Содержание:

Оглавление

Введение. 3

1.   Теоретические основы таможенного контроля. 6

1.1Принципы проведения таможенного контроля. 6

1.2.Понятие и классификация фауны и флоры.. 9

2.   Практические аспекты осуществления таможенного контроля. 14

2.1    Характеристика форм таможенного контроля. 14

2.2. Характеристика мер, обеспечивающих применение таможенного контроля  18

2.3.Технологии проведения таможенного контроля в соответствии в ТК ЕАЭС.. 23

Заключение. 31

Список использованной литературы.. 33

Введение:

Необходимость использования объектов животного мира ранее была связана с выживанием человека в тяжелых условиях окружающей среды, однако по прошествии нескольких столетий роль животных значительно возросла. Так представители животного и растительного мира начали добываться человеком с целью использования их частей для изготовлении высокоценных украшений, дорогостоящей одежды, изысканных аксессуаров, а также для создания лекарственных средств и препаратов.

По данным экспертов Международной программы по мониторингу торговли дикими видами фауны и флоры Traffic, созданной Всемирным фондом дикой природы совместно с Международным союзом охраны природы в 1976 г., ежегодный международный объем контрабанды объектов дикой флоры и фауны составляет десятки миллионов долларов США. Данный факт в последнюю четверть XX в. способствовал сокращению на 13% популяций, которые находятся на грани исчезновения[1].

Актуальность исследования проблем контрабанды редких животных и растений определяют также тревожные данные Всемирного союза охраны природы (МСОП), свидетельствующие о том, что за последние 400 лет с лица Земли исчезло 74 вида птиц, 63 вида млекопитающих. Из них примерно в 80% гибель связана с деятельностью человека. За указанный период с территории России исчезло 9 видов млекопитающих и птиц. В списке истребленных человеком видов, обитавших на территории России: тур, степной тарпан, морская корова.

Очевидно, что исчезновение любого вида – это безвозвратная утрата уникальной генетической информации. Любой вид живых организмов имеет потенциальную ценность, так как сегодня невозможно предсказать, какие именно биологические свойства окажутся полезными или незаменимыми для выживания человечества в будущем.

В наши дни продолжается нелегальный вывоз с территории Российской Федерации редких и находящихся на грани исчезновения бурых медведей, уссурийских тигров, леопардов, Соколов-Балобанов, кречетов, сапсанов, рыб видов осетровых, женьшеня и прочих видов животных и растений,включенных в приложения СИТЕС, а также их частей (лапы и шкуры медведей, кости и шкуры тигров и леопардов, мускус кабарги, панты оленей, икра осетровых, корни женьшеня и др.), что наносит значительный ущерб природоохранным интересам государства и общества.

Также существенным аспектом выступает то, что незаконно ввозимые в Россию редкие и исчезающие птицы, млекопитающие, рептилии и растения, подпадающие под действие Конвенции, приводят к «вспышкам» опасных вирусных заболеваний у граждан страны.

Вот почему Российская Федерация стала участницей Конвенции  в  1992 г. как правопреемница СССР, присоединившегося к этому документу в 1976 г.

Помимо экономического ущерба, контрабанда животных и растений является прямой причиной распространения других серьёзных преступлений

- браконьерства и коррупции. Контрабанда помимо прочего связана с коррумпированностью органов власти. Вследствие этого образуется бессчетное множество преступных группировок, занимающихся незаконным оборотом биологических ресурсов. Объёмы нелегального перемещения животных и растений с каждым годом растут, и частично этому способствует несовершенство существующей нормативно-правовой базы, регулирующей порядок перемещения животных и растений.

Сказанное объясняет актуальность и практическую важность исследования вопросов организации таможенного контроля за перемещением объектов дикой флоры и фауны, поскольку на сегодняшний день борьба с контрабандой животных и растений является одним из приоритетов государственной политики Российской Федерации.

Объектом данного исследования выступает таможенный контроль за перемещением объектов дикой фауны и флоры.

Предмет изучения составляет деятельность таможенных органов, направленная на борьбу с незаконным перемещением особо редких объектов флоры и фауны.

Цель работы заключается в разработке системы организационно- правовых мер по совершенствованию организации таможенного контроля за перемещением объектов дикой флоры и фауны. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

-         определить понятие и основания классификации объектов флоры и фауны;

-           раскрыть понятие, формы и особенности таможенного контроля объектов дикой фауны и флоры;

-               проанализировать нормативно-правовое обеспечение контроля таможенных органов за перемещением объектов дикой фауны и флоры;

-         выявить проблемы перемещения объектов дикой фауны и флоры в ЕАЭС;

-             разработать предложения по совершенствованию таможенного контроля за перемещением объектов дикой фауны и флоры.

Значимость темы работы заключается в сформулированных предложениях, направленных на создание условий по практическому применению теоретических изысканий в рассматриваемом круге вопросов.

Заключение:

Главными принципами таможенного контроля можно обозначить надлежащее применение таможенного законодательства и содействие международной торговле и туризму. Современное таможенное законодательство, касающееся таможенного контроля, позволяет организовывать работу таможенных органов таким образом, чтобы:

заострять внимание на объектах с повышенным риском;

ускорить содействие участникам внешне-экономической;  деятельности и туристам по перемещению товаров;

выявить лица, перемещающие товары и не соблюдающие таможенное законодательство;

полагаться на принцип выборочности и ограничиваться только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для соблюдения таможенного законодательства стран-участниц ЕАЭС.

Согласно статье 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее-ТК ЕАЭС) таможенный контроль это совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Виды таможенного контроля можно классифицировать в зависимости от:

субъектов, попадающих под таможенный контроль; форм осуществления таможенного контроля; направления движения транспорта;

вида транспортного средства, с помощью которого перемещаются товары;

степени охвата и времени действия;

осуществления таможенных процедур и структуры таможенного процесса.

Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами с соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС, то есть субъектами таможенного контроля (лицами, правомочными на его проведение) являются должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными обязанностями.

Уполномоченные должностные лица при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров применяют формы таможенного контроля, предусмотренные главой 45 ТК ЕАЭС. В статье 322 перечисляются эти формы, к ним относятся:

получение объяснений;

проверка таможенных, иных документов и сведений;

таможенный осмотр;

таможенный досмотр;

личный таможенный досмотр;

таможенный осмотр помещений и территорий;

таможенная проверка.

Целью таможенного контроля является проверка соблюдения законности перемещения товаров через границу ЕАЭС, а также соблюдения условий избранной таможенной процедуры и осуществление предоставления таможенных услуг лица осуществляющим внешнеэкономическую деятельность.

Фрагмент текста работы:

1.     Теоретические основы таможенного контроля

1.1Принципы проведения таможенного контроля

Таможенный контроль – система наблюдения и проверки процесса функционирования объекта с целью устранения отклонений заданных параметров.

Таможенный контроль является одним из основных институтов таможенного регулирования.

Таможенному контролю посвящены нормы третьего раздела Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, под таможенным контролем понимается совокупность мер, которые осуществляются таможенными органами (статья 4 ТК ЕАЭС).[1]

Объектами таможенного контроля являются товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу.

В соответствие с правилами Киотской конвенции, которые предусматривают, что все товары и транспортные средства, ввозимые в страну или вывозимые из нее, независимо от того, облагаются они таможенными пошлинами и налогами, в обязательном порядке подлежат таможенному контролю. [2]

При ввозе на таможенную территорию Российской Федерации товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы, а при вывозе товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации считаются с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, и до пересечения таможенной границы.

Главной целью таможенного контроля является защита экономических интересов, защита интересов национальных производителей, обеспечение экономического роста России, создание благоприятных условий для иностранных инвестиций.

Цели таможенного контроля:

1.                Контроль перемещения товаров с использованием указанной декларации таможенной процедурой;

2.                Контроль использования товаров по данным процедурам;

3.                Контроль достоверности сведений, заявленных декларантом в таможенной декларации;

4.                Контроль соблюдения условий и ограничений по пользованию и распоряжения условно выпущенных товаров;

5.                Контроль законности действий лиц, которые осуществляют таможенное оформление.

Основными задачами таможенного контроля являются:

1.                Установление законности перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;

2.                Обнаружение товаров, запрещенных к экспорту и импорту товаров, перемещение которых через таможенную границу допускается только с соблюдением установленных положений и предоставление их незаконного перемещения;

3.                Определение тарифного наименования товара согласно ТН ВЭД, его цены, количества и качества;

4.                Выявление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу без документов.

Окончательным решением о выпуске товаров принимается таможенным органом в связи с проведением таможенного контроля, где главной частью является проверка документов и сведений.

Принципы регулирования таможенных правоотношений содержатся в Конституции Российской Федерации, которые полностью распространяются на отношения, возникающие при осуществлении таможенного контроля.

Конституция Российской Федерации формирует основные принципы, относящиеся к таможенному регулированию:

Принцип законности – все действия участников таможенного контроля не должны противоречить международно-правовым нормам, а также таможенному законодательству Российской Федерации.

Принцип уважения прав и свобод субъектов внешнеэкономической деятельности – уважение должностными лицами таможенных органов законных интересов подконтрольных субъектов. В процессе осуществления таможенного контроля не допускаются действия унижения человеческих прав и их достоинства.

Принцип выборочности таможенного контроля – использование должностными лицами таможенных органов только тех форм таможенного контроля, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации.

Принцип гуманности – применение в процессе таможенного контроля только тех технических средств, которые безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений, а также не причиняют ущерба товарам, транспортным средствам и лицам.

Принцип оперативности – установление Правительством Российской Федерации и подчиненным ему властным органам (МЭРТ России и ФТС России) наиболее и сравнительно коротких сроков для установления и реализации необходимых (в конкретных случаях) форм таможенного контроля.

Принцип сотрудничества таможенных органов с соответствующими органами иностранных государств – взаимодействие российских таможенных органов с таможенными службами заграничных стран для того, чтобы провести совместные мероприятия по выявлению и предупреждению неправомерных деяний субъектов внешнеторговой деятельности, заключения с ними соглашений о взаимной помощи.

Принцип эффективности – таможенные органы стремятся к взаимодействию с участниками субъектов внешнеторговой деятельности, брокерами, перевозчиками и другими, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами, их профессиональными объединениями.

При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками. При проведении таможенного контроля таможенные органы Российской Федерации исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

Следует отметить принципы общего характера, которые имеют непосредственные отношения к таможенному праву и таможенному контролю:

1.                О поддержке конкуренции и свободе экономической деятельности;

2.                О признании и защите равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

3.                О праве каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.[3]