Курсовая теория на тему Пенсионное обеспечение граждан,пострадавших от радиационных и техногенных катастроф и членов их семей .

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ЛИЦ, ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС.. 7

1.1 Правовая основа социальной поддержки лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС.. 7

1.2 Содержание пенсионного обеспечения лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС.. 12

Таблица 1 Размеры пенсий по старости. 17

ГЛАВА 2.  РАЗМЕРЫ И РАСЧЁТ ПОСОБИЙ ЛИЦАМ, ПОСТРАДАВШИМ ОТ АВАРИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС.. 19

2.1 Пособия, выплачиваемые лицам, пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС.. 19

2.2 Особенности выплаты и получения пособий. 25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 30

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.. 32

Введение:

Актуальность темы исследования. Авария на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г. – крупнейшая техногенная катастрофа, которая повлекла неимоверное количество человеческих жизней. Привела к тому, что близ лежавшие территории оказались зараженными. Деятельность государства по скорейшей локализации катастрофы, обеспечению максимально оперативных и эффективных мер по защиты населения в загрязненных регионах, однако, постепенно эта деятельность трансформировалась в носящую долговременный характер государственную функции, по преодолению негативных последствий аварии. Например, в процессе становления и развития законодательства о социальной защите граждан, которые подверглись радиационному воздействию, и в практике его применения со временем появляются серьезные проблемы связанные, прежде всего, с установлением категорий лиц, нуждающихся в защите, критериев определения характера и размера ядерного вреда, а также выбора оптимальных способов и форм его возмещения.

Необходимость разработки указанных проблем обусловлена как сложностью решения многих вопросов, отсутствием достаточного опыта регулирования отношений в рассматриваемой сфере, так и некоторой противоречивостью предлагаемых концепций радиационной защиты, что объясняется недостаточным теоретическим исследованием всего комплекса проблем преодоления негативных последствий чернобыльской катастрофы.

Актуальность обуславливается тем, что население, которое проживает на зараженных территориях, подвержено влиянию всех тех проблем, которые, так или иначе, коснулись всего населения Российской Федерации и стран СНГ. При этом проблемы значительно усугубляются в зонах бедствия. И зачастую у многих людей, которые столкнулись с этой бедой, формируется ощущение незащищенности, которое провоцирует повышенную тревожность, нервозность, подавленность. К  сожалению, меры по социальной защите пострадавших часто являются недостаточно эффективными. К тому же, одной из основных проблем является отсутствие объективной и правдивой информации о реальной угрозе тем или иным группам населения.

Степень научной разработанности темы. Данную тему в свои работах рассматривали следующе авторы[1]: Акимова, А.В., Башаева, А.С., Белоусов, А.А., Богова, В.С., Братилова, А.А., Воробьева, А.Ф., Демичев, Д.М., Зотиков, А.В., Зяболов Н.Н., Краснюк, В.И., Михайлов О.М., Наумова, М.В., Осипов, С.Ю., Рунова, В.И., Федорова, А.В., Янова, С.Ю., и а так же  и а так же периодические издания, освещающие проблемы социальной защиты граждан пострадавших в результате катастрофы.

Объектом исследования являются: граждане, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС.

Предметом исследования является: социальная защита граждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС на муниципальном уровне.

Целью работы: является комплексный анализ социальной защиты граждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС на

Достижение этой цели предусматривает следующих

исследовательских задач:

–                                    рассмотреть категории граждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС как объект социальной работы.

–                               проанализировать понятие и сущность социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию.

–                               определить виды социальной помощи гражданам, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС.

–                                         рассмотреть организацию медицинского и пенсионного обслуживания граждан, подвергшихся радиационному воздействию.

–                                разработать пути совершенствования социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации.

В качестве теоретической и методологической базы дипломного исследования применялись основополагающие идеи и положения о специфике социальной защиты граждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС как на федеральном так и на муниципальном уровнях, научно-исследовательские работы расскрывющие особенности организации медицинского и пенсионного обслуживания граждан, подвергшихся радиационному воздействию, наблюдение, количественный и качественный анализ эмпирических данных, социально-экономический, социокультурный, исторический подходы, анкетировании и обработка эмпирических данных.

Нормативная правовая база исследования. Среди нормативных правовых актов, которые регулируют данную область можно выделить Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и ряд других законодательных актов.[2]

Базой исследования является: Бюджетное учреждение Орловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Болховского района"

Эмпирическая база исследования. Эмпирическая база исследования представлена информационно-аналитическими материалами, статистическими данными Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Управления социальной защиты населения Орловской области, Болховским отделом социальной защиты населения, данными опубликованными в периодических изданиях, отражающих современное состояние социальной работы с пострадавшими вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Научная новизна и практическая значимость исследования заключается в научно-практическом анализе социальной работы с гражданами, пострадавшими при аварии на Чернобыльской АЭС.

Положения и выводы, обоснованные в ней практические рекомендации могут представлять интерес для руководителей органов социальной защиты населения и работников данной сферы.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка.

Заключение:

Радиационные катастрофы вызвали появление комплекса проблем, требующих решения на федеральном уровне.

Вследствие аварии на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г. были загрязнены более 56 тыс. кв. км территорий, входящих ныне в состав территории Российской Федерации, в том числе около 2 млн. гектаров сельскохозяйственных угодий и около 1 млн. гектаров земель лесного фонда. На указанных территориях проживали около 3 млн. человек, из них более 52 тыс. человек были переселены в организованном порядке или переселились самостоятельно. В ликвидации последствий аварии приняли участие более 200 тыс. человек. Последствия радиационных катастроф явились одним из факторов, обусловивших негативные тенденции в изменении медико- демографической ситуации в Орловской и других областях. Законодательно были определены лица, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Долгосрочность  и  непредвиденность последствий воздействия радиации требуют комплексного системного подхода в работе системы социальной защиты пострадавших от радиации. Главными  факторами нанесенного  ущерба  являются ухудшение личного  здоровья и радиоактивная загрязненность территорий, а самыми важными формами вспомоществования можно назвать денежные пособия, бесплатное лечение и оздоровление.

Население, которое проживает на зараженных территориях, подвержено влиянию всех тех проблем, которые, так или иначе, коснулись всего населения. Прим этом, проблемы значительно усугубляются в зонах бедствия. Зачастую у многих людей, столкнувшихся с этой бедой, формируется ощущение незащищенности, которое провоцирует повышенную тревожность, нервозность, подавленность.

К сожалению, меры по социальной защите пострадавших часто являются малоэффективными. К тому же, одной из основных проблем является отсутствие объективной и правдивой информации о реальной угрозе тем или иным группам населения.

Совершенствование законодательства о социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию, должно проводиться по пути комплексного реформирования системы российского социального законодательства.

Для совершенствования социальной защиты лиц, оказавшиеся жертвами природных и техногенных катастроф, мы предлагаем:

1)                                            Модернизировать социальное обслуживание в области комплексной реабилитации следующим образом:

1.                                             Разработать и внедрить стандарты, наиболее эффективных технологий комплексной реабилитации пострадавших в результате аварии на ЧАЭС.

2.                                            Реализация подходов к комплексной реабилитации ликвидаторов и населения, оказавшиеся жертвами  природных и техногенных катастроф.

3.                                            Проводить оценку показателей результативности и эффективности реабилитационных мероприятий в этой области.

2)                                            По направлению организационно – аналитического обеспечения мы предлагаем:

1.                                             Организовать совместную деятельность по осуществлению целостной социально-реабилитационной политики для лиц, оказавшихся жертвами природных и техногенных катастроф

2.                                             Развитие адекватного понимания населением последствий природных или техногенных катастроф на основе осуществления информационной политики

3.                                             С помощью интернет-ресурсов и литературных пособий получение информации о ЧАЭС, других современных информационных технологий наравне укоренившимися средствами справочной работы.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ЛИЦ, ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС

1.1 Правовая основа социальной поддержки лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС

В апреле 1986 года произошла катастрофа на атомной электростанции в Чернобыле. При взрыве в окружающую среду было выброшено множество радиоактивных веществ, которые пагубно сказываются на здоровье людей. В связи с этим 15 мая 1991 года был создан Федеральный Закон № 1244-1.

Регламентирует закон права населения, которое принимало участие в ликвидации последствий катастрофы. Также закон содержит аспекты о положенных компенсациях лицам, имеющим отношение к Чернобыльской аварии.

Краткое содержание и название закона целиком подверглись изменениям, дополнениям и внесению поправок 28 декабря 2017 года.

ФЗ о социальной защите чернобыльцев преследует цель — защитить права и интересы граждан, которые оказались в области влияниях вредных химикатов, возникших из-за случившейся катастрофы на АЭС, либо которые участвовали в ликвидации последствий от взрыва.

ФЗ о социальной защите чернобыльцев определяет государственную политику в сфере предоставления социальной поддержки людям, которые пострадали из-за взрыва на Чернобыльской атомной электростанции.

Пострадавшие граждане вправе рассчитывать на:

возмещение вреда, который был причинен здоровью вследствие взрыва на Чернобыльской АЭС;

возмещение вреда, который был нанесен имуществу;

возмещение вреда за полученный риск для здоровья, вследствие проживания и проведения работ на радиоактивной территории;

предоставление государственной социальной поддержки.

По закону о чернобыльской катастрофе, социальная поддержка заключается в предоставлении ежемесячных мер, способствующих улучшению благосостояния граждан и их семей. Подробно все меры описывает 4 статья настоящего ФЗ.

По закону, размер и периодичность льготных выплат напрямую зависит от того, на какой чернобыльской территории находился человек. Чтобы понять, какую помощь может предоставить государство, следует знать в какой зараженной зоне находился человек. После происшествия катастрофы на чернобыльской АЭС, территория была разделена на 4 зоны:

Чернобыльская зона отчуждения — подразумевает часть радиационной территории, которая окружает чернобыльскую АЭС. Законом запрещается на данной местности устанавливать поселения и использовать природные ресурсы.

Чернобыльская зона отселения. Переселение лиц, которые проживали в данной местности. Переселение проводится в другие области. Это необходимо для максимального снижения ущерба от радиации. Те граждане, которые согласились покинуть место заражения, вправе рассчитывать на соц. помощь[1].

Чернобыльская зона права на отселение. Часть местности, на которой специалисты периодически проводят медицинский осмотр жителей, а также проводят меры, направленные на оздоровление населения. Согласно закону, люди, которые выезжают на ПМЖ в другую область, вправе рассчитывать на компенсации и льготы от государства.

Чернобыльская зона граждан, подразумевает категорию людей, которые вправе получать социальные выплаты и льготы.

ФЗ о ЧАЭС в последней редакции регламентирует категорию лиц, которые вправе получать льготы:

граждане, у которых есть лучевая болезнь или иной диагноз, связанный с катастрофой на чернобыльской АЭС;

граждане, которые перенесли лучевую болезнь или иное заболевание, если заболевание произошло из-за чернобыльской аварии или из-за последствий ее устранения;

люди, ставшие инвалидами из-за аварии на чернобыльской АЭС или из-за проведения работ по ее устранению;

вдовам чернобыльцев.

Закон о соцзащите чернобыльцев предоставляет льготы гражданам, пострадавшим от катастрофы на чернобыльской АЭС:

повышение качества жилищных условий;

50% скидки на оплату жилплощади;

50% скидки на внесение платы за коммунальные услуги;

право не быть сокращенным, при условии официального трудоустройства;

выделение части земли вне очереди для строительства жилья;

внеочередное право на получение медицинского обслуживания;