Курсовая теория на тему Особенности работы с обращениями граждан в условиях новых информационных технологий

Содержание:

Введение. 3

Глава 1. Общая характеристика института обращений граждан Российской Федерации. 5

1.1 Понятие и значение обращений граждан. 5

1.2 Классификация обращений граждан. 8

Глава 2. Порядок рассмотрения обращения граждан Российской Федерации в условиях новых информационных технологий. 12

2.1 Анализ работы с обращениями граждан в условиях новых информационных технологий. 12

2.2 Проблемы и перспективы рассмотрения обращений граждан в условиях новых информационных технологий. 18

Заключение. 24

Список использованных источников и литературы.. 26

Введение:

Актуальность темы курсовой работы. В последнее время в России активно складывается новое правовое правительство, и в данных критериях работа с обращениями граждан в органах государственной власти должна быть ориентирована на достижение «информационной открытости» деятельности государственных структур и улучшение общения гражданина и государства.

Проблема гражданина, имеющего право, на обращения в государственные органы власти и органы местного самоуправления является главной основой правового статуса человека. На данный момент любой гражданин правового и демократически развитого государства, видит и знает защиту прав и свобод каждого гражданина своей первостепенной задачей.

Стоит отметить, что важными элементами такого государства и нашего общества являются открытое общение граждан с государственными органами власти. И к тому же, особенная роль граждан изменять принимаемые публично-властные решения. Обращения граждан являются так называемой формой общения с государством. Но как отреагируют власти на обращения уже другой вопрос.

Степень научной разработанности и теоретическая основа исследования. Исследуемая тема потребовала обращения к трудам общетеоретического и отраслевого характера. Необходимость исследования общих положений теории прав потребовала обращения к работам таких ученых, как С.Н. Братусь, Н.В. Витрук, Н.И. Воеводин, Е.А. Лукашева, Н.И. Матузов.

Сравнительный анализ регулирования обеспечения и реализации права на обращение в Российской Федерации и зарубежных странах потребовал обращения к трудам зарубежных ученых, таких как Тахсин Моххамд Анис Шарадга и Л.Р. Сюкияйнен.

Современный период исследования права граждан на обращение в органы государственной власти представлен работами Ю.Н. Алистратовой, А.А. Дворака, М.А. Миронова, Л.А. Нудненко, В.Г. Румянцева, А.В. Савоськина, Н.В. Скрябиной, С.А. Широбокова, К.А. Черкесова, Я.Э. Меженина.

Все вышеперечисленное предопределило выбор темы курсовой работы, его цель и задачи.

Цель курсовой работы: проанализировать особенности работы с обращениями граждан в условиях новых информационных технологий.

Для достижения поставленной цели были сформулированы и решены следующие задачи курсовой работы:

- раскрыть понятие и значение обращений граждан;

- изучить классификацию обращений граждан;

- рассмотреть особенности административного порядка рассмотрения обращений граждан в условиях новых информационных технологий;

- выявить проблемы и перспективы рассмотрения обращений граждан в условиях новых информационных технологий.

Объект исследования курсовой работы - административные процедуры рассмотрения обращений граждан в условиях новых информационных технологий.

Предмет исследования курсовой работы – законодательство, регулирующее административные процедуры рассмотрения обращений граждан в условиях новых информационных технологий.

Методологическую основу курсовой работы составляют всеобщефилосовский диалектический метод познания, предполагающий объективный, всесторонний анализ фактического материала. Из числа общенаучных методов прежде всего используется системно-функциональный метод и целый ряд из числа общенаучных методов эмпирического-теоретического уровней, из частнонаучных- формально-юридический, сравнительно-правовой, проблемно-теоретический и др.

Нормативную базу курсовой работы составили международные правовые акты, Конституция РФ[1], конституционные и федеральные законы РФ.

Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Заключение:

Проведенное исследование в рамках поставленной цели и выдвинутых задач позволило сделать основные теоретические и практические выводы и предложения в рамках представленной темы.

Обращения являются важным источником получения информации, являющейся основой для решения вопросов государственного и местного значения.

В работе выделены основные формы обращений граждан. Каждая форма обращений в государственные органы власти имеет свои особенности, заявитель вправе сам определять удобный для него вариант, законодательством предусмотрен порядок рассмотрения всех обращений вне зависимости от формы и способа подачи.

Особенности административного порядка рассмотрения обращений граждан мы рассмотрели на примере Управы района Митино.

В 1 квартале 2020 года в целях эффективного обеспечения реализации права граждан на обращения в Управу района Митино и к должностным лицам в связи с признанием, соблюдением и защитой прав, свобод и законных интересов граждан, Управой района Митино использовались все формы диалога с населением: письменно, устно, при проведении личного приема, а также через информационные сети общего пользования.

По нашему мнению, в целях совершенствования работы с обращениями граждан необходимо:

1.    Информировать граждан через средства массовой информации, сети Интернет о практике работы с обращениями граждан.

2.    Принимать безотлагательные меры по устранению нарушений законодательства в сфере работы с обращениями граждан, в случае обращений граждан о нарушении их законных прав.

3.    Проводить мониторинг и систематизацию нормативно-правовой документации регламентирующей работу с обращениями граждан.

4.    Ежеквартально рассматривать вопросы о состоянии работы с обращениями граждан на аппаратных совещаниях Управы района Митино.

5.    Довести до сведения специалистов, работающих с обращениями граждан, основания наступления юридической ответственности за правонарушения в сфере работы с обращениями граждан.

6.    Реализация направлений концепции «Бережливая администрация» повысит вовлеченность граждан в разработку идей улучшений района Митино, оптимизирует все виды процессов и приведет к устойчивому развитию района Митино.

В условиях в условиях новых информационных технологий предлагается:

1.                Продолжить работу по совершенствованию процесса размещения данных в разделе «Результаты рассмотрения обращений» информационного ресурса ССТУ. РФ по обращениям, зарегистрированным в Управлении и структурных подразделениях Управы района Митино.

2.                Обеспечить объективное и всесторонне рассмотрение обращений граждан в установленные законом сроки.

3.                Продолжить практику ежемесячного и ежеквартального анализа работы с обращениями граждан, поступившими в структурные подразделения Управы района Митино, а также исполнения поручений при рассмотрении обращений граждан, поступивших в Управу района Митино.

4.                Проводить тематические проверки посредством системы электронного документооборота и делопроизводства Управы района Митино с целью повышения качества работы с обращениями граждан.

Безусловно, предложенные нами рекомендации не являются догмой. Однако на наш взгляд они позволят значительно повысить эффективность системы государственного управления в условиях новых информационных технологий, что априори должно позитивно отразиться на макроэкономической динамике и социально-экономическом развитии органов государственного управления.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Общая характеристика института обращений граждан Российской Федерации

1.1 Понятие и значение обращений граждан

Россия является развитым и демократическим государством, в котором по закону каждый человек имеет право получить помощь от органов государственной власти и местного самоуправления. Обращения граждан служат, как известно, способом открытого общениямежду гражданами и государством, а также правом принимать какие-либо решения.

Можно сказать о том, что обращения граждан могут нести как позитивные отклики и социальную активность населения, так и негативный настрой общества, чаще всего связанные с недовольством, а также несовершенным порядком приема и обслуживания[1].

Особую актуальность работа с обращениями граждан приобретает в местах обращений граждан, в органах местного самоуправления.

Обращения граждан в государственные органы власти - неотъемлемый элемент правового статуса гражданина. Принятие федерального закона № 59[2] - ФЗ имеет большое юридическое и политическое значение для общества в целом, этот серьёзный шаг послужил к укреплению правовых основ российской государственности. Объясняется это тем, что в обращениях зачастую устанавливаются проблемы, касающиеся не только законных прав и личных интересов авторов обращений, но также интересов иных граждан, а также целых коллективов. Однако нормативный правовой акт не включает детального определения понятия «обращение граждан», а также не выявляет социальную сущность данного определения[3].

Согласно нормативным определением обращение – это письменное заявление или жалоба, а так же устное обращение гражданина направленное в государственный орган, орган местного управления или должностному лицу[4].

Хотя гражданин, направляя обращение для рассмотрения в орган государственной власти или местного самоуправления, преследует свой частный интерес, результат рассмотрения обращения носит публичный характер ввиду следующего[5]:

1.                благодаря поступающим обращениям происходит организация одной из форм контроля за действиями органов власти;

2.                в случае несогласия с ответом на обращение и обжалованием его в судебном порядке ввиду несоответствия ответа на обращение положениям действующего законодательства, выполняется функция обеспечения законности при работе с обращениями граждан;

3.                при восстановлении нарушенных прав гражданина по результатам рассмотрения его обращения (выдача предписания, представления об устранении выявленных нарушений и их исполнение, привлечение к административной ответственности виновных лиц) гражданин в большинстве случаев становится участником государственно-властных отношений.

При этом право на обращения для всех, без исключения граждан в органы власти принадлежит от рождения и является неотчуждаемым, то есть не при каких обстоятельствах гражданин не может быть лишен этого права, кроме отдельных ограничений, определенных законодательством. Он может воспользоваться своим правом собственнолично, а также посредством своего уполномоченного представителя, что гарантирует и закрепляет Конституция Российской Федерации[6].

В настоящее время действующим законодательством, установлены гарантии безопасности гражданина, которые возникают посредством его обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, либо к должностному лицу. В свою очередь перед гражданином, который обратился в органы власти, формируются обязанности по отношению к органам власти. К данным обязанностям относится в первую очередь запрет на злоупотребление возможностями института обращений, в том числе обращение не должно в себе содержать оскорбительные выражения, личную неприязнь, а также физические угрозы к адресату обращения.

Современный этап развития исполнительной власти государства в свою очередь характеризуется приростом правового регулирования правоотношений, связанных с обращениями граждан[7].

Законодательство предписывает государственным органам размещать в информационной сети анализы обращений граждан поступивших от общественных объединений и организаций, а также в общих чертах информацию о результатах рассмотрения, в том числе о принятых по ним мерах.

Наряду с этим, в практической деятельности органов власти следует принимать во внимание специфику правоотношений, связанных с обращениями граждан. Непосредственно по этой причине правовое регулирование обширного комплекса процедур, связанных с реализацией порядка рассмотрения обращений граждан (заявлений, предложений, жалоб), установленного российским законодательством в настоящее время осуществляется административными регламентами по исполнению государственных (муниципальных) функций, в том числе и по оказанию государственных (муниципальных) услуг.

КоАП РФ дополнен рядом норм, существенно повышающих ответственность государственных и муниципальных служащих за нарушение порядка работы с обращениями граждан закрепленного законодательством, в том числе и по оказанию государственных и муниципальных услуг[8].

Таким образом, обращения граждан играют огромную роль в жизни граждан Российской Федерации.

Отсутствие возможности у россиян обращаться в органы власти различного уровня управления становится дополнительным барьером для государственной власти на пути к мониторингу основных проблем населения в целом и гражданина в частности, и как следствие затрудняло бы решение целого ряда подобных проблем.

Россия является развитым и демократическим государством, в котором по закону каждый человек имеет право получить помощь от органов государственной власти и местного самоуправления. Обращения граждан служат, как известно, способом открытого общениямежду гражданами и государством, а также правом принимать какие-либо решения. Можно сказать о том, что обращения граждан могут нести как позитивные отклики и социальную активность населения, так и негативный настрой общества, чаще всего связанные с недовольством, а также несовершенным порядком приема и обслуживания.