Курсовая теория на тему Возбуждение дела об административном правонарушении

Содержание:

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 3
ГЛАВА I. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВОЗБУЖДЕНИЯ ДЕЛА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.. 5
1.1 . Понятие и сущность стадии возбуждения
дела об административном правонарушении. 5
1.2. Поводы к возбуждению дела об
административных правонарушениях. 10
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ ДЕЛА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.. 16
2.1. Административное расследование (ст.
28.7 КоАП РФ) 16
2.2. Протоколы и иные процессуальные
документы, составляемые на стадии возбуждения дела об административном
правонарушении. 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 29
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 32

Введение:

Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
вступивший в силу 1 июля 2002 года, является единственным кодифицированным
актом, устанавливающим структуру и содержание процедур по делам об
административных правонарушениях.

Важной
особенностью КоАП РФ является четкое определение задач, вопросов, терминов, а
также стадий в делах об административных правонарушениях, каждому из которых
посвящена отдельная глава.

С
введением четкой пошаговой структуры производство по делам об административных
правонарушениях значительно ближе к уголовному судопроизводству: оно
возбуждается при наличии достаточных оснований и данных, свидетельствующих об
административном правонарушении; в случае отказа в возбуждении дела об
административном правонарушении выносится мотивированное определение и т.д.

Глава
28 КоАП РФ "Возбуждение дела об административном правонарушении"
является законодательной новеллой, название которой идентично названию первой
стадии дела об административном правонарушении. В Кодексе об административных
правонарушениях РСФСР 1984 г. фактически отсутствовал институт для возбуждения дела
об административном правонарушении. Глава 18 КоАП РСФСР «Протокол об
административных правонарушениях» оставила без ответа причины возбуждения дела
об административном правонарушении, время его возбждения, возможность отказа в
возбуждении дела об административном правонарушении.

В
настоящее время Раздел IV.
Производство по делам об административных правонарушениях КоАП РФ
введена процедура, имеющая решающее значение для определения события
административного правонарушения, с изложением обстоятельств этого события, для
дальнейшего рассмотрения уполномоченным должностным лицом дела об
административном правонарушении.

Правовая
природа возбуждения дела об административном правонарушении в РФ остается
недостаточно изученной, так как в работах большинства отечественных ученых при
отсутствии законодательных норм изучена стадия возбуждения дела об
административном правонарушенииНо, на наш взгляд, недостаточно внимания
уделяется возбуждению производства по делам об административных правонарушениях
как процессуальной стадии в делах об административных правонарушениях,
практически не рассматривая эту стадию, поверхностно изучая деятельность
субъектов возбуждения производства на каждой из этих стадий, процессуальные
действия, осуществляемые на стадии возбуждения производства по делам об
административных правонарушениях.

Предметом
данной работы являются нормативные правовые акты, подзаконные акты,
регулирующие порядок возбуждения производства по делам об административных
правонарушениях. Объектом изучения курса являются общественные отношения,
возникающие в сфере правового регулирования в сфере возбуждения дел об
административных правонарушениях.

Цель
настоящей курсовой работы - рассмотреть вопрос о возбуждении дела об
административном правонарушении в качестве начальной стадии дела об
административном правонарушении.

Для
достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1. определить суть возбуждения дела об
административном правонарушении;

2. описать в общих чертах административные и
процессуальные меры, применяемые на стадии возбуждения дела об административном
правонарушении;

3. описать процедуру возбуждения дела об
административном правонарушении.

С
учетом назначения работы, ее объекта и предмета структура выглядит следующим
образом: введение, две главы, разделенные на подразделы, заключение и список
ссылок.

Заключение:

Возбуждение
дела об административном правонарушении является первой фазой административной
процедуры и представляет собой комплекс действий, направленных на установление
факта административного правонарушения и определение компетенции дела.

Чиновник,
уполномоченный составлять протоколы об административных правонарушениях, может
инициировать дело об административном правонарушении при соблюдении следующих
условий:

1.
если существует хотя бы одно из оснований, предусмотренных настоящей статьей;

2.
достаточные доказательства существования административного правонарушения.

В
каждом случае вопрос о достаточности данных для возбуждения дела об
административном правонарушении будет решаться уполномоченным лицом по
внутреннему убеждению, однако для получения дополнительной информации и
материалов может потребоваться административное расследование.

Часть
4 статьи 28.1 КоАП РФ определяет действия, на основании которых возбуждается
дело об административном правонарушении. Сроки возбуждения дела об
административном правонарушении зависят от характера правонарушения.

Файл
с административным нарушением может быть запущен с этого момента:

1.
Разработка первого протокола об осуществлении мер по обеспечению
административных процедур в рамках КПП;

2.
подготовка протокола об административном правонарушении или решения прокурора о
возбуждении дела об административном правонарушении;

3.
принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении, если
необходимо провести административное расследование;

4.
Вынести предупреждение или наложить административный штраф в том месте, где
было совершено административное правонарушение, в случае отсутствия записи.

Положения
об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,
предусмотренные частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ, касаются нововведений,
установленных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, где в качестве
оснований для возбуждения дела об административном правонарушении указываются
материалы, сообщения и заявления, полученные уполномоченным должностным лицом.

Часть
2 статьи 28.2 КоАП РФ законодательно определяет содержание протокола об
административном правонарушении, в нем должны содержаться сведения, необходимые
для квалификации административного правонарушения и ответственности виновного
лица. В протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место
его составления, должность, имя, фамилия, отчество лица, составившего протокол,
имена, адреса свидетелей и потерпевших, место, время совершения правонарушения
и др. Необходимо уточнить позицию лица, составившего протокол об
административном правонарушении, поскольку в случае его составления посторонним
лицом протокол считается недействительным.

Статья
28.3. КоАП РФ определяет перечень должностных лиц, уполномоченных составлять
протоколы по отдельным видам административных правонарушений. Этот список
содержит более 80 субъектов (например, налоговые инспекторы, таможенники,
пограничники, органы внутренних дел и т.д.) Согласно этой статье, протоколы об
административных правонарушениях составляются должностными лицами органов,
уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях,
отнесенных к компетенции компетентного органа.

Возможность
закрытия дела об административном правонарушении до его представления на
рассмотрение связана с обстоятельствами, препятствующими проведению
разбирательства по делу. К ним относятся: отсутствие события административного
правонарушения, отсутствие состава административного правонарушения, действия
лица, находящегося в состоянии крайней необходимости, объявление акта об
амнистии, если такой акт исключает применение административного наказания,
отмена закона, устанавливающего ответственность за правонарушение, истечение
срока давности для привлечения к административной ответственности, смерть лица,
в отношении которого ведется производство по делу, и другие. (Статья 24.5).

Закрытие
дела об административном правонарушении производится мотивированным решением с
изложением существа дела и причин его закрытия (статья 29.10). Настоящее
решение вступает в силу со дня его опубликования.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА I. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВОЗБУЖДЕНИЯ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ
ПРАВОНАРУШЕНИИ

1.1 . Понятие и сущность
стадии возбуждения дела об административном правонарушении

Вступление
в дело об административном правонарушении считается возбужденным, при наличии
следующих факторов:

1)
юридическое учреждение (административно-процессуальное);

2)
процедурное средство правовой защиты;

3)
исполнительный акт и юридический факт;

4.
этап рассмотрения дел об административных правонарушениях.

В
теории права под правовым институтом понимается система взаимосвязанных норм,
регулирующих относительно самостоятельную совокупность общественных отношений.
Он представляет собой отдельный блок отрасли права, который характеризуется
следующими особенностями.

-
однородность фактического содержания (правовой институт предназначен для
регулирования самостоятельной и относительно отдельной группы отношений или
индивидуальных действий, действий лиц);

-
правовое единство правовых норм (нормы, включенные в правовой институт,
образуют единый комплекс, выражаются в общих положениях, правовых принципах,
конкретных правовых понятиях, что создает особый правовой режим регулирования,
присущий конкретному виду отношений);

-
нормативная изоляция (нормы, образующие правовой институт, обособлены в главах,
разделах, частях, других структурных частях закона или иного правового акта)[1].

Анализ
административно-процессуальных норм КоАП РФ, регламентирующих деятельность
органов и должностных лиц, уполномоченных возбуждать дело об административном
правонарушении, позволяет сделать вывод о том, что указанные признаки правового
института являются неотъемлемой частью этих норм. [1]
Бахрах Д.Н.
Административное право России: Учебник для вузов. М., 2015. С. 541.