Курсовая теория на тему Зарождение и этапы развития таможенного дела на Руси

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ 5
1.1.Возникновение и развитие таможенного дела в досоветский период 5
1.2. Особенности таможенной службы в 20 веке 12
ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ 20
2.1.Становление таможенной службы Российской Федерации 20
2.2.Миссия таможенных органов РФ как фактор повышения эффективности её деятельности 30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 36

Введение:

Развитие и становление таможенной службы РФ связано с историей российской государственности. Во все века лучшие люди государства стояли на переднем рубеже защиты экономических интересов государства.
Нельзя забывать, что не существует торговли без налогов, и именно на таможенные сборы, пошлины и налоги финансировались мероприятия правительства во благо российских граждан и в пользу страны. Таможенные сборы шли на развитие экономики, образование, здравоохранение, оборону, на финансирование государственных реформ. Многие выдающиеся архитектурные сооружения возводились на средства, которые собраны таможнями. Борьба с контрабандой проводилась таможенными органами во все периоды истории России. Она касалась как ввоза и вывоза запрещенных товаров. Именно таможенники в Московском государстве не допускали провоза церковных запрещенных предметов, игральных карт, еретических книг, противодействуя тем самым духовному растлению российского населения.
Находясь на страже государственных интересов, таможенники XY-XYII вв. у заезжих иностранцев задерживали секретные карты российских крепостей и земель. Все высшие руководители Российского государства, включая императоров и царей, не могли избегнуть таможенного досмотра, т.к. по законам Российской империи никто не мог быть от него освобожден.
Таможенная служба, сохраняя лучшие традиции, которые выработаны веками, с 1991 г. – времени создания Государственного таможенного комитета РФ, вступила в новый период развития. Поэтому представляется важным каждое исследование по теме, которое обогащает тысячелетнюю историю таможенной службы новыми реалиями.
История развития и становления таможенной службы России исследованы многими зарубежными и отечественными учеными. Значительный вклад в исследование внесли: Дюмулен И. И., Алборов Р.А., Лобанова Т.Н., Козлова Е.П., Литовский М.О., Кузнецова Т.В., Толстая С.Б., Синецкий Б. И., Темников С.В., Петров А.И., Бойко С.Н., Алферов Д.М, Кузнецов Е.С. и др.
Объект курсовой работы – таможенная служба России.
Предмет курсовой работы – отношения, которые возникают в процессе развития и становления таможенной службы России.
Цель курсовой работы – изучить историю развития и становления таможенной службы России.
Задачи курсовой работы:
– рассмотреть возникновение и развитие таможенного дела в досоветский период,
– выявить особенности таможенной службы в 20 веке,
– изучить становление таможенной службы РФ,
– определить миссию таможенных органов РФ как фактор повышения эффективности её деятельности.
Теоретико-методологическую базу исследования составляет система принципов, приемов и способов изучения общих закономерностей возникновения, становления и развития международно-правовых явлений. Из специальных и частных методов применялись такие методы, как формально-юридический, сравнительно-правовой, методы толкования норм права и другие методы исследования.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и писка литературы.

Заключение:

Таможенная политика является важнейшим компонентом внутренней и внешней политики Российского государства и направлена на наиболее эффективное использование инструментов таможенного права, таможенного регулирования и контроля за товарообменом на конкретной территории, а также на участие в реализации торгово-политических задач по защите внутреннего рынка и стимулирование развития экономики в целом.
Активное экономическое развитие страны, рост внешнеэкономических связей, продолжающаяся интеграция нашей страны в мировую экономику неизбежно приводит к увеличению товаро-, грузо-, пассажирооборота и количества транспортных средств, пересекающих таможенную границу РФ. Вся эта нагрузка ложится на плечи таможенных органов, которые обязаны организовывать и регулировать процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. От организации работы таможен, таможенных постов в регионе, зависит соблюдение таможенного законодательства участниками ВЭД, их добросовестное декларирование товаров, соблюдение требований и условий, запретов и ограничений. Как уже отмечалось, эти факторы оказывают влияние как на пополнение государственного бюджета за счет взимания таможенных платежей, так и на экономическую, общественную и государственную безопасность страны.
В связи с этим, необходима модернизация и усовершенствование работы таможенных органов в области таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств. Это достигается планированием и постепенной реализацией на практике специальных мероприятий, предусмотренных ФТС и Правительством РФ.
Взимание таможенных пошлин с ввозимых товаров является одной из наиболее ранних функций государства. Поэтому история российской таможни ведет свое начало с упоминаний в древнерусских летописных источниках о торговых пошлинах и лицах, их собиравших.
XV век появление первых уставных таможенных грамот на Руси, свидетельствующих о развитии таможенного дела как самостоятельного государственного института.
В начале XIX века в России произошла серьёзные изменения в структуре таможенного дела – коллежская системы управления сменилась на министерскую, и 1811 году функция управления таможнями передается в Департамент внешней торговли, включенный в состав Министерства финансов.
В начале 1921 года политика «военного коммунизма» сменилась «новой экономической политикой», последний период длился 11 лет. Разруха, ставшая следствием трехлетней гражданской войны, привела к расцвету контрабанды.
В 1924 г. Был принят Таможенный устав СССР - первый кодифицированный акт по таможенному делу. Главной задачей таможенных органов стал контроль над экспортно-импортными операциями в рамках государственной монополии внешней торговли.
На рубеже 20-30-х годов усилился командно-бюрократический стиль управления экономикой, снова укрепляется принцип государственной монополии, резко сокращается число участников внешнеторговых связей, таможенный контроль становится чисто вспомогательным инструментом регулирования внешнеэкономической деятельности.
В 1964 году введен в действие Таможенный кодекс СССР. Согласно его положениям таможня вошла в подчинение Министерству внешней торговли СССР.
25.10.1991 г. (День Российской таможни) Указом Президента РСФСР образован Государственный таможенный комитет России.
В 1992 году на волне экономических реформ одновременно с либерализацией внутренних цен была произведена либерализация внешней торговли – 29.11.1992 года принят указ № 65 «О свободе торговли». С этого момента в истории российской таможни наступил новый этап развития.
В 1993 году был принят Таможенный кодекс РФ.
В 2003 году была принята новая редакция ТК.
В 2010 году образован Таможенный союз и принят Таможенный кодекс Таможенного союза.
В 2011 году заработала единая таможенная территория Таможенного Союза, с введением которой был отменён таможенный контроль на границах государств-членов Таможенного Союза.
2012 году был создан общий рынок России, Беларуси и Казахстана.
29.05.2014 – создание Договора о Евразийском экономическом союзе.
В заключение хотелось бы отметить, что новые тенденции развития внешнеторгового регулирования и таможенного законодательства активно изучаются и анализируются учеными и практикантами, как на национальном уровне, так и на уровне интеграционных образований. Использование результатов таких исследований неизбежно приведет к максимально возможной гармонизации национальных таможенных систем, а сами национальные таможенные кодексы будут адаптированы к восприятию иностранного участника внешнеторговой деятельности и станут предельно понятны отечественным предпринимателям.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ
1.1.Возникновение и развитие таможенного дела в досоветский период
История российской таможни имеет тысячелетнюю историю. Первое упоминание о таможенном деле, как о системе положений, призванных отрегулировать таможенные сборы на иностранные товары встречается еще в кодексе Ярослава Мудрого «Русская правда». Позднее, в период раздробленности, регулирующие нормы появились и в Новгородских летописях, летописях Вольного Пскова и других регионов.
Позже появились термины «осмничие» и «мытные» деньги, которые обозначали все те же сборы при пересечении границ, в том числе и при перевозке товаров.
Среди исторических источников, раскрывающих характер таможенного дела в Киевской Руси, наиболее интересными являются Договоры Руси с Византией 907 г. и 911 г., заключенные Олегом, а также договор 941 г., заключенный Игорем. Они не только закрепляли успех русского оружия, но и способствовали интересам налаживания нормальных торговых и таможенных отношений между странами, в первую очередь, с Византией. Договоры заключались со стороны Византии от лица цесаря (императора), а со стороны Русси от имени Великого князя Киевской Руси и от имени всех вассалов («светлых» князей»), стоявших во главе племенных союзов. В договоре 911 г. закреплены торгово-таможенные отношения. Киевская Русь диктовала свои требования к Византии.
В Киевской Руси широко использовались для торговли водным путем несколько видов судов-однодревок, так называемых «моноксилов», на два-три человека и ладьи, приводимые в действие не только течением реки Днепр, но и веслами, при этом одновременно используя паруса. Основное назначение этого водного транспорта состояло в перемещении товаров и грузов из Киева в Византию и вверх по Днепру к Новгороду и другим городам. Водный путь являлся наиболее надежным и обеспечивал потребность торговых людей. Перевозка товаров водным путем сокращала время, обеспечивала сохранение груза.
Великий князь Ярослав правил в период 1019-1054 гг. Он властвовал от берегов моря Балтийского до Азии, Венгрии и Дакии. Князь Ярослав являлся одним из просвещенных властителей, за что был прозван Мудрым. Являясь творцом «Русской Правды», он первым издал законы на славянском языке о внешней торговле, о порядке сбора торговых пошлин, об ответственности за несоблюдение пошлинно-торговых правил. Он первым ввел этот документ, согласно которому собирали пошлину за продажу, за присутствие при торговой сделке. Это был первый опыт правового обоснования сбора торговых пошлин.
Великий князь Иоанн Данилович, прозванный Калитой, правил в 1328-1340 гг. Благодаря его мудрости, монголо-татары перестали опустошать страну. Во время его царствования получило развитие таможенное дело, широко применялись мыт и тамга, развивалась внешняя торговля.
В ХIII-ХV вв. на Руси сложилась система таможенных обрядностей: мыт и тамга. Мыт зародился в древности как единая торговая и проезжая пошлина. Тамга была принесена на Русь монголо-татарами и стала торговой пошлиной.
Проезжие пошлины взимались на мытах за право проезда с товаром, торговые взимались за право торговли товарами, т.е. за право купли и продажи. Мыт же взимался с количества возов или лодок независимо от ценности товара. Мыта было два: мыт сухой с возов и мыт водяной с лодок. Разновидностями мыта были головщина и костка, т.е. сбор с лиц, везущих товар. При возвращении купца кое-где взималась разновидность головщины – задние калачи. Если воз измерялся сажнями, то собиралось посаженное. При попытке купца объехать таможню и уклониться от уплаты пошлины, с него взимался двойной штраф с воза - промыт, а с купца - дополнительный штраф – замыт. Мостовщина и перевоз – это сбор за право провоза товара через мосты и по перевозам. Мыт просуществовал до середины XVIII в. Тамга остается до настоящего времени. Видоизменилось только ее содержание.
Уже после начавшегося татаро-монгольского нашествия на Русь в документах стало появляться слово «таможить», имевшее тюркские корни (от слова «тамга» – знак, печать, символ). Другими словами, при пересечении границ собирались налоги и после этого на грамотах ставили печать, говорящую о том, что данный торговец таможенные сборы оплатил.
Люди, собирающие сборы, на Руси назывались «мытниками» и ими могли быть только служивые люди. То есть люди, состоящие на государственной службе. Кстати, есть версия, гласящая, что понятие «отмыть доходы» идет как раз от слова «мыт» (то есть никак не связано с водными процедурами).
Только в 1653 году был выпущен Именной Царский Указ «О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах с показанием, по сколько взято и с каких товаров». Это был надежный заслон для тогдашней коррупции и произвола местных властей. В современной историографии этот документ называют «Таможенный устав» (в некоторых источниках – «Торговый устав»).
Согласно Уставу, все сборы были заменены единым рублевым эквивалентов для разных товаров из разных стран в процентном отношении. Также в этом документе определялся правовой статус служивых людей, осуществляющих досмотр и сбор пошлин.
В 1699 г. Петр I учредил особую Бурмистерскую палату, названную затем Ратушей. В ее состав вошли выборные от московских торговых людей. Ратуша должна была отвечать за сбор налогов, находившихся до того в компетенции тринадцати Приказов, и формировать основную часть доходов бюджета.
Одновременно в уездных городах учреждались земские избы - органы посадского самоуправления. Таможенное управление на местах с 1700 г. сосредоточилось в руках таможенных бурмистров, которые по-прежнему избирались от купечества и по существу ничем не отличались от таможенных голов прежнего времени. Жалобы иностранцев на русских торговых людей надлежало разбирать московским бурмистрам в Ратуше. В начале 1699 г. Петр I своим именным указом объявил об уменьшении пошлины на вино. Ратуша вынесла решение о сокращении существовавших ввозных пошлин в четыре раза.
В 1703 г. была уменьшена пошлина на сахар в четыре раза, а в 1705г. - на французское вино (водку) в три раза. Эти меры должны были стимулировать внешнюю торговлю.
В 1705 г. правительством было определено требовать у всех прибывавших морским путем в Архангельск товарные накладные или коносаменты с указанием в них наименования и количества груза, вида упаковки. Этот документ составлялся в трех экземплярах: первый пересылался получателю груза, второй – находился у капитана корабля, третий – оставался у отправителя. По прибытии товаров в Россию их получатель являлся на корабль с коносаментом в руках и в присутствии таможенных чиновников проверял целостность доставленного груза. Указом от 12 июня 1705 г. разрешалось отдавать на откуп таможенные и кабацкие сборы в тех местах, где они составляли от 100 до 1000 рублей.
Еще в 1712 г. правительство поощряло русскую торговлю через Архангельск. Из Новгорода, Пскова и других порубежных городов экспортные товары следовало везти к Архангельску. Однако, начиная с 1713 г. проводилась политика искусственного отвлечения товаров из Двинского устья к Санкт-Петербургу.
Именным указом от 31 октября 1713 г. «О привозе для продажи розных товаров в Санкт-Петербург, а не в Архангельск» повелевалось к весне 1714 г. доставлять товары из ближних городов к новой столице, а не к северному городу. В Санкт-Петербург также следовало привозить казенные товары: икру, клей, поташ, смолу, щетину, ревень, всю экспортную юфть и пеньку.
Указом от 15 ноября 1717 г. предусматривалась поставка в столицу двух третей товаров и лишь одной трети в Архангельск. 20 ноября было решено переселить в Санкт-Петербург самых именитых архангельских купцов. С этого времени внешнеторговое значение Архангельска стало неуклонно снижаться. Однако, несмотря на тенденцию к сокращению денежных поступлений от деятельности Архангельской таможни, в 1721 г. северный город еще превосходил в торговом отношении столицу.
С целью урегулирования русско-китайских дипломатических отношений и торговых связей еще в 1689 г. между Россией и маньчжурской Цинской империей был заключен Нерчинский договор. Стремясь к дальнейшему развитию отношений с Китаем, Петр в1698 г. повелел отправлять караван из Москвы в Нерчинск не ежегодно, а через год, чтобы избежать наплыва в восточный острог русских товаров и падения на них цены.
В 1719 г. Петр I отправил в Пекин капитана гвардии Л.В. Измайлова, который добивался заключения торгового трактата на выгодных для России условиях. Однако посольство Измайлова оказалось неудачным. Китайская таможня чинила препятствия привозу и продаже товаров из России.
Гостиный двор на Васильевском острове возведен практически одновременно со зданием Двенадцати коллегий в 1720 - 1740-х годах. Он долгое время оставался в Санкт-Петербурге главным и именовался Таможенным. Построенный на средства Государственной Коммерц-коллегии Гостиный двор первоначально находился в ее ведении, а в 1781 г. был передан Санкт-Петербургской портовой таможне. Здесь сосредотачивались «отпускные», то есть предназначенные на экспорт отечественные товары, и привозные, импортные. Первоначально иностранным купцам разрешено было торговать лишь в Гостином дворе, исключительно под надзором таможни.