Курсовая теория на тему Организация оперативно-розыскной деятельности в РФ

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 2

1. Теоретическое исследование организации оперативно-розыскной деятельности в РФ.. 4

1.1. Сущность организации оперативно-розыскной деятельности в РФ.. 4

1.2. Особенности организации оперативно-розыскной деятельности в РФ.. 17

2. Анализ организации оперативно-розыскной деятельности в РФ.. 23

2.1. Специфика организации оперативно-розыскной деятельности в РФ.. 23

2.2. Предложения, направленные на развитие норм, определяющих организацию оперативно-розыскной деятельности в РФ.. 28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 34

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 37

Введение:

В процессе расследования преступлений важнейшей задачей является хорошо налаженное, деловое и рациональное взаимодействие следственных и оперативных подразделений.

Для более точного уяснения понятия взаимодействия следственных и оперативных подразделений необходимо обратиться к определению понятия «взаимодействие», которое удачно выражает понятие слаженных действий органов в ходе раскрытия и расследования преступлений. В русском языке взаимодействие означает взаимную связь двух явлений, взаимную поддержку. Таким образом, мы считаем, суть взаимодействия состоит в оказании следователями и сотрудниками оперативных подразделений взаимопомощи в решении общих, совместных для них задач уголовного судопроизводства.

Взаимодействие следственных и оперативных подразделений – понятие, определяющее их согласованную деятельность при расследовании преступлений широко употребляется на практике. Оно давно введено в научный оборот и занимает теперь достойное и прочное место в юридической литературе. Необходимость такой деятельности вытекает из смысла и содержания ст. 21, 89, 142, 209, 210 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ).

Одной из разновидностей операций, проводимых органами внутренних дел, являются специальные операции, осуществление которых связано с наиболее сложными событиями особых условий. К участию в них привлекаются не только силы и средства органов внутренних дел, но также силы и средства Федеральной службы войск национальной гвардии, созданной 05.04.2016 года. Как правило, при этом используются все находящиеся на вооружении ОВД и Росгвардии средства воздействий на преступников: оружие, боеприпасы, боевая и специальная техника, специальные средства и т.п.

Помимо внутренних войск в состав Росгвардии вошли подразделения МВД России – ОМОН, СОБР, авиация, вневедомственная охрана и лицензионно-разрешительная система.

Актуальность данной работы заключается в необходимости рассмотрения организации оперативно-розыскной деятельности в РФ.

Предмет исследования – особенности организации оперативно-розыскной деятельности в РФ.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе применения норм, регулирующих организацию оперативно-розыскной деятельности в РФ.

Цель работы - выявление содержания организации оперативно-розыскной деятельности в РФ. Достижение поставленной цели может быть реализовано посредством следующих задач:

1. Характеристика организации оперативно-розыскной деятельности в РФ 2. Выявление особенностей деятельности организации оперативно-розыскной деятельности в РФ

3. Исследование специфики организации оперативно-розыскной деятельности в РФ

4. Анализ развития норм, определяющих организацию оперативно-розыскной деятельности в РФ .

В работе использовались труды таких авторов, как: Левин А.О., Малышева И.А., Муталиева Л.С., Солодовникова Т.В., Прокопенко В.Н. и др.

Методы, используемые в работе - сравнительно - сопоставительный, логический методы, а также методы обобщения и описания.

Работа состоит из введения, двух глав и заключения.

Заключение:

На основе исследования проблемы по данной теме, можно сделать следующие выводы.

Развитие оперативно-розыскной науки, законодательства и правоприменительной практики не может быть ограничено доктринальными стереотипами. Но не следует и чрезмерно расширять задачи и границы применения ОРД. Все изменения должны быть социально обусловлены, законодательно целесообразны и четко нормативно регламентированы. В этой связи следовало бы критически оценить использование результатов ОРД при реализации полномочий налоговых органов и в арбитражном производстве. Не отрицая возможность такой практики, но нужны законодательные установления. Например, вопервых, как это сделано в ст. 11 ФЗ «Об ОРД», где четко зафиксировано, что результаты оперативно-розыскных мероприятий могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий для решения задач, обозначенных в ст. 2 и 7 ФЗ «Об ОРД». Они могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в установленном ФЗ «Об ОРД» межведомственными и ведомственными нормативными актами процедурах [1] в органы дознания, следователю или суд, в производстве которого находится уголовное дело или материалы проверки сообщений о преступлении, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовнопроцессуального законодательства РФ, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств, и в иных случаях, установленных ФЗ «Об ОРД».

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, указанные в ст. 13 ФЗ «Об ОРД», издают в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий (ст. 4) и раскрывают задачи ОРД с учетом специфики, которая им присуща при реализации возложенных функций. В любом случае они не могут дополнять, изменять, выходить за рамки перечисленных в ФЗ «Об ОРД» задач, что зафиксировано и в ст. 5, не допускается осуществление ОРД для достижения целей и решения задач, не предусмотренных настоящим федеральным законом. Возникает вопрос: целесообразно ли расширительное применение ОРД в сферах неуголовной политики, увеличение субъектов получения и использования оперативно-розыскной информации? Есть сферы фактически не охваченные оперативно-розыскным вниманием, хотя организация ОРД в них отвечает насущным социальным потребностям и противоречиво входит в процесс реализации положений уголовной политики. В частности, нормативно недостаточно урегулированы вопросы об оперативно-розыскном контроле за условно-освобожденными из мест лишения свободы, за осужденными, отбывающими уголовное наказание вне мест лишения свободы, включая и находящихся под административным надзором. В этих группах риска достаточно высокий уровень рецидивных криминальных проявлений.

Уровень, структура и содержание преступных проявлений в России не дают повод для оптимизма. Поэтому очевидно есть потребность в совершенствовании оперативно-розыскного законодательства и повышению эффективности его применения на главном направлении уголовной политики – противодействию преступным проявлениям. В связи с этим следует шире проводить межотраслевые исследования с тем, чтобы правильно оценить сложившуюся реальность, наметить и осуществить меры интегративного характера по реализации уголовной политики. Задержание вооруженных преступников занимает лидирующую роль среди остальных видов задержания преступников. Это обосновано тем, что в данном случае необходимо обратить особое внимание тактике выполняемых действий, поскольку при данном виде задержания ставится вопрос о собственной безопасности сотрудников.

При задержании вооружённые преступники применяют различные виды оружия такие как: огнестрельное оружие, взрывные устройства и иные средства вооружённого сопротивления, которые могут быть направлены на уничтожение живой силы своих непосредственных оппонентов, а именно сотрудников правоохранительных органов. Необходимо тщательно проводить подготовки перед задержанием подобного рода. Важно максимально точно выяснить количество преступников, характер их намерений, вид и количество оружия, наличие заложников и т. д. Также необходимо подробно изучить место проведения задержания, выяснение наличия искусственных и естественных укрытий и оперативно-техническое обеспечение, составить план проведения мероприятия. В первую очередь стоит попробовать выйти на переговоры с вооружёнными преступниками, для этого используются квалифицированные специалисты-психолингвисты. Переговорный процесс способствует психологической поддержке заложники и дезориентации преступников.

В случае оказания вооружённого сопротивления при задержании преступников возможно открытие прицельного огня по преступникам. При огневом контакте с преступниками необходимо также обеспечить поддерживающий огонь.

Все обнаруженные в процессе задержания предметы подлежат изъятию. Положения оружия фиксируется в протоколе, подробно описывается их вид, количество, снимаются всевозможные следы. Все тактические операции, направленные на задержание вооружённых преступников осуществляются в условиях тактического риска, не гарантирующих полный успех на проведение операции. Важное значение при задержании вооружённых преступников занимает собственная безопасность сотрудников правоохранительных органов, т. к как написано выше — проведение данной операции — это риск. Необходимо заранее, при планировании, рассчитать возможные способы, обеспечивающие личную безопасность сотрудников.

Общими условиями достижения успеха являются: одновременность атаки с разных сторон, внезапность выполняемых действий, по возможности скрытность своих действий.

Фрагмент текста работы:

1. Теоретическое исследование организации оперативно-розыскной деятельности в РФ

1.1. Сущность организации оперативно-розыскной деятельности в РФ

Оперативно-розыскная деятельность регулируется специальным Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - ФЗ «Об ОРД»). Согласно ст. 1 этого закона ОРД - это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Субъектами являются оперативно-розыскные органы, их должностные лица, а также иные физические и юридические лица, наделенные государственно-властными полномочиями на принятие соответствующих юридически значимых решений в оперативно-розыскной деятельности и (или) проведение оперативно-розыскных мероприятий либо участие в них, а равно изучаемые и защищаемые лица.

В целях обеспечения безопасности ряда субъектов оперативно-розыскной деятельности и членов их семей допускается проведение специальных мероприятий по их защите, а результаты ОРД не представляются в суд (следователю), если невозможно обеспечить безопасность их участников.

Система субъектов оперативно-розыскной деятельности может быть представлена с учетом трех основных критериев:

1. Функционального, который в свою очередь классифицируется на четыре основных группы:

1) непосредственно осуществляющие оперативно-розыскную деятельность (ч.1 ст. 13 Федерального Закона об ОРД);

2) изучаемые лица (гл. 9);

3) лица, подлежащие оперативно-розыскной защите (гл.10);

4) лица, осуществляющие контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью (Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, судьи, уполномоченные прокуроры, уполномоченные представитель Минфина России и др.).

2. По отношению к государству различают две основных группы:

1) являющихся его представителями (область собственно оперативно-розыскной деятельности);

2) не являющихся (Область частной сыскной деятельности в аспекте оказания услуг оперативно-розыскного характера)

3. Все субъекты оперативно-розыскной деятельности могут быть также классифицированы на две группы с учетом их деления на:

1) на физических лиц (например: оперативник, прокурор, лицо, оказывающее содействие в осуществлении ОРД и др.);

2) юридических лиц (например, оперативно-розыскной орган).

В перечне субъектов как участников оперативно-розыскного процесса, несомненно, ведущая роль принадлежит субъектам – физическим лицам, сотрудниками правоохранительных органов и спецслужб государства, которые в ходе своей служебной деятельности непосредственно применяют ОРМ, добывают, анализируют оперативную информацию, для чего вступают во взаимоотношения с различными лицами, в том числе и с представителями криминальной среды.

Таким образом, ОРМ могут осуществляться в двух формах: гласно и негласно. Негласность означает неочевидность, скрытость проводимых ОРМ от лиц, в них не участвующих, в том числе и от сотрудников оперативно-розыскных органов, даже если они имеют соответствующий допуск, но прежде всего - от объектов (лиц, групп, организаций), в отношении которых они проводится. Это позволяет нейтрализовать возможное противодействие со стороны объектов ОРД, обеспечить безопасность участников ОРМ, результативность мероприятий, сохранить в тайне сам факт осуществления ОРМ, применяемые при этом средства и методы. Гласность ОРМ - это проведение ОРМ, содержание, цели, участники которых не скрываются ни от окружающих, ни от объектов их проведения.

Цель ОРД - защита человека, общества и государства от преступных посягательств. В законодательном определении ОРД отражена лишь конечная, главная цель ОРД - защита от преступных посягательств. Такую же цель преследуют и другие виды правоохранительной деятельности государства (например, уголовно-процессуальная деятельность, деятельность законодателя по установлению преступности и наказуемости деяний, деятельность по исполнению наказания и др.).

По мнению некоторых ученых, легальное определение неполно отражает содержание ОРД.

Так, законодатель указал, что ОРД может достигать своих целей только «посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий», следовательно, можно сделать вывод, что ОРД может выражаться только в проведении гласно и негласно оперативно-розыскных мероприятий. По мнению ряда ученых, ОРД может выражаться не только в проведении ОРМ, но также в осуществлении следующих видов деятельности:

1. Привлечение к конфиденциальному содействию лиц (ч. 2 ст. 15, ст. 17 ФЗ «Об ОРД»);

2. Ведение специфической финансовой деятельности, заключающейся, например, в закрытых от налогообложения выплатах лицам, оказывающим содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность (ст. 18 ФЗ «Об ОРД»);