Курсовая теория на тему Общая характеристика правонарушений посягающих на общественную безопасность .

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

1.   ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ. 6

2.ОБЪЕКТИВНАЯ
СТОРОНА ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ. 11

3.СУБЪЕКТ
И СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ. 17

5.СУБЪЕКТЫ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ  НА ВЫЯВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ОБЩЕСТВЕННУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ  21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 26

СПСИОК ЛИТЕРАТУРЫ.. 28

Введение:

Актуальность
избранной темы работы заключается в том, что вопросы, которые связаны с
административной ответственностью, которая возникает за административные
правонарушения в сфере охраны общественного порядка, являются крайне важными.
Административные правонарушения, которые посягают на общественный порядок,
выражаются в негативных проявлениях, отношения человека к устоявшимся в
обществе, культуре, порядку и духовным идеалам, которые возводятся в ранг
первоначальных, на протяжении всего общественного развития, способствуют
всеобщему ощущению защищенности и безопасности. Общественный порядок, является
объектом посягательства административных правонарушений, и представляет собой
особенную философско - правовую и социальную категорию, которая была достигнута
людьми в процессе целесообразной социальной деятельности.

Общественный
порядок во все времена, соблюдался и охранялся нормами, которые действовали в
множестве государств в их законодательных актах и иных устоявшихся в обществе
правил поведения.

Административные
правонарушения, которые посягают на общественный порядок, причиняют
значительный вред всем сферам жизнедеятельности человека: мешают трудиться,
нормально отдыхать, интеллектуальным и творческим устремлениям, способствуют
возникновению различных неудобств в сфере общественных отношений, чувству
нестабильности, незащищенности и даже страха перед возможными негативными
последствиями, которые сопровождают данные виды правонарушений.

 Такие виды правонарушений, как мелкое
хулиганство, распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо
потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных
местах, стали, без сомнений, угрозой нашего времени. Эти и многие другие  Правонарушения нарушают общественный порядок
и посягают на безопасность граждан.

Исследование
этих правонарушений с целью выявить особенности их юридического состава и несет
актуальное практическое значение при решении тех вопросов, которые связаны с
квалификацией противоправных деяний, уполномоченными должностными лицами
органов исполнительной власти. Необходимо отметить, что правонарушения в этой
сфере довольно широко распространены.

Подтверждает
это достаточное количество субъективных и объективных причин, среди которых
отсутствие высокого уровня социально-экономической стабильности в обществе,
внушительная распространенность административно-деликтных условий их совершения
в местах проживания граждан, сформировавшаяся у граждан устойчивая привычка
противоправного поведения и целый ряд других. В этих перспективах необходимо,
по мнению современников, изучить трудности, которые связаны с защитой общественного
порядка в Российской Федерации.

Современное
мнение необходимо как для общества, так и для государства, а так же для
правоохранительных органов, различных надзорных органов, которые в своей
работе, каждый день встречаются с правонарушениями в сфере общественного
порядка.

В области
административной ответственности за нарушение общественного порядка, в
настоящее время существуют проблемы, как теоретического, так и юридического
плана, которые требуют анализа и принятия решения.

Целью
данной работы являются глубокое исследование института административной ответственности
в сфере охраны общественного порядка.

Для
достижения поставленной цели решались следующие задачи:

1. Анализ объекта правонарушений против общественной
безопасности

2. Исследования объективной стороны рассматриваемых
правонарушений

3. Определение субъекта и субъективной стороны
правонарушений против общественной безопасности

4. Анализ правовой регламентации деятельности субъектов,
уполномоченных выявлять и расследовать рассматриваемые правонарушения.

Объект
исследования – общественные отношения в сфере административной ответственности
за правонарушения против общественной безопасности. Предметом этого
исследования являются нормативные правовые акты, правоприменительная практика,
научная литература, научные статьи. Методологическая
основа исследования состоит из диалектических, формально-логических, системно-структурных,
сравнительно-правовых, статистических и конкретных социологических методов
исследования.

Теоретической
базой исследования были научные работы в области конституционного и административного
права, государственного управления и уголовного права, связанных с
рассматриваемой проблемой.

Нормативную
базу работы составили: Конституция Российской Федерации[1], международные
акты, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации[2],
федеральное и региональное административно-правовое законодательство,
подзаконные нормативно- правовые акты, а так же материалы правоприменительной
практики. [1]
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с
изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
//Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237 [2] Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ
(ред. 11.06.2021)// Собрание законодательства
Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1

Заключение:

Из
сказанного видно, что основными объектами данных правонарушений являются
общественный порядок и общественная безопасность. Как представляется, особого
внимания заслуживает то, что в качестве субъектов административных
правонарушений, расположенных законодателем в главе 20 КоАП РФ, в зависимости
от их конкретного состава могут признаваться как физические, так и юридические
лица. В то же время в некоторых статьях конкретизируется субъект
административного правонарушения, т.е. выделяется специальный субъект. Так,
статья 20.2. предусматривает ответственность для организаторов и участников
собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирования. Административную
ответственность, согласно ч. 1, 2 ст. 20.4, за нарушение требований пожарной
безопасности несут граждане, должностные лица и лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, согласно ч.
6 данной статьи − граждане, должностные лица и юридические лица.

В
контексте данной работы представляется важным назвать основные черты
административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный
порядок и общественную безопасность. Думается, следует согласиться с Д.А.
Поезжаевой в том, что таковыми можно признать следующие черты: -
административная ответственность рассматривается как правовая ответственность
за правонарушения, объектом посягательства считаются общественный порядок и
общественная безопасность; - она применяется в качестве основного способа
правоохраны, борьбы с административными правонарушениями; - она имеет отличие в
субъектном составе, выражающееся в том, что ее субъектами являются не только
физические, но и юридические лица.

В
заключение можно сделать следующие выводы. Общественный порядок и общественная
безопасность являются главными объектами административно-правовой охраны.
Наиболее ярко специфику административных правонарушений, посягающих на
общественный порядок и общественную безопасность, отражают сведения о
субъективной и объективной стороне данных правонарушений.

Административная
ответственность за правонарушения, посягающие на общественный порядок и
общественную безопасность, обладает одновременно признаками, характерными как
для административной ответственности в целом, так и специфическими, присущими
только ей. В связи с этим данные правонарушения являются специфическим
проявлением посягательств правонарушителей на общественный порядок и
общественную безопасность.

Считаем необходимым с целью совершенствования
законодательства о субъективных признаках административных правонарушений,
посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, дополнить ст.
20.1 КоАП РФ таким квалифицирующим признаком, как совершение этого
правонарушения лицом, которое уже ранее привлекалось к административной
ответственности за аналогичное правонарушение

Фрагмент текста работы:

1. ХАРАКТЕРИСТИКА
ОБЪЕКТА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ОБЩЕСТВЕННУЮ
БЕЗОПАСНОСТЬ

Административная
ответственность в настоящее время является важным инструментом в механизме
обеспечения режима законности, обладает значительным профилактическим зарядом,
выступая в качестве средства предупреждения не только административных
правонарушений, но и преступлений. Административную ответственность А.В.
Куракин определяет как меру административного принуждения, которая применяется
за совершение административного правонарушения[1].

Она реализуется
в административно-процессуальном порядке путем применения санкций норм
Особенной части Кодекса об административных правонарушениях Российской
Федерации , а также предписаний законов субъектов Российской Федерации об
административных правонарушениях. В настоящей статье мы рассмотрим вопросы,
касающиеся административной ответственности за правонарушения в сфере
общественного порядка и общественной безопасности, которые в настоящее время
весьма актуальны. К тому же, как подчеркивает А.С. Харчук, «административные
правонарушения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности
являются наиболее многочисленной группой правонарушений»[2], и
с каждым годом количество административных правонарушений, посягающих на
общественный порядок и общественную безопасность, с каждым годом увеличивается.


Что же
представляют собой категории общественный порядок и общественная безопасность?
В чем их различие и сходство?

Безопасность,
наряду с жизнью и здоровьем, является одной из наиболее значимых ценностей для
любого человека. Это понятие настолько же многогранно, насколько
многочисленными являются опасности, сопровождающие человека на всем его
жизненном пути. В первую очередь это, конечно же, опасности природного
характера. Стоит отметить, что к большинству опасностей природного характера
человек за тысячелетнюю историю своего развития успешно адаптировался, научился
более-менее успешно им противостоять, хотя предотвратить сами эти явления пока
не в силах. Однако помимо угроз такого рода множество опасностей постоянно
возникает в связи с результатами деятельности самих людей.

 Особого рода опасность возникает в результате
взаимодействия людей между собой. Различного рода войны, локальные вооруженные
столкновения, иное насилие человека над человеком в различных формах, обман,
подкуп сопровождают человечество на протяжении всей его истории. И также на
протяжении всей этой истории люди вырабатывают и воплощают в жизнь различные
способы противодействия указанным общественным явлениям, используя для этого
особые институты государства и права, постоянно совершенствуя их. Российское общество
не является исключением. Оно, как и все прочие, подвергается тем же опасностям
и пытается найти пути, чтобы максимально обезопасить себя во всех сферах
существования.

Правовой
основой обеспечения безопасности в Российской Федерации служит Конституция
Российской Федерации, в тексте которой термин «безопасность» использован
неоднократно в различных контекстах. Например, статья 72 к совместному ведению
Российской Федерации и ее субъектов относит обеспечение общественной
безопасности.

Между тем
само понятие «общественная безопасность» крайне слабо раскрыто в действующем
законодательстве, теоретически и методологически проработано в современной
науке[3].
Это касается и иных видов безопасности, например национальной и
государственной.

В
настоящее время в науке содержание понятия «безопасность» раскрывается
преимущественно через использование термина «состояние защищенности»[4].

Однако
защищенность также не имеет своего четкого однозначного определения и,
соответственно, какого- либо выражения, позволяющего определить ее уровни.
Данные понятия в большей степени являются философскими, нежели правовыми. И. Б.
Кардашова справедливо отмечает: «Существует опасность трактовки общественной
безопасности слишком широко, поскольку термин “общественный” охватывает своим
содержанием всю совокупность социальных явлений и тем смешивается видовое и
родовое значение — «общественная» и «национальная»[5].

Попытки
выразить безопасность через защищенность были учтены авторами Стратегии
национальной безопасности Российской Федерации[6] и
Концепции общественной безопасности в Российской Федерации[7].
Но, как показывает жизнь, состояние постоянной, абсолютной защищенности (а
следовательно, безопасности) никому и нигде гарантировать еще не удавалось.

 Можно лишь до определенной степени
минимизировать уровень той или иной опасности, которая постоянно угрожает
любому человеку в самых различных местах, в том числе и признаваемых
общественными. Думается, было бы верным уклониться от понятия безопасности, в
том числе общественной, заменив его на общественно приемлемый уровень
опасности. Вопрос подобной замены, безусловно, является дискуссионным, поэтому
мы вынуждены использовать ту терминологию, которая закреплена в нашем
законодательстве.

Как
представляется, общественный порядок − это состояние упорядоченности
социальными нормами, а именно нормами права, морали, корпоративными нормами,
нормами-обычаями, системы общественных отношений и их соблюдения, а
общественная безопасность − это состояние защищенности от внутренних и внешних
угроз жизненно важных интересов личности, общества и государства. Как считает
З.М. Исакилаева, в широком смысле слова в общественную безопасность следует
включать «безопасные условия функционирования общества и общественного порядка,
здоровья населения и общественной нравственности, экологическую безопасность,
безопасность движения и безопасность компьютерной информации. Таким образом,
общественный порядок это состояние (режим) упорядоченности социальными нормами»[8]. [1]
Куракин А.В. К вопросу о понятии и значении административной ответственности в
российском праве // Вестник Московского университета МВД России. 2013. № 6. С.
208−209. [2]
Харчук А.С. Меры административной ответственности за правонарушения, посягающие
на общественный порядок // Ученые заметки ТОГУ. 2016. Т. 7. № 4−1. С. 813−817. [3]
Демин И. В. Сущность и содержание понятий «безопасность», «общественная
безопасность» и «национальная безопасность» // Вестник Екатерининского
института. — 2019. — № 1. — С. 29. [4]Хамхоев
Б. Т. Генезис формирования понимания сущности общественной безопасности //
Вестник Московского университета МВД России. — 2020. — № 8. — С. 178. [5]
Кардашова И. Б. Об общественной безопасности // Административное право и
процесс. — 2018. — № 2. — С. 28 [6]Ууказ
Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 О Стратегии национальной безопасности
Российской Федерации до 2020 года : // Рос. газ. — 2009. — 19 мая [7]Концепция
общественной безопасности в Российской Федерации : утв. Президентом РФ 14
ноября 2013 № Пр-2685 // URL: http://www.consultant.ru [8]
Исакилаева З.М. Общественный порядок и общественная безопасность как объекты
правовой охраны. правовые основы административной ответственности за
правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
// Современные технологии в мировом научном пространстве: сб. ст. междунар.
науч.-практ. конф. 2019. С. 163−166