Курсовая теория на тему Особенности работы с обращениями граждан в условиях новых информационных технологий.

Содержание:

Введение 2
Глава 1. Теоретические аспекты работы с обращениями граждан 5
1.1 Развитие института обращений граждан в истории России 5
1.2 Особенности системы работы с обращениями граждан Российской Федерации на современном этапе 8
Глава 2. Применение информационных технологий в работе с обращениями граждан 18
2.1 Обзор информационных технологий в работе с обращениями граждан 18
2.2 Работа с электронными обращениями граждан 25
Заключение 31
Список использованных источников 32

Введение:

Работа с обращениями граждан занимает важное место в деятельности органов власти. Социально-экономические преобразования немыслимы без участия граждан, без учета их интересов при принятии решений различными органами власти, без обратной связи гражданин является государством.
Право на обращение в органы власти является неотъемлемым правом каждого гражданина. Он представляет собой не только средство реализации и защиты прав и свобод граждан, но и своеобразный способ общественного контроля за деятельностью государства.
Обращения граждан являются одним из источников информации о социально-экономическом положении различных групп населения или месте их проживания (район, город, село), об их настроении и потребностях. Обращения граждан способствуют усилению контроля гражданского общества за деятельностью местных органов власти, борьбой с бюрократией, коррупцией и другими недостатками в их работе. Призывы отражают, с одной стороны, социальную активность граждан, доверие к политическим институтам государства и, с другой стороны, определенные негативные явления в различных сферах жизни и муниципального управления.
Отсюда следует, что обращения граждан являются важным источником информации, необходимой для принятия решений по вопросам государственного, экономического и социально-культурного строительства.
Своевременное и качественное решение проблем, содержащихся в обращениях, существенно способствует удовлетворению потребностей и запросов граждан, снятию напряженности в обществе, повышению авторитета органов власти и управления, укреплению их связей с населением.
Гражданские исполнительные органы являются наиболее важным источником информации, необходимой для принятия качественных решений, своевременного реагирования на пожелания и потребности общества, эффективным средством общения с общественностью и удовлетворения воли и интересов человека. Через обращения граждан выявляются мнения и настроения общества, позитивные и негативные тенденции в реализации органами государственной власти своей компетенции.
Следовательно, роль обращений граждан в современном обществе велика, потому что именно призывы являются катализатором общественного мнения, уровнем общественного доверия к правительству. Из того, как часто граждане обращаются к властям, каковы разные темы сообщений, можно определить основные проблемы общества. Однако, чтобы гражданин успешно реализовал свое конституционное право, необходим рабочий механизм для рассмотрения таких жалоб и реагирования на них, в противном случае конституционная норма превращается в простую декларацию.
Вопросы обращения граждан в органы управления были рассмотрены в трудах таких теоретиков государственного управления и права как О.В.Мосягина, Л.А. Нудненко, Н.Ю. Хаманева, Д.Е. Потяркин, В.Г. Румянцева, Г.А. Туранов, А.А. Уваров и других. И все же, несмотря на обширную литературу по данной проблеме, не до конца освещен ее практический аспект, что во многом определяет актуальность и практическую значимость данного исследования.
Объект исследования – обращение граждан.
Предмет исследования – работа с обращениями граждан в условиях новых информационных технологий.
Целью выпускной квалификационной работы является анализ особенностей работы с обращениями граждан в условиях новых информационных технологий.
Поставленная цель может быть решена через последовательное решение следующих задач, а именно необходимо:
1. Рассмотреть развитие института обращений граждан в истории России;
2. Изучить особенности системы работы с обращениями граждан Российской Федерации на современном этапе;
3. Провести обзор информационных технологий в работе с обращениями граждан;
4. Изучить порядок работы с электронными обращениями граждан.
Методами работы явились: теоретический анализ учебно-методической литературы по проблеме исследования, методы анализа и синтеза, сравнительный метод.
Теоретическую основу исследования составили научные труды теоретиков государственного и муниципального управления таких, как В.В. Яновский, Н.А. Игнатюк, В.Е. Чиркин, В.Б. Зотов и других.

Заключение:

На сегодняшний день сложно представить современный мир, в котором не применяются информационные технологии и сеть Интернет. А во многих органах власти подача обращений граждан по-прежнему осуществляется в традиционной форме, и лишь небольшая часть переведена в электронный формат работы. И именно поэтому проблема, недостаточно широкого использования современных информационных технологий в работе с обращениями граждан, поставленная в исследовании является актуальной.
Проведен теоретический анализ нормативно-правового регулирования работы с обращениями граждан. В основе него заложены положения Конституции Российской Федерации о праве гражданина обращаться коллективно или индивидуально в органы публичной власти. На федеральном уровне Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 №59-ФЗ. В Томской области Областной закон Томской области «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления» от 11 января 2007 года №5-ОЗ дополняющий и конкретизирующий положения федерального закона. Законодательство предусматривает возможность обращения граждан в органы власти как устно и письменно, так и в электронной форме.
Следует отметить, что электронные технологии имеют преимущество перед традиционными, а именно в разы сокращается время подачи обращений граждан. Представляется многообразие тем, по которым гражданин может подать своё обращение, что позволяет выбрать то, что необходимо и в короткие сроки получить подробную информацию.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
1.1 Развитие института обращений граждан в истории России
Институт обращений граждан в различных формах существовал во все периоды становления российского государства. На каждом этапе право на обращение имело свои особенности, что повлияло на его формирование в современном понимании.
Исходя из истории развития государства можно выделить следующие этапы развития института обращений:
1 этап (XV-XVII века) – формирование бюрократии и законодательных норм о порядке обращений граждан.
Формирование понятия «обращение» тесно переплетается с традицией «жалобницы», которая складывается на Руси с незапамятных времен. Это понятие подчеркивало семейный характер взаимоотношений между князем и его подданными .
В XVI веке «жалобницы» заменены челобитными, именно они стали первоисточником становления института обращений.
Первым документом, определяющим право на обращение можно считать принятый в 1497 году Судебник великого князя Ивана III. Согласно документу, все подданные могли обратиться к власти вплоть до великого князя. Но уже в 1550 году Судебником Ивана IV возможность обращения к царю была ограничена. В то время происходило формирование первых органов власти, в функции которых входило рассмотрение челобитных, именно Иван IV учредил новый государственный орган – Челобитная изба.
2 этап (XVII-XVIII века) – влияние реформ Петра I на развитие института обращений.