Курсовая теория на тему Задачи и виды деятельности частных детективов и охранных служб

Содержание:

Введение. 3

Глава 1 Виды деятельности частных детективов и охранных служб. 6

1.1 Понятие и правовая природа охраны.. 6

1.2  Условия и форма договора охраны.. 10

1.3  Субъектный состав договора на оказание услуг частной охранной деятельности  15

Глава 2 Особенности регулирования договора на оказание услуг частной охранной деятельности и совершенствование законодательства. 19

2.1 Особенности заключения, изменения и прекращения договора охраны.. 19

2.2 Особенности лицензирования, как средство правового регулирования частных охранных услуг. 26

Заключение. 33

Библиографический список. 35

Введение:

Актуальность темы исследования определена наличием концептуальных проблем в гражданско-правовом регулировании охранной деятельности, разрешение которых привнесет немаловажный вклад в развитие страны в области реализации и защиты прав участников гражданского оборота.

На сегодняшний  день одной из главных  задачей выступает восстановление неизменного социально-экономического роста на основе базовых ценностей - частной собственности и свободы предпринимательства. Охранная деятельность в соответственной мере содействует решению такой задачи, потому что фактически реализовывается в целях защиты личных неимущественных и имущественных прав граждан, появляющихся по поводу некоторых объектов гражданских прав.

Отсутствие концепции договорного регулирования охранной деятельности приводит к тому, что судьи в некоторых ситуациях не способны справедливо и верно урегулировать споры, появляющиеся в этой области предпринимательства. Подобное положение порождает противоречия в правоприменительной сфере, позволяет сторонам неоднозначно определять, формировать и толковать условия договора, что мешает соответствующей реализации гражданами.

Объектом исследования являются общественные отношения в области предоставления охранных услуг.

Предметом исследования работы является система и содержание нормативных актов, действующего гражданского законодательства Российской Федерации и нормы права, регулирующие общественные отношения, возникающие в сфере оказания частных охранных услуг.

Целями работы выступает научный анализ комплекса проблем, возникающих при использовании договора охраны  в российском гражданском праве, и обобщение положений о договорах в отношении договора охраны.

Цель привела к следующим решениям задач:

- установить и проанализировать понятие договора частных охранных услуг;

- выявить юридическую природу договора охраны;

- установить  условия и форму договора охраны;

- охарактеризовать особенности предметного состава договора охраны;

- изучить особенности заключения, изменения и расторжения договора охраны;

- изучить особенности лицензирования, как средства правового регулирования частных охранных услуг.

Методологическую основу исследования составляют частно-научные методы: сравнительно-правовой и формально-логический, а также метод научного анализа и метод системного подхода к изучению. Эти методы разрешают описывать и обобщать, классифицировать и систематизировать, рационализировать познавательную деятельность.

Теоретическая основа исследования основывается на работах советских и современных цивилистов. Источниками исследования являются научные работы известных правоведов Д. Д. Гримма, Д. И. Мейера, К. П Победоносцева, И. А. Покровского, В. И. Синайского, Г. Ф. Шершеневича, представителей современной науки гражданского права - Н. Г. Александрова, Б. С. Антимонова, С. И. Аскназия, М. И. Бару, В. С. Белых.

Нормативной-правовой базой исследования выступили нормы гражданского законодательства России и законодательства иных отраслей права, регулирующих отношения охранной деятельности.

Эмпирической основой работы выступили материалы правоприменительной, в том числе судебной, практики.

Изучены материалы Конституционного суда РФ, арбитражных судов первой и апелляционной инстанции, судов общей юрисдикции.

Положения выносимые на защиту:

1) Доказана необходимость использования институтов
лицензирования и  в качестве правовых средств регулирования охранной деятельности как разновидности предпринимательства.

Это обусловлено тем, что лицензирование направлено на предотвращение ущерба материальным и нематериальным благам граждан, другим объектам и не предусматривает создание правил оказания охранных услуг и стандартов их качества, внедрение которых становится возможным посредствомсаморегулирования.

Аргументирован вывод, что саморегулирование охраной деятельности - это инициативная деятельность охранных организаций, имеющих лицензию на оказание охранных услуг, осуществляемая на основе объединения этих организаций с целью разработки и внедрения стандартов и правил оказания охранных услуг.

2) Предложено внести дополнения в Гражданский кодекс РФ в том числе:

Дополнить п. 2 ст. 779 ГК РФ договором о частной охранной услугe . Однако дополнить этот пункт нужно не указанием на отдельный вид услуг «частные охранные услуги», а указанием на их общий вид -  «охранные услуги». 

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в нем положения и выводы могут быть учтены в законотворческой деятельности и использованы в практике преподавания дисциплин публично-правового цикла.

Практическая значимость результатов исследования определена возможностью их использования в качестве основы для развития законодательства, толкования правовых норм, а также в практике разрешения споров. Предложения по совершенствованию действующего законодательства обращены на повышение эффективности гражданского права.

Работа состоит из введения, двух глав, пяти  параграфов, заключения и библиографического списка.

Заключение:

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:  договор охраны являет собой соглашение, в соответствии с которым одна сторона, (исполнитель) обязуется обеспечить с использованием специальных приемов и средств сохранность переданных ей другой стороной под охрану объектов от противоправных действий, другая сторона (заказчик) обязывается оплатить услугу. Договор на оказание частных охранных услуг выступает взаимным , двусторонне обязывающим , консенсуальным, возмездным и длящимся договором возмездного оказания услуг фактического характера.

Существенными условиями договора охраны непременно, выступают предмет, а также для некоторых видов - срок договора. Предметом договора охраны , выступает охранная услуга - охранная деятельность.

Согласование условия о предмете договора охраны предполагает определение свойств охранной услуги охраняемого объекта, конкретных способов и методов охраны, а также времени осуществления охранной деятельности.

Договор охраны должен заключаться в письменной форме.

По договору охраны, субъектами непременно, выступают: исполнителем — только организация, которая специально уполномочена на исполнение охранной деятельности(юридическое лицо) , заказчиком — как физическое, так и юридическое лицо.

Основные права и обязанности сторон договора охраны включают в себя обязанность, исполнителя предоставить услугу и соотносящееся данной обязанности право заказчика требовать исполнения этой обязанности, а также обязанность заказчика внести плату за оказанную услугу и соотносящееся данной обязанности праве исполнителя требовать, осуществления такой оплаты.

Особенности заключения договоров охраны состоят в том, что, такие договоры заключаются на основе публичной оферты и методом присоединения заказчика к договору. 

При заключении договора охраны пристальное внимание следует непосредственно, уделять таким основанием его действительности как законность содержания договора и возможность его исполнения.

Соглашение о расторжении договора должно быть произведено в письменной форме.

Проведённое исследование позволило сформулировать следующие выводы и предложения по совершенствованию законодательства:

1. Доказана необходимость использования институтов
лицензирования  в качестве правовых средств регулирования охранной деятельности как разновидности предпринимательства.

Это определено тем, что лицензирование обращено на предотвращение урона материальным и нематериальным благам граждан, иным объектам и не предусматривает создание правил оказания охранных услуг и стандартов их качества, введение которых становится возможным посредством
саморегулирования.

Аргументирован вывод, что саморегулирование охраной
деятельности - это инициативная деятельность охранных организаций, имеющих лицензию на предоставление охранных услуг, исполняемая на основе объединения этих организаций с целью разработки и внедрения стандартов и правил оказания охранных услуг, а также осуществления контроля их соблюдения.

2. Дополнить п. 2 ст. 779 ГК РФ договором о частной охранной услуге. Однако дополнить этот пункт нужно не указанием на отдельный вид услуг «частные охранные услуги», а указанием на их общий вид — «охранные услуги».

Фрагмент текста работы:

Глава 1 Виды деятельности частных детективов и охранных служб

1.1 Понятие и правовая природа охраны

Изучение любой юридической группы, соответственно, должно начинаться с поиска ее определения, что позволяет нам определить предмет и область моего исследования. В то же время формулировка краткого и в то же время полного представления о каком-либо объекте или явлении верна только, в конечном счете, его детальному анализу, раскрытию сущности и характеристик. Следовательно, на данном этапе работы представляется необходимым лишь определить в общих чертах изучаемую концепцию.

Понимание юридического значения термина «защита» может основываться на пересмотре гражданского законодательства, действующего сегодня.

Так, С. А. Шаронов в результате такого исследования приходит к тому, что под защитой в национальном законодательстве понимается:

Во первых, комплексность органов управления, сил и средств (например, вневедомственная охрана);

Во вторых, специальные организации и подразделения;

В третьих, одна из главных функций государства - государственная охрана;

В четвертых, совокупность специальных мер (например, охрана земельного участка, охрана здоровья);

В пятых, процесс, который преследует цель, обеспечение безопасности людей, общества, окружающей среды и так далее[1].

Проведенный анализ предоставляет возможность дать определение охраны каκ деятельности, которая осуществляется в целях обеспечения состояния защищенности охраняемых объектов от противоправных действий . В общем, на мой взгляд, такое определение можно признать правильно отражающим существо охраны, но предельно обобщенным, в чем прослеживается его главный недостаток.

Нужно отметить, что в литературе наряду с определением охраны дается также и определение понятия, охранной деятельности, под которой в широком смысле принимают совокупность организационно-технических мер по ограничению и защите конкретных материальных объектов и граждан от противоправных действий или «комплекс определенных средств, методов и действий», которые совершаются уполномоченными на то субъектами.

Определение понятия такого договора - законодательство Российской Федерации не содержит. О возможности заключения таких договоров нормативные акты только отмечаются.

Понимание смысла концепции дает прямой подход к предмету моего исследования - договору о защите.

Таким образом, пункт 11 ст. 10 Закона Российской Федерации «О полиции» обязанность полиции защищать на основании договоров с физическими или юридическими лицами их имущество, ст. 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» говорится о возможности для охранных компаний заключать договоры на оказание охранных услуг. Соглашение о защите также упоминается в некоторых нормативных актах. Правительство Российской Федерации[2].

По общему признанию договор охраны принадлежит к числу договоров по возмездному предоставлению услуг. Более того, в согласно с существующим легальным понятием, данном в ст. 1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ»[3], охранная деятельность есть «предоставление  на возмездной договорной основе услуг  физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов»,   таким образом, правовая природа охранной деятельности определяется законодателем как возмездное предоставление услуг.

Договор возмездного оказания услуг представляется новеллой ГК РФ. Каκ упоминается  в литературе, включение нового для ГК РФ договора возмездного оказания услуг обусловлено следующим: регулируемые кодексом отдельные услуги, такие как комиссия, поручение, перевозка, банковские и др. не содержат всего их многообразия, таким образом множество из них оказались за пределами ГК и регулировались или ведомственными нормативными актами, или вообще не поддавались правовому регулированию, а, кроме этого, ст. 128 ГК РФ представляет услуги как самостоятельный объект гражданского права[4].

Среди знаков, квалифицирующих договор охраны, необходимо обозначить признаки взаимности, созвучия и возмездия. Знак взаимности зависит от формы распределения между сторонами прав и обязанностей.

Договор представляется односторонним, если одна из сторон договора имеет только права, а другая - только обязательства, договор представляется односторонним.

Договор представляется взаимно (двусторонне обязательным), когда любой из контрагентов в результате заключения договора получает права и обязанности.

Что касается договора защиты, то этот договор должен быть отнесен к числу взаимных, поскольку и подрядчик, и заказчик по этому договору имеют права (требовать предоставления услуг, требовать оплату), а также обязанности (оказывать услугу) , оплатить услугу). «Назначение реальных и согласованных договоров основывается на специфике порядка заключения и сроке действия прав и обязанностей сторон договора».

Договор защиты является договорным договором просто потому, что объем фактических договоров определяется законом, и договор возмездного оказания услуг, из которых договор защиты является разновидностью, не может быть включен в число таких договоров.

Компенсация договора охраны в литературе не вызывает подозрений, этот признак явно вытекает уже из названия родовой категории - договора оказания услуг. Следовательно, ограничимся лишь установкой на то, что подразделение договоров на возмездные и безвозмездные основывается на положениях ст. 423 ГК РФ[5].