Курсовая теория на тему Социальное государство

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА   5

1.1 Этапы становления и
развития социального государства. 5

1.2 Понятие, признаки,
функции и принципы социального государства. 11

2. ФУНКЦИИ, ПРИНЦИПЫ И
МЕХАНИЗМ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ.. 15

2.1. Функции, принципы и
модели социального государства. 15

2.2 Механизм и
проблемы развития социального государства в России. 20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ.. 29

Введение:

Актуальность
темы состоит в том, что в современных условиях рыночной экономики главным условием
предупреждения и снижения социальной напряженности, неизбежно появляющейся по причине
разрыва уровня доходов богатых и бедных слоев населения, а также неравномерного
распределения социальных благ, является проведение социальной политики, которая
позволяет говорить о какой-то стране как о социальном государстве.

Социальное
государство должно формировать условия для развития человека, стремящегося наладить
свою жизнь, заботящегося о себе и о своих близких, решающего самостоятельно появляющиеся
проблемы. Многие социальные проблемы трудоспособных работников решаются с помощью
высокого уровня доходов. Работающие граждане не только обеспечивают себя, но и,
с помощью налоговой системы и внебюджетных фондов, принимают участие в финансировании
всевозможных учреждений, которые необходимы для полноценной жизни всего населения.
Социально ориентированное государство должно оказывать социальную поддержку тех
граждан, которые не могут самостоятельно решить свои проблемы.

Однако же, неоднозначными являются экономические, нравственные,
политические и психологические последствия претворения в жизнь идей социального
государства. Реализация идеи социального государства связана с отрицательными аспектами.

Согласно отечественному законодательству, Россия является
социальным государством. В действующем
законодательстве понятие социальное государство нигде не закреплено, что
является существенным минусом. Поэтому данное понятие остается объектом
дискуссий ученых, которые по-разному определяют данное понятие.

В современном мире около двадцати государств могут быть
признаны социальными, однако не одно из них не является полностью правовым.

Объект
работы – социальное государство.

Предмет
работы – признаки, функции, принципы, модели и модели социального государства.

Цель
работы заключается в рассмотрении понятия, современных представлений о сущности
социального государства и его признаков.

В соответствии
с целью определены задачи работы:

1. Обозначить
этапы становления и развития социального государства.

2. Изучить
понятие, признаки, функции и принципы социального государства.

3.
Описать функции, принципы и модели социального государства.

4.
Охарактеризовать механизм и проблемы развития социального государства в России.

Методами исследования является системный анализ, синтез,
сравнение, систематизация, классификация и др.

Структура работы обусловлена поставленной целью и задачами.
Она состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной
литературы.

Заключение:

Социальное государство представляет собой государство,
в котором политика направляется на распределение благ материального мира так, чтобы
реализовывался принцип социальной справедливости, в основе которого лежит доведение
уровня жизни населения до достойного, государство, стремящееся помочь нуждающимся
и убрать общественные неравенства.

Само понятие «социальное государство» было введено в 1850 г.
философом Лоренцом фон Штейном. В своих трудах он представляет экономический и
общественный прогресс, поддержание абсолютного равенства в правах каждого
гражданина одними из основных государственных функций.

Процесс возникновения и становления социального государства
имеет долгую и сложную историю. Существуют разные мнения по поводу периодизации
появления и развития социального государства. Более перспективной выступает периодизация
С.В. Калашникова

Современная периодизация развития социального государства,
представлена темя большими этапами: этапом государства социального страхования;
этапом государства благосостояния; этапом кризиса и выработки новой модели
социального государства.

Характерным признаком социального государства является
достаточно высокий уровень экономики, позволяющий перераспределение доходов без
ущемления капитала крупных частных собственников, наличие различных социальных
программ и социальной ответственности перед гражданами.

К
основным признакам социального государства следует отнести:

-
организацию государственной власти по демократическому принципу;

-
высокий уровень нравственности среди граждан;

-
экономический потенциал, позволяющий не ущемлять положения собственников при
обеспечении социальных благ;

-
экономику, ориентированную на различные формы собственности, с большой долей
участия государства в конкретных областях хозяйства;

-
правовое развитие государственных институтов;

-
гражданское общество;

-
разнообразные социальные программы и приоритет в их реализации;

-
обеспечение каждому жителю достойных условий жизни, защищенности в социальном
плане, равных возможностей самореализации;

-
фиксацию формулы «социальное государство» в основном законе страны.

Главная задача социального государства
– это обеспечение как общественных, так и экономических прав, среди которых: право
на труд и справедливые для всех граждан условия труда, достойный прожиточный минимум,
социальное обеспечение и др.

Внутренние
функции социального государства: экономическая, политическая, социальная, правоохранительная,
экологическая. К внешним функциям относят: военную и дипломатическую. При этом существуют специфические
функции социального государства.

Социальное государство – это сложная система
институтов и механизмов поддержки населения и создания для граждан качественного
уровня жизни. Реализовать в полной мере представленные функции
ни одному государству пока не удалось, но есть страны со значительным приближением
к идеалу.

Модели социального государства: либеральная (англосаксонская);
скандинавская (социально-демократическая); континентально-европейская; корпоративная.

Механизм социального государства – это инструмент
перераспределения доходов в условиях рыночной экономики, посредством системы
предоставления социальных услуг и субсидий, вкупе с необходимым для их
финансирования налоговым бременем.

В качестве основных элементов механизма социального
государства могут быть названы: социально-направленная государственная
бюджетная политика (включая налоговую политику); пенсионное обеспечение;
социальное обеспечение

Система механизмов социального государства может быть
представлена: финансово-бюджетным механизмом; налоговыми рычагами и стимулами;
административными решениями, реализуемыми отдельными звеньями государственного
аппарата; нормативно-правовым (законодательным) механизмом.

Сегодня Россия, как социальное государство обладает положительными
показателями: снижение смертности, увеличение рождаемости и продолжительности жизни,
рост реальных доходов населения и др.

Но в тоже время острота социальных проблем не становится меньше.
Так, людей обеспокоены: ростом цен на товары и услуги, бедностью, инфляцией, резким
расслоением на богатых и бедных, недоступностью многих видов медицинского обслуживания,
неравенством перед законом, безработицей, коррупцией и т. д.

Россия
может стать социальным государством в полной мере только в будущем, т.к. она, в
первую очередь, должна стать правовым государством. Становлению социального государства
в нашей стране препятствует ряд факторов: отсутствует правовое государство, не созданы
основные институты гражданского общества, отсутствуют действующие социальные программы,
и др.

Фрагмент текста работы:

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА 1.1 Этапы становления и развития социального государства Процесс возникновения и становления социального государства имеет
долгую и сложную историю. Существуют разные мнения по поводу периодизации появления
и развития социального государства. Рассмотрим некоторые подходы, построенные по
различным принципам и основаниям.

К примеру, польский исследователь С. Завадский выстроил периодизацию,
которая включает исключительно те события, которые, по его мнению, «рассматриваются
как проявление формирования концепции и которые способствовали её дальнейшему развитию»[1].
К этим событиям он отнес[2]:

1. Социальные реформы Бисмарка в Германии (1880-е годы XIX века).
Отто фон Бисмарк и его советники, опасаясь сопротивления со стороны народного и
профсоюзного движения, а также, усиления социалистического движения, ввели ряд преобразований,
таких как разработка нормативных правовых актов о социальном страховании профессиональных
групп работников, самоуправляемых товариществах взаимного страхования. Таким образом
накапливались финансовые ресурсы, гарантирующие медицинскую и реабилитационную помощь,
страховые выплаты. Система получила название модель Бисмарка или Прусский социализм.
С некоторыми поправками продолжала свое существование в Германии и распространялась
по другим европейским странам.

2. Общественные реформы в Англии во время правления либералов
(1906-1914 гг.), свидетельствовавшие о несомненном ограничении принципа свободного
рынка (laissez-faire) и стремлении включить в сферу государственного интереса деятельность,
которая связана с обеспечением минимума гарантий от рисков (профзаболевания, безработица,
колебания заработной платы и т.д.) в промышленности.

3. В Соединенных Штатах по причине великой депрессии в рамках
«нового курса» Рузвельта был введен ряд социальных мер для улучшения жизненных условий.


4. Правление лейбористской партии в Англии (1945-1950 гг.).

Итак, С. Завадский в основу своей периодизации положил принцип
практической реализации концепции социального государства и ее законодательное закрепление.

Но более перспективной выступает периодизация современного российского
экономиста С.В. Калашникова, в основу которой он заложил идею развития у государства
«особых социальных функций».

Этапы становления социального государства по С.В. Калашникову
представлены[3]:

1. Социалистический этап: 1850 г. – 30-е годы XX века (с момента
введения Л. фон Штейном понятия «социальное государство» (Sozialstaat) до появления
первых конституций, закрепляющих принцип социального государства. Название периода
ученый объясняет совпадением социалистических принципов и целей с атрибутами социального
государства (что представляется весьма спорным).

2. Этап правового социального государства: 30-40-е годы XX в.
На этом этапе произошла окончательная передача социальных функций от общества к
государству, а также введение в 1930 г. немецким ученым Германом Геллером в науку
такого понятия, как «социальное правовое государство» (sozialer Rechtsstaat).

3. Этап государства социальных услуг: 40-60-е годы XX в. В этот
период входит в употребление англоязычный термин «welfare state» – государство благосостояния,
а само государство становится субъектом специфических социальных функций - социальных
услуг.

4. Этап государства всеобщего благоденствия: 60-80-е годы XX
в. Происходит распространение идеи государства всеобщего благоденствия на базе резкого
повышения уровня жизни развитых стран. В этот период главной функцией социальных
государств становится функция перераспределения.

5. Этап деструкции и кризиса государства всеобщего благоденствия:
80-90-е годы XX в.

6. Этап социально ориентированного рыночного хозяйства или либерального
социального государства: середина 90-х годов XX века по настоящее время.

Главным достоинством данной периодизации является ее комплексный
характер: каждый этап отражает не только изменение социальных функций государства
в различные исторические периоды, но и динамику теоретических представлений о содержании
понятия «социальное государство»[4].
Однако эта периодизация не отражает всего генезиса концепции государства, возникновение
которой было подготовлено многовековым процессом развития социально-философских
и правовых концепций, объясняющих взаимоотношения государства, личности и общества.

Указанного недостатка лишена периодизация развития государства
благоденствия европейского исследователя Й. Альбера, которую приводит в своей книге
С.В. Калашников. В данной периодизации выделены пять этапов развития социального
государства в Европе[5]:

- предыстория (1600-1800 гг.): осуществляется политический контроль
над бедными со стороны государства;

- начало (1800-1914 гг.): активизируются профсоюзы и социальное
страхование;

- расширение (1918-1960 гг.): расширяются социальные услуги как
элемент гражданства;

- ускорение (1960-1975 гг.): повышение качества жизни населения;

- замедление (1975 – по настоящее время): смешение государственной,
ассоциативной и частной ответственности.

Различие подходов Й. Амбера и С.В. Калашникова состоит в том,
что Й. Амбер пытается говорить лишь о государстве благоденствия, вовсе не затрагивая
философской составляющей концепции социального государства, а С.В. Калашников считает
государство благоденствия одним из этапов в развитии социального государства, рассматривая
государство благоденствия как разновидность социального государства.

Если редуцировать нашу периодизацию к практике социального государства,
то в таком случае можно выделить три больших этапа[6]:

1) этап государства социального страхования (с середины XIX века
до середины XX века), который характеризовался выявлением социальных рисков наемного
труда и законодательным построением защиты от них в рамках существующей социальной
структуры;

2) этап государства благосостояния (с середины XX века до конца
XX века), для которого свойственна активная интервенционистская политика государства
по отношению к обществу, в результате которой большие социальные группы были изъяты
из рыночных отношений, а предоставляемые им социальные услуги обеспечили не только
высокий уровень жизни, но и породили новые кризисные явления;

3) этап кризиса и выработки новой модели социального государства
(с конца XX века по наши дни), который характеризуется экономической неконкурентоспособностью
социального государства на глобальном рынке и появлением новых социальных противоречий
в связи с переходом от индустриальной к постиндустриальной стадии развития капитализма.

Итак, социальная направленность в развитии государств начала
проявляться в Европе на рубеже 19-20 вв. Основной причиной явилось усиление давление
на власть со стороны промышленных рабочих, которые приобрели достаточный образовательный
уровень, необходимый для понимания социальной справедливости. Правительства были
вынуждены идти на социальные уступки по двум причинам[7]:

1. Опасность массовых выступлений бедных слоев населения, что
зачастую приводит к насильственной смене власти.

2. Достаточный уровень развития демократии, благодаря чему власть
зависела от мнения избирателей, в том числе и социально незащищенных.

Само понятие «социальное государство» было введено в научный
оборот Лоренцом фон Штайном в 1850 г., и оно наиболее полно вместило в себя все
составляющие присущие этому явлению. Кроме того, в данном подходе был представлен
ряд положений, иллюстрирующих новое понимание традиционных обязанностей государства[8].

Государство, согласно Штейну, обязано способствовать экономическому и общественному
прогрессу всех своих граждан, ибо в конечном счете развитие одного выступает условием
развития другого и именно в этом смысле говоритс [1] Гончаров Ю.М. Основы социального государства: учебное
пособие. – Барнаул: АлтГТУ, 2016. – С. 76. [2] Там
же. – С. 76. [3] Перевалов В.Д. Теория государства и права: учебник и
практикум. – М.: Юрайт, 2018. – С. 141. [4] Перевалов
В.Д. Теория государства и права: учебник и практикум. –
М.: Юрайт, 2018. – С. 142. [5] Губанкова Т.Н. Понимание социального государства в
российском и зарубежном праве // Вестник Тамбовского университета. Серия:
Политические науки и право. – 2016. – №4 (8). – С. 71. [6] Гавриков В.П. Теория государства и права. Смена
парадигмы. – М: Проспект, 2017. – С. 145. [7] Аверин А.Н. Основы социального государства. Учебник.
Гриф УМО МО РФ: монография. – М.: КноРус, 2016. – С. 38. [8]
Лукшин О.В. Социальное государство: понятие, развитие и реализация идеи //
Право: современные тенденции: материалы VI Междунар. науч. конф. – Краснодар:
Новация, 2018. – С. 3.