Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 2

1. Теоретическое исследование преобразования муниципальных образований. 4

1.1. Характеристика преобразования муниципальных образований. 4

1.2. Особенности преобразования муниципальных образований. 20

2. Анализ порядка реорганизации или упразднения муниципальных образований в Воронежской области. 26

2.1. Специфика реорганизации или упразднения муниципальных образований в Воронежской области. 26

2.2. Проблемы, возникающие при реорганизации или упразднении муниципальных образований в Воронежской области. 32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 37

Введение:

Актуальность данной курсовой работы заключается в необходимости рассмотрения основ порядка реорганизации или упразднения муниципальных образований в Воронежской области. Объект исследования - общественные отношения, возникающие в ходе применения норм, регулирующих финансирование деятельности бюджетных учреждений в современных условиях.

Предмет исследования - особенности порядка реорганизации или упразднения муниципальных образований в Воронежской области.

Цель написания данной курсовой работы - выявление содержания реорганизации или упразднения муниципальных образований в Воронежской области.

Достижение поставленной цели может быть реализовано посредством следующих задач:

1. Рассмотрение теоретических основ преобразования муниципальных образований;

2. Анализ порядка реорганизации или упразднения муниципальных образований в Воронежской области;

3. Исследование проблем порядка реорганизации или упразднения муниципальных образований в Воронежской области и выявление путей их решения.

Суть проблемы: выявление элементов, влияющих на формирование порядка реорганизации или упразднения муниципальных образований в Воронежской области. Научная новизна заключается в рассмотрении перспектив развития порядка реорганизации или упразднения муниципальных образований в Воронежской области.

Уровень разработанности темы в литературе. Теоретическую базу и основу источников составляют отдельные положения и выводы отечественных ученых - специалистов в различных отраслях системы государственных финансов России: C.B. Карамзина, Э.А. Берлин, И.Г. Владимирова, Б.Н. Габричидзе И.И. Дюмулена и других.

Практическая значимость заключается в выявлении проблем и перспектив экономического развития муниципальных образований России

Методы, используемые в работе - сравнительно - сопоставительный, логический методы, а также методы обобщения и описания.

Работа состоит из введения, двух глав и заключения.

Заключение:

Бюджетный кризис страны безусловно остро сказался и на межбюджетных отношениях. Уже на 2019 год дефицит консолидированного бюджета регионов составил менее 200 млрд руб., или 2,2 % их доходов, что в 2 раза меньше по сравнению с предыдущим годом.

По словам Президента РФ, до конца 2020 года предоставление ключевых государственных услуг следует перевести в проактивный формат, когда человеку достаточно выслать запрос на необходимую услугу, а остальное система должна сделать самостоятельно, автоматически.

Под финансовым планированием можно понимать процесс определения будущих действий, при которых будут сформированы и использованы финансовые ресурсы. Оно осуществляется руководящими органами посредствам составления финансовых планов разного содержания в зависимости от поставленных задач.

При этом основной целью выступают обоснования финансовых возможностей, намеченных руководством проектов и их эффективности.

Бюджетная смета казенного учреждения указывает размер, направленность и распределение финансов организации из бюджетного фонда.

От того, на сколько качественно будет произведен финансовый анализ и разработана бюджетная смета зависит объем бюджетных ассигнований, следовательно, массив денежных средств для работы казенного учреждения.

Следует отметить, что для казенного учреждения не является целью получение прибыли и рентабельности предприятия, целью становится достижение финансового плана.

Четко отслеживается баланс между поступлением и оттоком денежных средств. По каждой составляющей распределяются денежные средства с финансированием всех накладных расходом в целом по организации, таких как: налоги, оплата труда, материальные затраты и т.п. Это особенность не коммерческих организаций.

Фрагмент текста работы:

 1. Теоретическое исследование преобразования муниципальных образований

1.1. Характеристика преобразования муниципальных образований

Государственное учреждение – это организация некоммерческого типа, которая формируется собственником целью реализации разнообразных задач некоммерческого характера, для всеобщего блага и развития граждан. Муниципальные учреждения выполняют аналогичные функции и задачи, но формируются государственными муниципальными образованиями.

Государственные и муниципальные организации делятся на типы:

Казенные;

Бюджетные;

Автономные.

Деятельность автономного учреждения имеет отличия от первых двух типов и свои особенности. Такое образование отвечает по обязательствам всем имуществом, которое закреплено за ним, кроме недвижимого имущества. Деятельность бюджетных и казенных организаций направлена на реализацию целей, поставленных при создании данных структур.

Казенные и бюджетные учреждения создаются с определенной целью – она является основой их деятельности на протяжении всего периода функционирования. Полный спектр видов деятельности, которую могут осуществлять данные организации, изложен в учредительной документации организации, составленной на этапе формирования учреждений.

Особенность государственных учреждений – финансирование осуществляется собственником. Согласно закону, государственные учреждения являются некоммерческими структурами, которые действуют для достижения целей, направленных на удовлетворение всеобщего блага граждан.

Некоммерческие государственные организации создаются для реализации задач в сфере:

Науки;

Спорта;

Образования;

Культуры;

Социальной защиты;

Занятости населения;

В других сферах.

Бюджетный федерализм – это система, подразумевающая автономное функционирование бюджетов (находящихся на одних уровнях) на всех этапах бюджетного процесса.

Дефицит и профицит считаются отклонением от сбалансированного бюджета. Разница здесь заключается лишь в том, что при перевесе расходов над доходами возникает дефицит, поступлений над расходами – профицит. Последний, несмотря на всю привлекательность, по мнению многих экспертов нельзя назвать идеальным состоянием государственной экономики. В числе мер, которые должны приниматься для установления баланса (согласно требованиям законодательства):

- сокращение привлекаемых доходов от реализации госсобственности;

- направление профицитных средств на погашение кредитных долгов;

- сокращение налоговых доходов;

 - увеличение расходной части и перераспределение финансовых ресурсов между бюджетными уровнями.

Их некоммерческих организаций значима в экономике каждого российского региона, а также для экономической и финансовой безопасности региона.

Поэтому совершенствование системы оценки эффективности деятельности бюджетных учреждений, особенно в настоящее время при повышенном внимании к расходованию средств бюджетов, является актуальной задачей.

Если финансовым результатом любой коммерческой организации является ее чистая прибыль или убыток на конец года, то финансовый результат любой бюджетной организации – достижение оптимального значения целевых показателей и выполнение государственного задания или соответствие плану финансово-хозяйственной деятельности. В связи с этим, в бюджетных учреждениях внедряется такое понятие, как «мониторинг эффективности» - оценка деятельности бюджетного учреждения, которая должна приводить к эффективному использованию и расходованию лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса РФ бюджетные учреждения должны при составлении и исполнении бюджета достигать заданных результатов с наименьшим использованием бюджетных средств или с разумным их использованием для достижения наилучшего результата, не выходя за рамки планируемого бюджета.

В рамках определения содержания показателей эффективности деятельности бюджетных учреждений рассмотрим основные виды таких учреждений и источники формирования их бюджета. С 1 января 2011 года все бюджетные учреждения разделены на три основные категории.

Это казенные учреждения, деятельность которых регламентируется органами государственной власти и органами местного управления для достижения целей его создания. Бюджет таких учреждений формируется на основе бюджетной сметы, которая составляется на отчетный и два прогнозных периода. В этой смете отражаются объем лимитов бюджетных обязательств, принимаемых учреждением, а также ход исполнения (использования) таких средств. Под исполнением бюджетной сметы понимаются расходы в пределах лимитов бюджетных обязательств на заключение государственных контрактов и расчетов с поставщиками, направленных на содержание учреждения. Контроль над деятельностью таких учреждений осуществляется органом, исполняющим и утверждающим данный бюджет.

К другой категории относятся бюджетные учреждения, деятельность которых осуществляется в сферах здравоохранения, образования, науки и иных. Бюджетные учреждение осуществляют свою деятельность в рамках поставленного перед ним государственного задания, от которого отказаться учреждение не может. В бюджетных учреждениях основным документом, устанавливающим лимиты бюджетных обязательств, является план финансово-хозяйственной деятельности (ФХД). Этот документ составляется учреждением самостоятельно после доведения до него уполномоченным органом соответствующих лимитов по форме, утвержденной уполномоченными органами и после соответствующей его проверки. План ФХД составляется с распределением лимитов помесячно, поквартально или на год и может корректироваться в зависимости от экономических условий и потребности учреждения. Также до таких учреждений могут доводить целевые субсидии, которые предназначены не для расчета с юридическими лицами и поставщиками, а направлены для достижения целевых показателей.

Оценка деятельности бюджетных учреждений предполагает анализ хозяйственной деятельности с помощью качественных и количественных аспектов. При проверке учреждения контролирующими органами учитывается результат от совокупности достижения этих показателей наряду с показателями работы финансовой системы, которая обеспечивает надежной платежной системой.