Курсовая теория на тему Подзаконные нормативные акты

Содержание:

Введение. 3

1. Общая характеристика подзаконного нормативного
правового акта. 5

2. Виды подзаконных нормативных правовых актов. 12

3. Особенности нормативных правовых актов МВД России. 17

Заключение. 24

Список использованных правовых актов и литературы.. 25

Введение:

Вокруг подзаконного правотворчества в юридической науке ведутся порой
острые споры и обсуждения. Чаще всего они касаются таких основных моментов,
как: а) количественного соотношения законов и подзаконных нормативных актов; б)
целесообразности и допустимости регламентации важных общественных отношений
средствами подзаконного правотворчества.

Проблема целесообразности и пределов допустимости регламентации отношений
подзаконными актами стала актуальной в связи с распространением в правовой
системе такого феномена, как указное правотворчество. После распада Союза ССР и
несколько лет спустя в стране важные и значимые общественные отношения
регламентировались указами, хотя по своему характеру они — предмет
законодательного воздействия. Естественно, такое положение вызывало сомнения в
правомерности указов и критику в доктрине. Однако точку во всех спорах поставил
Конституционный Суд РФ, признав целесообразность, допустимость и правомерность
указов, если они носят временный характер, не противоречат Конституции РФ и
федеральному законодательству, восполняют пробелы в праве.

Необходимость подзаконного регулирования продиктована общим и абстрактным
характером норм, содержащихся в законе. В связи с этим указывается, что
подзаконные установления имеют целью раскрыть содержание актов высшей
юридической силы, конкретизировать их, восполнить имеющиеся пробелы,
регламентировать отношения уровня, не поддающегося законодательному
нормированию.

По своей юридической природе подзаконные нормативные акты являются
производными от актов законодательных, призваны обеспечивать их реализацию, но
вместе с тем, в определенных пределах могут осуществлять и самостоятельное
(собственное) правовое регулирование.

Исследование подзаконных нормативных актов представляется актуальной и
своевременной задачей правоведения и по той причине, что рассматриваемые нами
акты выполняют существенную функциональную нагрузку, как сугубо правовую, так и
общесоциальную. Но для действительного воплощения позитивных потенциальных
возможностей подзаконных нормативных актов, реализации своего назначения,
теоретикам права и практическим деятелям необходимо иметь достоверные знания об
их юридической природе, регулятивных свойствах,
субъектах подзаконного правотворчества, пределах допустимого и сферах
возможного подзаконного регулирования и др.

Объектом исследования являются: общественные отношения, подпадающие под
действие подзаконного нормативного правового регулирования.

Предметом исследования выступают: понятие подзаконного нормативного
правового акта; закономерности ее взаимодействия с системой законодательных
актов.

Методологическая основа исследования. Диалектическим, системным,
функциональным, логическим методами представлена в исследовании группа
общенаучных методов. Использовались также частнонаучные и специальные методы
познания действительности: формально-юридический, сравнительно-правовой и
другие.

Нормативную базу исследования составили подзаконные нормативные акты
различных субъектов нормотворчества.

Цель исследования: рассмотреть подзаконные нормативные акты.

Задачи исследования:

– дать общую
характеристику подзаконного нормативного правового акта;

– рассмотреть виды
подзаконных нормативных правовых актов;

– проанализировать
особенности нормативных правовых актов МВД России

Заключение:

Подзаконные акты в
основном имеют вспомогательный характер, что иногда необходимо в практической
деятельности юриста. Если в юридической теории достаточно одних законов, то на
практике их бывает недостаточно. Таким образом, игнорирование подзаконных актов
является нелогичным и несоответствующим реальности. При этом необходимо
учитывать, что субъекты Российской Федерации с учетом особенностей их
административно-территориальных образований издают те законы и подзаконные
акты, которые им необходимы на практике. Однако мнение, что все источники права
являются законодательством, по-нашему мнению, является неправильным. Связано
это с тем, что в понятие законодательство все-таки следует включать только
правовые акты.

Укрепление взаимосвязи
между законами и подзаконными актами может проявляться в различных формах. В
процессе решения вопроса о взаимосвязи между законом и подзаконными актами
исполнительной власти выделяются следующие аспекты. В частности, в определении
места подчиненного акта в иерархии нормативных правовых актов, его положения
(прямое или косвенное) в отношении закона. Этот аспект подразумевает процедуры
рассмотрения соотношения действий по их юридической силе. Отличия между собой в
терминах их юридической силы подразумевает, что подзаконные акты исполнительной
власти являются достаточно сложной иерархической системой. Иерархия нормативных
правовых актов в современных условиях достаточно часто строится не столько на
подчинении исполнительных органов, а скорее на нормативном фиксированном
положении актов определенного деяния в отношении закона.

Фрагмент текста работы:

1. Общая характеристика подзаконного нормативного правового
акта Современную российскую
правовую систему невозможно представить без подзаконных нормативных правовых
актов, которые в теории государственного управления принято называть
административными нормативными правовыми актами или нормативными правовыми
актами управления. Ценность таких актов состоит в предоставлении органам
государственной власти необходимых рычагов реализации возложенных на них
функций. Лишившись полномочий на издание административных нормативных правовых
актов, органы государственной власти не смогут гарантировать надлежащего уровня
выполнения возложенных на них функций.

Подзаконные нормативные
правовые акты играют особую роль в системе нормативно-правового регулирования,
выступая инструментом конкретизации и обеспечения действия законов.
Многообразие и постоянный рост числа подзаконных актов, широта форм их
выражения требуют своевременного теоретического осмысления и выработки
надлежащей научно обоснованной правовой политики в области совершенствования
системы подзаконных актов.

Юридическая природа – это
собирательная характеристика подзаконных актов, которая включает в себя
следующие элементы, позволяющие в дальнейшем в наиболее общем виде сформировать
представление о рассматриваемых актах:

1) субъекты подзаконного
правотворчества;

2) юридическая природа
«подзаконности» нормативных правовых актов;

3) пределы подзаконного
регулирования;

4) юридическое основание
принятия подзаконного акта;

5) виды и формы
подзаконных актов;

6) сфера правового
регулирования подзаконных нормативных актов.

Субъект подзаконного
нормотворчества – субъект права, обладающий правом принятия (издания)
подзаконного нормативного правового акта. Правомочие на принятие (издание)
подзаконных актов тем или иным субъектом права может следовать из: