Курсовая теория на тему Опека, попечительство и патронаж

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Общая характеристика опеки и попечительства 6
1.1. Понятие опеки и попечительства, их разграничение 6
1.2. Права и обязанности опекуна, попечителя, органов опеки, на попечении которых находятся несовершеннолетние дети 11
Глава 2. Установление и прекращение опеки и попечительства 17
2.1. Основания и порядок установления опеки и попечительства над несовершеннолетними 17
2.2. Установление попечительства над совершеннолетними недееспособными гражданами 22
2.3. Основания прекращения опеки и попечительства 26
Заключение 29
Список использованных источников 31
Приложения 35

Введение:

Актуальность темы. В ст.31 Гражданского кодекса Российской Фе-дерации (далее по тексту ГК РФ) закреплено, что опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не пол-ностью дееспособных граждан. Следует отметить, что до настоящего време-ни опека и попечительство были и остаются наиболее распространенными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В этой форме заложен огромный положительный потенциал, позволяющий устро-ить судьбу нуждающегося в социальной заботе гражданина наилучшим спо-собом, с одной стороны, наиболее приближенным к проживанию в семье, а с другой стороны - обеспечивающим контроль за соблюдением прав и интере-сов гражданина. Наиболее актуальными в наше время являются вопросы, связанные с опекой и попечительством над несовершеннолетними детьми, что подтверждается статистическими данными по России. Так, количество детей-сирот и детей без попечения родителей по статистике на 01.01.2019 года со-ставляет менее 47,8 тыс. Причина – усыновление/удочерение и разные фор-мы устройства малышей в семьи. Рисунок 1 наглядно иллюстрирует, что проблема роста числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди-телей, далека от разрешения. Большую часть из них составляют дети и под-ростки, которые остались без родительской опеки по различным социальным причинам: в 2015 году – 85,1%; в 2016 году – 83,8%; в 2017 году – 83,0%, в 2018 году – 83,2% (Рисунок 2). Ежегодно значимое число родителей лиша-ются родительских прав, что, безусловно, способствует росту числа соци-альных сирот (Рисунок 3). Возрастает число родителей, права которых ограничены (Рисунок 4).
Положения Федерального закона «Об опеке и попечительстве» и дру-гие нормативные акты Российской Федерации, принятые в соответствии с ним, в целом применяются к отношениям, возникающим в связи с установле-нием, осуществлением и прекращением опеки или попечительства и которые не урегулированы положениями Семейного кодекса Российской Федерации (далее по тексту СК РФ) и Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) .
В настоящее время проблемы института опеки и попечительств заслу-живают внимания юридической науки еще и потому, что данный институт довольно долго детально не исследовался. Среди ученых-юристов стало традиционным отношение к нему, как к незначительному. На мой взгляд, следует согласиться с мнением специалистов по семейному праву, которые не считают опеку и попечительство в целом своей областью. Обосновывается такое утверждение тем, что цивилисты же не разрабатывают этот институт, полагая, что он скорее относится к сфере семейного права. Между тем, изме-нения, произошедшие в гражданском законодательстве и в цивилистической науке, обуславливают потребность в реформировании института опеки и по-печительства над несовершеннолетними. Изменилось представление о месте семейного права в системе российского права, участилось применение нети-пичных договоров, проявляется тенденция к расширению сферы участия государства в гражданских правоотношениях, активно разрабатывается тео-рия услуг. Эти обстоятельства являются важными предпосылками для об-суждения возможности применения гражданско-правовых механизмов к от-ношениям опеки и попечительства.

Заключение:

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
1. Фактически именно в нормах римского права было закреплено два вида опеки, основным отличием которых была форма получения согласия на совершение со стороны опекаемого отдельных сделок, то есть фактически роль опекуна определялась в зависимости от дееспособности опекаемого. Интересы опекаемого находились под защитой государства, соответственно нормами римского права была предусмотрена ответственность для опекуна за добросовестное исполнение возложенных на него обязанностей. Что каса-ется российского права, то были отмечены сходные черты развития исследу-емых институтов с римским правом.
2. Самая популярная юридическая форма устройства несовершенно-летних и признанных недееспособными совершеннолетних граждан была и остается опекунством (попечением). В применении этой формы огромный по-зитивный потенциал, который направлен на организацию жизни тех, кто нуждается в социальной помощи, с одной стороны, наиболее приближенно к проживанию в семье, а с другой - обеспечивает наблюдение за соблюдением права и интереса гражданина. Институт опеки и попечительства имеет тесную связь с понятием и сущностью дееспособности. Опекунство назначается над малолетними и иными лицами, признанными судом недееспособным. Над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спирт-ными напитками или наркотическими средствами устанавливается попечи-тельство (п. 1 ст. 33 ГК РФ). Попечители и опекуны являются законными представителями и выступают в защиту прав и интересов лиц, над которыми установлены опека и попечительство, в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах (п. 2 ст. 31 ГК РФ).
3. Субъектами правоотношений по опеке и попечительству являются опекуны и попечители с одной стороны и лица, над которыми установлена опека и попечительство, с другой стороны. Особым субъектом является ор-ган опеки и попечительства. Обязанности, стоящие перед опекунами или по-печителями по отношению к опекаемому, во многом сходны с родительски-ми. Опекун или попечитель обязан воспитывать ребенка - заботиться о его психическом, духовном и нравственном развитии, совместно проживая с ним. Также на него возлагается обязанность обеспечить получение ребенком основного общего образования, заботиться о его здоровье.
4. Опека (попечительство) устанавливается для воспитания детей, ли-шившихся родительского попечения и для защиты личных и имущественных прав этих детей. Эти цели взаимосвязаны, потому что теплые и доверитель-ные условия воспитания в семье непосредственно говорят о бережном отно-шении к праву каждого несовершеннолетнего на надлежащее семейное вос-питание.
Отсутствие родительского попечения может проявляться в случае смер-ти родителей, лишения их родительских прав, длительного отсутствия роди-телей, уклонение родителей от обязанности воспитать детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействиями родителей условий, представляющих угрозу жизни и здоровью детей или препятствующих к нормальному воспитанию и разви-тию ребенка.
Предельный срок опекунства определяется достижением подопечным 14 лет, если в судебном порядке не решен вопрос о признании лица недее-способным. Попечительство имеет нижнюю и верхнюю временные границы, связанные с достижением несовершеннолетним соответственно 14 и 18 лет.

Фрагмент текста работы:

1. Общая характеристика опеки и попечительства

1.1. Понятие опеки и попечительства, их разграничение

Самая популярная юридическая форма устройства несовершеннолет-них и признанных недееспособными совершеннолетних граждан была и остается опекунством (попечением). В применении этой формы огромный по-зитивный потенциал, который направлен на организацию жизни тех, кто нуждается в социальной помощи, с одной стороны, наиболее приближенно к проживанию в семье, а с другой - обеспечивает наблюдение за соблюдением права и интереса гражданина.
Институт опеки и попечительства имеет тесную связь с понятием и сущ-ностью дееспособности. Дееспособность в ст. 21 ГК РФ определена как спо-собность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять граж-данские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК РФ).
В отличие от правоспособности, которая понимается, как абстрактная возможность иметь права и обязанности, дееспособность рассматривается, как сфера действительного, воплощенного в действиях субъектов граждан-ского права. Поэтому дееспособность не является качеством гражданина, ко-торое ему дается при рождении, а приобретается каждым по мере приобре-тения жизненного опыта и психологической зрелости. Понятие дееспособно-сти физического лица связано с его интеллектуальным состоянием, так как, вступая во взаимодействие с другими субъектами, необходимо, чтобы чело-век осознавал характер совершаемых им действий и последствий их совер-шения, а также нес ответственность за эти действия . Такая зависимость дее-способности от психического состояния физического лица привела к тому, что дееспособность не признается в равной мере за всеми гражданами, то есть ее объем у всех различный.
Категория дееспособности граждан представляет большую ценность в силу того, что является юридическим средством выражения свободы лично-сти. По российскому законодательству человек считается полностью дееспо-собным с восемнадцати лет (п. 1 ст. 21 ГК РФ). В связи с этим объем дееспо-собности с возрастом расширяется, достигая максимума в восемнадцать лет. Однако в законодательстве предусмотрены случаи уменьшения объема дее-способности в плоть до признания человека полностью недееспособным. Та-ким образом, дееспособность является очень динамичным свойством челове-ка, в отличие от правоспособности.
В ГК РФ содержание дееспособности поставлено в зависимость от воз-растного критерия. Так, лица в возрасте от нуля до шести лет признаются полностью недееспособными, сделки от их имени заключают законные пред-ставители, ответственность за совершенные противоправные действия также несут законные представители. Отсюда такие лица не обладают ни сделкос-пособностью, ни деликтоспособностью.