Курсовая теория на тему Право муниципальной собственности

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Общие положения права муниципальной собственности 6
1.1 Сущность и содержание права муниципальной собственности 6
1.2 Особенности субъектов и объектов права муниципальной собственности… 12
Глава 2. Правовые основы возникновения, изменения и прекращения права собственности муниципальными образованиями 18
2.1 Особенности возникновения права муниципальной собственности 18
2.2 Особенности изменения и прекращения права муниципальной собственности 21
Заключение 30
Библиография 33

Введение:

Актуальность темы исследования. Неотъемлемой особенностью демократического государства является то, что население имеет право на местное самоуправление и позволяет решать вопросы местного значения независимо от государственных органов. С этой целью законодатель создавал специальные субъекты права - муниципальные образования. Для муниципальных образований государство признает возможность иметь, приобретать и выполнять гражданские права и обязанности, нести гражданско-правовую ответственность.
Однако независимость местного самоуправления напрямую зависит от его финансово-экономической структуры, которая включает муниципальную собственность. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления», муниципальные образования самостоятельно осуществляют все правомочия собственника в отношении, принадлежащего ему имущества. Но при реализации данных полномочий возникает большое количество проблем, в первую очередь связанных с постоянно меняющимся законодательством в этой сфере. Во-вторых, эффективность деятельности органов публичной власти зависит от жизнеспособности структур местного самоуправления, так как почти все наиважнейшие государственные решения, затрагивающие интересы граждан находят свое отражение в органах местного самоуправления. Результаты государственной политики оцениваются гражданами именно через реализацию своих нужд и интересов, которым в свою очередь служит муниципальная собственность. Органы местного самоуправления одни из самых мощных факторов реализации потенциала гражданина, включения его в общественные процессы жизнедеятельности муниципального образования, в котором он проживает. Поэтому на органы местного самоуправления ложится большая ответственность при использовании и управлении муниципальной собственностью, достижения максимальной экономической эффективности.
Таким образом, благополучное развитие муниципального образования напрямую зависит от грамотного управления муниципальной собственностью.
Степень научной разработанности. Вопросы реализации прав на муниципальную собственность изучали такие ученые как В. К. Андреев, В. П. Камышанский, В. П. Насер, A. P. Сергеева, Е. А. Суханова, А. P. Фокова, В. С. Белый и другие.
Объект этого исследования - общественные отношения, возникающие в связи с реализацией муниципальными образованиями права собственности через ими созданных предприятий, учреждений и местных органов власти.
Предметом исследования являются структурные элементы вещного правового отношения (права муниципальной собственности): субъекты, объекты и содержание, способы реализации права муниципальной собственность.
Целью работы является изучение правовых положений муниципальной собственности, рассмотрение полномочий и деятельности органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью, а также изучение нововведений в этой области на законодательном уровне.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: раскрыть сущность и содержание права муниципальной собственности; выявить особенности субъектов и объектов права муниципальной собственности; рассмотреть особенности возникновения права муниципальной собственности; проанализировать особенности изменения и прекращения права муниципальной собственности.

Заключение:

Подводя итог вышесказанному мы можем сделать следующие выводы:
1. Согласно ГК РФ под муниципальной собственностью принято понимать имущество, которое принадлежит на праве собственности городским и сельским поселениям, а также иным видам муниципальных образований. Также муниципальная собственность играет роль имущественного комплекса, в составе которого находятся объекты, оказывающие значительное влияние на удовлетворение потребностей местного населения и обеспечение их комфортного уровня жизни.
2. Исходя из содержания Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, составными элементами муниципальной собственности в РФ выступают: средства местного бюджета; имущество, принадлежащее органам местного самоуправления; муниципальные внебюджетные фонды; муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения; объекты сферы образования, здравоохранения, культуры и спорта; земли муниципального образования; иные природные ресурсы, финансово-кредитные организации, движимое и недвижимое имущество, которые находятся в собственности муниципальных образований. Относительно субъектов муниципальной собственности важно заметить, что с юридической точки зрения собственником является местное население, однако фактическое управление осуществляется органами местного самоуправления и их представителями, которые были избраны электоратом.
3. Мы выявили, что требуют уточнения вопросы, связанные с моментом возникновения права собственности. Федеральный законодатель развел основания возникновения муниципальной собственности и момент возникновения права муниципальной собственности по разным правовым актам.

Фрагмент текста работы:

. Общие положения права муниципальной собственности

1.1 Сущность и содержание права муниципальной собственности

Для изучения теоретических основ управления муниципальной собственности одним из важных аспектов является теоретическое изучение и анализ сущности, содержания и истории возникновения и основных характеристик муниципальной собственности как объекта управления. Муниципальная собственность является одним из базисных элементов местного самоуправления. Европейская хартия местного самоуправления в ст. 9 указывает, что органы местного самоуправления имеют право иметь собственные финансовые ресурсы, которые они могут свободно распоряжаться при использовании своих полномочий. Однако финансовые инструменты «должны быть соизмеримы с конституционными или юридическими полномочиями, предоставленными им». Российское законодательство о местном самоуправлении определяет права территориальных общин на материальные и финансовые ресурсы, достаточные для самостоятельного осуществления местными органами власти возложенных на них функций и полномочий. История возникновения муниципальной собственности в России связана с началом демократических преобразований и провозглашением самостоятельности местного самоуправления .
Развитие понятия муниципальной собственности началось после принятия в 1990 году Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР», в котором закреплено не только право органов местного самоуправления владеть имуществом, но и право самостоятельно управлять им. При этом местные власти лично определяли аспекты использования местных бюджетов и имели право на приобретение в установленном законом порядке зданий, сооружений и других объектов, которые могли бы использоваться для местных нужд, находящихся на их территории. Муниципальная собственность считалась собственностью населения соответствующего района. В процессе формирования муниципальной собственности основной процедурой является дифференциация государственной собственности и порядок выделения объектов, переданных в собственность муниципалитетов. Порядок формирования муниципальной собственности был установлен постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 , где появляются определенные объекты, составляющие муниципальную собственность и местные органы власти получили реальное право управлять ими. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года было принято Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденное распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 г. № 114-рп , где, по общему правилу, муниципальное имущество должно было подлежать пообъектной регистрации в соответствующем реестре муниципальной собственности.
С принятием Конституции Российской Федерации 1993 года муниципальная собственность обрела конституционное закрепление. Это нашло свое выражение, прежде всего: в признании и тождественной правовой защите наряду с другими формами собственности (ст. 8 Конституции РФ); в праве органов местного самоуправления самолично управлять муниципальной собственностью. Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. 215) квалифицирует муниципальную собственность как собственность, принадлежащую в собственности городским, сельским поселениям и другим муниципальным образованиям. ГК РФ и материалы правоприменительной практики позволяют выделить признаки, наличие которых является основанием для признания совокупности объектов муниципальной собственности. К характерным признакам следует отнести: общее функциональное назначение составных вещей; наличие в составе комплекса двух или более недвижимых вещей; движимая вещь имеет физическую связь с недвижимой; объекты физически или технологически связаны между собой или находятся на одном земельном участке; совокупность вещей, как правило, влечет увеличение стоимости объекта в целом; объекты не являются имущественными правами или обязанностями, а представляют собой вещи; в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность объектов в целом как на одну недвижимую вещь; объединение вещей в единый комплекс способствовало их наделению особым качеством, которым они не обладали ранее.