Курсовая теория на тему Закономерности и условия развития местного самоуправления в регионе.

Содержание:

Содержание

Введение. 2

1. Основы местного самоуправления в РФ.. 4

1.1 Конституционные принципы развития местного самоуправления в РФ.. 4

1.2 Законодательное регулирование местного самоуправления. 11

2. Особенности организации местного самоуправления в субъектах РФ.. 16

2.1 Органы местного самоуправления в субъектах РФ: виды, основные полномочия по развитию территорий муниципального образования. 16

2.2 Финансово-экономические основы развития муниципальных образований: проблемы и перспективы.. 24

Заключение. 31

Список использованных источников. 32

Введение:

На современном этапе развития Российского государства особое внимание уделяется вопросам организации управления территориями. Согласно основному закону - Конституции Российской Федерации, имеет
место быть распределение управления между субъектами федерации и
местным самоуправлением. Местное самоуправление представляет собой
один из важнейших институтов современного общества. Сегодня оно
является одновременно формой самоорганизации граждан и - в этом
качестве - составной частью гражданского общества, уровнем публичной
власти (инструментом демократического участия граждан в управлении
общими делами) и элементом рыночной экономической системы, восполняя
пробелы рынка в части оказания услуг жителям и координации
хозяйственной деятельности). Для граждан Российской Федерации местное
самоуправление понимается в качестве весьма объективной и необходимой
реальности, что необходимо учитывать. Конституция Российской Федерации
гарантирует наличие местного самоуправления на всей территории страны,
вне зависимости от региона, что имеет особую практическую значимость.

Местное самоуправление находится несколько обособленно от системы
государственной власти, как в организационном, так и в правовом аспекте.
Соответственно, условно можно обозначить два самостоятельных вида
деятельности:

- государственное управление, на которое возлагается разрешение
различных государственных вопросов;

- муниципальное управление - разрешает возникающие вопросы
местного значения, а также осуществляет управление муниципальным
образованием.

Местное самоуправление представляет собой одну из форм реализации
народом принадлежащей ему власти. Местное самоуправление принято
считать именно децентрализованной формой управления, для которой свойственна и некоторая доля самостоятельности. В качестве основного,
базисного признака местного самоуправления выделяют автономность
местных органов, которые как раз и выступают органами местных
самоуправляющих территориальных сообществ. Местное самоуправление
основывается на том, что признается свобода полномочий местных
сообществ, а также союзов.

Местное самоуправление, являясь относительно новым институтом,
представляет собой интерес, как с теоретической, так и с практической
стороны. Так, часть исследователей полагают, что положения российского
законодательства, регулирующие особенности местного самоуправления в
России до сих пор носят весьма поверхностный характер.

Таким образом, объектом являются органы местного самоуправления, а его предметом - закономерности и условия развития местного самоуправления в регионе.

Цель исследования – проанализировать закономерности и условия развития местного самоуправления в регионе.

Задачи исследования:

1.                Рассмотреть конституционные принципы развития местного самоуправления в РФ;

2.                Изучить законодательное регулирование местного самоуправления;

3.                Рассмотреть Органы местного самоуправления в субъектах РФ их виды, основные полномочия по развитию территорий муниципального образования;

4.                Проанализировать проблемы и перспективы финансово-экономические основы развития муниципальных образований.

Заключение:

Местное самоуправление в большей мере осуществляется именно людьми, которые в то же время выступают в роли граждан данной страны путем референдума, проведения выборов, каких-либо иных форм прямого волеизъявления, через выборные, а также иные органы самоуправления местного характера.

Развитие местного самоуправления создает специальные предпосылки, которые обычно приводят к единению общества, государства и его граждан, а также к укреплению Российской Федерации, и ее субъектов, служат конкретной формой решения национально-культурных вопросов.

Различные основы конституционной направленности самоуправления местного характера конкретизируются в специальном Законе о местном самоуправлении, согласно 2 пункту 1 статьи которого самоуправление на местном уровне в России выступает в качестве некой своеобразной формы осуществления народом своей власти, при этом данная форма действует в конкретных пределах, которые в свою очередь были установлены Конституцией, разными законами федерального уровня а в тех ситуациях, которые установлены федеральными законами, – законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через специальные органы местного самоуправления определенных вопросов местного значения основываясь на личных интересах граждан при этом учитывая исторические, и иные местные традиции.

Отсюда получается, что под местным самоуправлением обычно понимается какое-либо право и, конечно, способность граждан осуществлять местное самоуправление в рамках закона под свою ответственность, а также в собственных интересах заниматься значительной частью дел общественной направленности.

Фрагмент текста работы:

1. Основы местного самоуправления в РФ

1.1 Конституционные принципы развития местного самоуправления в РФ

Тема местного самоуправления становится все более важной. Факты доказали, что только с развитием различных социальных, экономических, политических, правовых и других гарантий может быть надежным и эффективным надзор за местной автономией. Кроме того, для эффективного осуществления существующих законодательных гарантий должно существовать государственное и муниципальное учреждение, которое в пределах своих полномочий умело применяет соответствующие правовые средства и меры для соответствия международно-правовым актам, Конституции Российской Федерации и действующему государству. Законодательные нормы с учетом исторических и других факторов. В связи с особенностями современного российского общества и социального состава страны, местные традиции. В развитии муниципальных учреждений и органов местного самоуправления государство играет ведущую роль, поскольку оно направлено на защиту прав граждан и юридических лиц, а свободные и законные интересы свободны от произвольных и незаконных действий. Важно, чтобы в рамках существующих законов были предусмотрены правовые средства для защиты прав собственности субъектов муниципального права в форме прямой демократии, для решения проблем местного значения, для принятия мер юридической ответственности против местных властей и должностных лиц, а также национальных учреждений. Делового контроля. Эффективное использование государственных средств для решения социальных проблем граждан и повышения уровня жизни городских и сельских поселений.

Важно то, кто выполняет государственные и муниципальные задачи, в какой степени, в каком регионе и в какой степени решаются различные вопросы местного значения. Не менее важным является правовой метод, используемый для проведения надежного и эффективного надзора за местными связями с общественностью. С точки зрения обеспечения прав человека важна степень преемственности конституции и правовых гарантий местной автономии, поскольку «это не вторичная задача социальной трансформации, а главная цель трансформации»[1].

Представляется, что основными целями систематического правового обеспечения конституции местного самоуправления являются следующие. Чтобы обеспечить внутреннее единство и согласованность конституционных норм, цель состоит в том, чтобы стабилизировать российскую систему местного самоуправления, которая развивалась с точки зрения ее устойчивого развития в последние несколько десятилетий в направлении не ухудшения, а, наоборот, согласно Ценности и принципы, содержащиеся в Основном законе, были улучшены государством.

Анализ конституционно-правовых норм показывает, что принципы и нормы конституционных законов (особенно их понятия и категории) являются в высшей степени абстрактными, и в то же время "концентрация энергии на нормах (которые имеют большое значение для конституции) возрастает с уделением особого внимания законодателям и правоохранительным органам»[2]. Однако трудно понять глубокое содержание конституционных принципов и норм (при необходимости также важно их основное юридическое значение). Чрезмерный энтузиазм по поводу политических аспектов проблемы привел к тому, что люди недооценили мнение о том, что политика все еще является лишь частью более общей проблемы - правового бихевиоризма - человеческой деятельности как многогранного знания и воли.

Хотя конституционные и правовые гарантии местной автономии достаточно абстрактны, их нельзя полностью отделить от предметной области. Французский ученый-шутник Луи Бурдо считает, что заверение можно рассматривать как нормативное явление в контексте частичной полезности, потому что каждая норма в иерархии и взаимодействии устанавливает принципы, которые помогают достичь общих целей[3].

Например, старая конституционная гарантия включает право на обжалование защиты конституционных прав, апелляции против общественных защитников Конституции Испании, лесной налог в Нью-Брансуике в соответствии с Конституцией Канады и бесплатное обращение с бедными в соответствии с Конституцией Италии[4]. В то же время эта гарантия как часть системы правовых гарантий создала предпосылку для сохранения, развития и защиты местной автономии, одной из основ конституционного строя Российской Федерации. Сочетание декларативных норм и условий, применимых к этим гарантиям, обеспечивается обязательным и целенаправленным характером конституции и правовых норм юридических лиц, которые должны соблюдать конституционные нормы и соответствующие законы. Также важно, чтобы уполномоченные субъекты публичной власти занимали ответственную позицию по реализации прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц, находящихся под защитой закона (в основном, социально значимых институтов). От этого во многом зависит формирование хорошо развитого механизма государственного управления и самоуправления в обществе, а также обеспечение необходимого уровня коммуникации между институтами гражданского общества и структурами права, демократии и социального статуса в диалоге.

Помимо признания и отражения в Конституции и действующих законах, важные аспекты системы правовой защиты должны также обеспечивать реализацию государством, общественно-политическими организациями, должностными лицами и гражданами[5]. С точки зрения правоприменения правовые аспекты гарантий особенно важны. В этом случае универсальность, полноту и полноту можно отнести к базовым принципам реализации правовых гарантий. Тогда принцип гарантии можно отличить от базовых, отраслевых и других специфических аспектов.

Что касается местной автономии, можно выделить два типа конституционных гарантий. Во-первых, мы должны обеспечить основу и принципы стабильности и функциональности муниципального управления. Во-вторых, гарантия создает предпосылки для эффективного осуществления гражданских прав в области местной автономии. Это показывает, что необходимо проводить различие между общими конституционными гарантиями и специальными конституционными гарантиями местной автономии. Однако для развития местного самоуправления также важно, какие условия (материалы) и средства (материалы и процедуры) созданы государственными учреждениями для обеспечения надежного и эффективного функционирования муниципальных и автономных учреждений. Также важно, чтобы материальные условия для развития муниципальных учреждений и учреждений предшествовали применению правовых средств, которые являются основными средствами государственной власти, главным образом надзора и контроля, имеют общую направленность, систематические взаимосвязи и внутреннюю согласованность. Пол.

Масштабы и направления использования гарантий в публичном праве в значительной степени зависят от права выбора гарантий, а реализация гарантий зависит от пожеланий отдельного субъекта Конституции. Предоставить конституционные гарантии людям в каждой из наших стран (Конституция Российской Федерации, статья 17, пункт 1, пункт 2, пункт 2), и у каждого есть выбор способов защиты своих прав (статья 45 Конституции Российской Федерации). ). Федеральный), но необходимость принятия мер зависит от защиты прав или юридических фактов, защищающих их.

Следовательно, конституция и правовые гарантии местной автономии могут рассматриваться как часть общей системы специальных правовых гарантий и рассматриваться как независимые и независимые правовые категории.