исследования определена тем, что многие положения, которые были рассмотрены в данной работе, направлены на расширение теоретической базы исследования вопроса, посвященного особенностям государственного управления в особых конституционно-правовых режимах в Российской Федерации, и могут использоваться как дополнительный материал в процессе изучения дисциплин по специальности 38.04.04 Государственное и муниципальное управление.
Практическая значимость исследования. Результаты исследования могут быть использованы с целью совершенствования государственного управления в сфере государственного управления.
Структура работы. Поставленные цели и задачи исследования определили его структуру. Работа содержит введение, три раздела, заключение.
В ведении обоснована актуальность выбранной темы, определенны цели и задачи, а также объект исследования.
В первом разделе рассмотрены теоретические основы поставленных вопросов и задач.
Во втором разделе проведен анализ особых конституционно-правовых режимов РФ.
В третьем разделе даны рекомендации по совершенствованию особых конституционно-правовых режимов.
В заключении обобщены выводы, сделанные в ходе написания данной работы в рамках проведенного исследования.
Заключение:
В процессе выполнения работы были достигнуты поставленные цели, решены задачи совершенствования системы обеспечения особых правовых режимов и за счет применения разработанных рекомендаций и методик.
Достижение поставленной цели происходит за счет решения следующих задач:
- рассмотрены все теоретические аспекты правовых режимов, их специфика;
- изучены правовые организационные средства, которые обеспечивают режим чрезвычайной ситуации;
- изучены правовые организационные средства обеспечения режима контртеррористической операции;
- изучены организационные и правовые средства обеспечения режима военного положения;
- определены принципы и цели Росгвардии с точки зрения введения специальных конституционно-правовых режимов.
Объектом исследования являлись общественные отношения, складывающиеся в процессе формирования правовых и организационных основ государственного управления в особых конституционно-правовых режимах Российской Федерации
Предметом исследования являлись правовые нормы, регулирующие государственное управление в особых конституционно-правовых режимах Российской Федерации
Так в рамках исследования было установлено, что в многочисленной научной литературе правовой режим определяется как социальный режим, имеющий законодательное основание, набор инструментов и методов правовой защиты.
На сегодняшний день правовую политику государства можно определить, как комплекс правовых средств, задач, методов, целей и т.д. направленных на реализацию законодательных норм и правил, реализацию принципов демократии, прав и свобод человека, а также развитие государства в частности. Правовой режим является неотъемлемым свойством власти, ее структуры, функционирования, социальной направленности.
Стоит заметить, что введение особых режимов возможно исключительно федеральными, исполнительными, а также местными органами власти России, что закреплено законодательно.
При этом законодательная база, регламентирующая введение и администрирование в особых режимах сравнительно ограничена, так она содержит следующий перечень нормативных актов:
- Федеральный закон "О безопасности" от 28.12.2010 N 390-ФЗ (редакция от 06.02.2020 N 6-ФЗ);
- Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 03.07.2016);
- Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ «О военном положении» (ред. от 01.07.2017);
- Федеральный закон "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ (редакция от 18.03.2020 N 54-ФЗ)
- Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ (редакция от 01.04.2020 N 98-ФЗ).
В современных условиях исключительные режимы становятся все более актуальными и важными. Проблема совершенствования, оптимизации и разнообразия правовых режимов в данном случае стоит особенно остро в силу сложности требуемой работы.
При оценке эффективности правовых режимов с точки зрения социальной эффективности, не только учитывается соотношение результата (степени достижения режимов) и исключительной цели режима, как в правовом акте, но и анализируется согласованность введенного режима морально этическим и человеческим ценностям (идеи добра, гуманности, справедливости и т. д.), уровень экономического и политического развития, а также опосредованные трансформации общественного сознания, культуры и менталитета соответствующего общества.
Результат правового регулирования и использования правовых средств в областях российского права зависит от различных правовых средств, в том числе от эффективности таких сложных инструментов, как, например, исключительные режимы.
Оптимизация исключительной правовой системы в российском законодательстве является основным и необходимым направлением качественного и эффективного использования нормативно-правовых актов.
В связи с постоянной динамикой сложных общественных отношений, рационализация которых обусловлена такими правовыми решениями, необходима дальнейшая оптимизация исключительной правовой системы в российском праве. Действие правового документа будет зависеть от места режима исключения в механизме регулирования.
По завершению выполнения исследовательской работы все поставленные цели достигнуты при помощи решения установленных задач.
Фрагмент текста работы:
Раздел
1. Теоретико-правовые основы особых конституционно-правовых режимов
1.1 Понятие
и сущность особых правовых режимов
1.1 Понятие и сущность особых правовых режимов
События последних лет, происходящие на международной и отечественной арене относительно разных сфер деятельности, оказали достаточно большое влияние на правовую составляющую государственного управления, а соответственно и на особые правовые режимы.
Одним из особенно значимых, многокомпонентных и малоизученных элементов правового поля государства являются особые правовые режимы.
Значение данного вопроса достаточно велико и заключается в том, что современное положение дел требует адекватных мер, закрепленных на законодательном уровне.
Понятие «правовой режим» достаточно часто применимо в юридической сфере деятельности. Законодатель очень часто использует такие фразы, как «таможня, режимы пошлин», «режим экономической активности», «преференциальный», «валютный режим», «чрезвычайный», «режим особой защиты», «режим секретности» в социально-политической лексике в СМИ.
Таким образом, можно сказать, что правовой режим представляет собой социальный режим. Его главная особенность заключается в том, что он создается, охраняется, регулируется законом на основании закона.
Рис.1.1 Признаки правового режима
Источник: Конституции РФ [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.constitution.ru/
Правовой режим неотделим от политических процессов, происходящих в стране в определенное время и в определенном месте[1].
В многочисленной научной литературе правовой режим определяется как социальный режим, имеющий законодательное основание, набор инструментов и методов правовой защиты.
Таким образом, имеющиеся определения правового режима отражают данное явление не полно, а лишь частично, тем самым, не давая широкого понятия данного термина.
Стоит особенно отметить, что правовой режим является инструментом, обеспечивающим решение определённой проблемы, прежде всего он отображает сам метод решения.
Правовой режим является функциональной характеристикой права.
Таким образом, объединяя сказанное выше можно сделать вывод, что правовой режим представляет собой специфическую методику правового регулирования, выражающуюся в конкретном наборе средств и методов закрепленных законодательно для достижения поставленных государственных целей.
В свою очередь правовой режим является проявлением верховенства права на самом высоком уровне. Таким образом, правовой режим можно изобразить как комплексный механизм, в общем количестве правовых механизмов, который соединяет в себе определенное количество методов, средств и инструментов реализации права.
С точки же зрения действенного применения особых правовых режимов, в рамках разрешения возможных проблемных ситуаций, особое значение имеет правильный выбор верного режима, точной постановки задач и целей.
[1] Анисимов В. Л. Участие органов внутренних дел в чрезвычайных ситуациях и обстоятельствах: теоретический и правовой аспекты: Монография. - М.: ВНИИ МВД России, 2001. – 93 с.
