Курсовая теория на тему Право человека на благоприятную окружающую среду

Содержание:

Введение. 3

Глава 1. Особенности современного законодательства об
охране окружающей среды   6

1.1. Понятие, признаки и классификация конституционных
(основных) прав, свобод и обязанностей. 6

1.1.Окружающая среда и ее особенности. 13

1.3.Правовые основы управления в сфере охраны окружающей
среды.. 20

Глава 2. Анализ и совершенствование государственного
регулирования системы природопользования и охраны окружающей среды Российской
Федерации на примере Росприроднадзора. 25

2.1.Деятельность Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования  25

2.2.Пути совершенствования системы природопользования и
охраны окружающей среды.. 28

Заключение. 34

Библиографический список. 36

Введение:

Каждый человек имеет право
на здоровье, комфортные условия жизни и благоприятную окружающую среду, но
далеко не каждый человек понимает, что своей бесконтрольной деятельностью он
обрекает себя на жизнь вне этих рамок. Антропогенное воздействие на окружающую
среду является серьезнейшей проблемой современности. Люди не хотят брать
ответственность за пагубные результаты жизнедеятельности. По данным ВЦИОМ доля
тех, кто осознает значимость роли рядовых граждан в деле сохранения природы
всего лишь 20% населения страны.

Общая численность
жителей Москвы переваливает за 12 миллионов человек, такая рекордная
концентрация населения, промышленного потенциала, транспортных узлов и
магистралей, систем жизнеобеспечения, объемов и структур потребления – главная
причина складывающихся непростых экологических ситуаций конкретно в Москве.

Если рассматривать происходящие
процессы в масштабе целой страны, то ситуация значительно хуже. Сюда
добавляются проблемы, связанные с бесконтрольной деятельностью людей. Например,
вырубка лесов, сброс ядовитых отходов в водоемы, а также весьма актуальная в
настоящий момент проблема – захоронение мусора и использование мусорных свалок.
Касательно состояния водных объектов ситуация не меняется уже много лет: 90%
всех стоков в водоемы не проходят достаточной очистки. Относительно чистые реки
остались только там, где проживет меньшая часть населения страны (Сибирь и
Дальний Восток).

Решая сложившуюся
ситуацию необходимо соблюдать баланс между социально-экономическим развитием
регионов и качеством окружающей среды. Речь идет о том, что при естественном
приросте населения расширяются границы антропогенного воздействия. Например,
сокращается количество и общая площадь сельскохозяйственных земель, замещается
природный ландшафт на антропогенный. То есть необходимо комплексное решение
поставленных задач Правительством и Президентом по снижению негативного
воздействия на окружающую среду. Начиная от культурного воспитания граждан и
заканчивая использованием инновационных автоматизированных система на
производстве и в госаппарате для уменьшения негативного воздействия и ускорения
процесса контроля и мониторинга состояния окружающей среды.

В связи с этим,
актуальность данной темы обусловлена статическим ухудшением состояния экологии
нашей страны, а также пренебрежительным отношением к природе со стороны
человека.

Цель исследования:
анализ проблем правового регулирования охраны окружающей среды. Из поставленной
цели были сформулированы следующие задачи:

• раскрыть конституционные основы охраны
окружающей среды;

• проанализировать содержание, систему и
структуру современного законодательства об охране окружающей среды;

• определить особенности государственного
управления природопользованием;

• проанализировать проблемы обеспечения
рационального природопользования.

Объект исследования –
общественные отношения, возникающие в ходе охраны окружающей среды.

Предмет исследования –
нормы действующего российского законодательства, регулирующие общественные
отношения, возникающие в ходе охраны окружающей среды, а также
правоприменительная практика органов государственной управления
природопользованием и судебная практика конституционного Суда Российской
Федерации по вопросам охраны окружающей среды.

Методология
исследования: при написании данной работы были изучены труды российский ученых

Заключение:

В настоящей работе был проведен анализ существующей системы
природопользования и охраны окружающей среды. Определены основные понятия –
«природопользование», «окружающая среда». Рассмотрена законодательная база,
система органов власти, уполномоченных осуществлять свою деятельность по охране
окружающей среды и природопользованию.

В сформированной системе органов государственного управления
в сфере охраны окружающей среды, большинство полномочий реализуется на
федеральном уровне, что не позволяет осуществлять в полном объеме надлежащее
исполнение функций в части надзора и госрегулирования. Так же важно отметить,
что сформированы достаточные положения экополитики, устанавливающие задачи, при
выполнении которых значительно улучшится состояние окружающей среды. Однако не
сформирована сама система природопользования. Отсутствует целостное
представление о том, каким образом природопользователи должны осуществлять свою
деятельность без ущерба для природы. Несомненно, существуют сдерживающие
стимулы в виде налогов и сборов и т.п., но они только временно ограничивают
деятельность либо устанавливают временные допустимые нормативы выбросов/сбросов
загрязняющих веществ.

Разрешение экологических проблем в России выходит на очень
серьезный уровень, это заметно прослеживается в увеличении законодательной
базы, в объеме финансирования госпрограммы, но хочется отметить, что пока плохо
складывается сотрудничество государства и представителей бизнеса (собственников
предприятий), так как они ориентированы все еще только на получение прибыли.
Нет заинтересованности в части инвестирования в регионы для разработки
совместных программ по охране окружающей среды. В частности, это связано со
сложностями и противоречиями в законодательстве касательно заключения
соглашений на оказание работ (услуг).

Итак, Федеральная служба по контролю и надзору в сфере
природопользования является исполнительным органом, который имеет свою сложную
структуру, своей деятельность через территориальные органы охватывает всю
территорию Российской Федерации, подотчетен Министерству природы, выполняет
функции:

· административного
органа по Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры,
находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года в РФ в отношении
видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме
осетровых видов рыб;

· федерального
органа исполнительной власти, специально уполномоченного на осуществление
государственного регулирования в области охраны озера Байкал.

Необходимо отметить реформу КНД, реализация которой принесла много
положительных результатов. Во-первых, требования к ФОИВ и бизнесу выстраиваются
в понятную и целостную систему, так как логично и грамотно реформируется
законодательство по различным направлениям. Во-вторых, приоритетом в исполнении
полномочий у ФОИВ становится профилактика проверок, это, например, методические
рекомендации по самообследованию на предмет нарушений установленных показателей
деятельности предприятия. В-третьих, это создание современной
IT-инфраструктуры, то есть единые базы данных, позволяющие аккумулировать
информацию о ходе проверок, показателям по видам рисков и т.п., а также
интуитивно понятные сервисы по предоставлению

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Особенности
современного законодательства об охране окружающей среды 1.1. Понятие, признаки и классификация конституционных (основных) прав, свобод и
обязанностей Говоря о механизме реализации конституционных прав в
первую очередь необходимо уделить внимание основному закону Российской
Федерации – Конституции, так как именно данный закон содержит в себе все особо
важные и направленные на обеспечение благополучной жизни населения нормы,
основываясь на которых в дальнейшем уже составляются другие Федеральные
конституционные законы, Федеральные законы, Указы Президента Российской
Федерации и иные нормативно-правовые акты.

Самым большим шагом современной российской демократии
стало то, что в 1993 году в Конституции Российской Федерации закрепили
неотъемлемые права и свободы человека и гражданина (ч.2 ст.17), это говорит о
правовом статусе России и что целью функционирования всех государственных и
общественных институтов в Российской Федерации является реализация этих
конституционных положений. Особенностью
Конституции, является ее содержание, в котором предусмотрены специальные органы
государства, наделенные необходимыми полномочиями, позволяющими гарантировать
реализацию основных прав и свобод человека и гражданина; так же она содержит в
себе нормативно-правовую базу, для активного участия институтов гражданского
общества в процессе правовой защиты индивида; не обходит стороной и самих
носителей конституционных прав и свобод человека и гражданина, которые получили
юридические средства для правовой самозащиты.[1]
В статье 45 части 1 Конституции РФ говорится: «Государственная защита прав и
свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется». Под
государственной защитой прав и свобод понимается направленная на это
деятельность всех ветвей государственной власти - законодательной,
исполнительной, судебной. Каждая из них, действуя самостоятельно, должна в то
же время направлять свои усилия на то, чтобы предоставленные гражданам права и
свободы не оставались только на бумаге, а были защищены на деле.

На деле это значит, что органы государственной власти,
в соответствии со своей компетенцией, обязаны принимать меры по обеспечению
реализации прав и свобод человека и гражданина. Ведь как мы знаем, статья 18
Конституции гласит, что «права и свободы человека и гражданина определяют
смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и
исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». Главной
целью гарантий прав человека считается обеспечение бесперебойного действия прав
человека, осуществление их охраны и защиты. В этом случае цели гарантий
подчинены целям осуществления прав человека.

Механизм обеспечения и механизм гарантий преследуют в
процессе реализации прав человека касательно обособленной цели. В юридической
литературе сформировалось новое юридическое направление, что приобрело название
правозащитного, данное направление изучено следующими учеными: П.В. Анисимов,
А.В. Стремоухов, С.А. Мордва и др. Значение данного направления заключается в
том, что само понятие прав человека рассматривается в единой взаимосвязи с
возможностями их защиты. При этом основную роль занимает право на правовую
защиту. Осуществление данного права влечет за собой возникновение особых
правозащитных отно [1] Морозова Е.В. Механизм реализации конституционной
гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в
Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. 2010. № 4. – С.
11