Курсовая теория на тему Мировой опыт использования Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Историко-теоретические аспекты изучаемой проблемы 6
1.1. Этапы создания и совершенствования Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) 6
1.2. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров 12
1.3. Нормативные акты (кодекс, фтедеральные законы) 15
Глава 2. Анализ использования Гармонизированной системы описания и кодирования товаров на современном этапе 18
2.1. Гармонизированная система описания и кодирования товаров – международная основа ТН ВЭД 18
2.2. Специфика гармонизированной системы таможенных кодов или таможенный регламент Европы 24
3.3. Проблемы Гармонизированной системы и пути решения 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 35

Введение:

Актуальность темы исследования. С каждым годом количество разных видов и разновидностей товаров и услуг увеличивается. На этот рост влияют мода, научно-технический прогресс и политический климат. Различные международные организации создают классификации товаров или услуг. В 1983 году была опубликована Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС). На его основе были созданы и обработаны другие системы классификации и кодирования товаров. С акцентом на ГС он был разработан в 1986 году, и было опубликовано 3-е издание Стандартной международной торговой классификации ООН (СМТК). На основе Гармонизированной системы в 1987 году была создана Комбинированная номенклатура ЕЭС. Классификация товаров расширенными экономическими группами Организации Объединенных Наций (КУЭГ) в издании 1989 года также основана на ГС.
При определении места таможенно-тарифного механизма в системе государственного управления внешней торговлей часто выделяются административные и финансовые инструменты регулирования. Последнее также включает товарную номенклатуру, используемую в таможенных целях, поскольку номенклатура является инструментом государственного регулирования внешней торговли, действующим в основном через стоимостные показатели. Кроме того, цели использования номенклатуры товаров проявляются как в ускорении таможенного оформления, так и в повышении эффективности и автоматизации таможенного контроля, а также в поддержании таможенной статистики в строгом соответствии с общепринятыми международными стандартами и потребностями всех пользователей статистических данных.
Усложнение структуры международной торговли к концу XX века, потребности международных организаций и государств в качественно новых инструментах международного контроля за трансграничным перемещением некоторых товаров потребовали принятия нового, более подробного и адаптированного прежде всего для таможенных целей, международная товарная номенклатура. В то же время ключевым было внедрение новой системы классификации товаров с использованием международно-правовых механизмов с участием как можно большего числа государств и таможенных союзов. С другой стороны, с существенной стороны, новая классификация не должна была быть слишком сложной для применения. Кроме того, важно было оставить возможность для детализации этого государствами и таможенными союзами, когда они в этом нуждались, но чтобы принципы и общая схема классификации не были нарушены в результате такого развития событий.
Тему данной курсовой работы «Характеристика Конвенции о Гармонизированной системе» считаем является весьма актуальной на сегодняшний день, потому как в последнее время быстрыми темпами усложняются структуры международной торговли, что приводит к появлению новых товаров, которые должны быть отражены в номенклатуре ГС, а следовательно, и в других номенклатурах, созданных на ее основе. Кроме того, эти товарные номенклатуры являются основой для таможенных тарифов, поэтому важно знать детали товаров в номенклатуре для определения ставок таможенных пошлин - инструмента регулирования внешней торговли.
Объект исследования: гармонизированная система описания и кодирования товаров.
Предмет исследования: мировой опыт использования Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.
Цель – изучить мировой опыт использования Гармонизированной системы описания и кодирования товаров
Для реализации данной цели, были поставлены следующие задачи:
1. Изучить этапы создания и совершенствования Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС);
2. Показать особенности международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров;
3. Изучить нормативные акты;
4. Рассмотреть гармонизированную систему описания и кодирования товаров – международная основа ТН ВЭД;
5. Выявить специфику гармонизированной системы таможенных кодов или таможенный регламент Европы.
6. Показать проблемы Гармонизированной системы и пути решения.
В процессе исследования использовались методы теоретического анализа литературных источников, документации, анализ понятийно-терминологической системы, методы систематизации, обобщения, классификации.
Научной и методологической базой курсовой работы стали труды таких исследователей по рассматриваемой нами проблеме, как: Алексеев И.С., Бабкина Н.А., Балдина Е.А., Брусов П.Н., Вардомский Л.Б., Грачев Ю. Н., Жудро М.К., Кнобель А., Кондратьев В., Микурия К., Оболенский В., Ростовский Ю.М., Сидоров А.А., Узун, В. И др.
Теоретическая новизна и значимость курсовой данной работы заключается в том, что нами обобщены особенности структуры гармонизированной системы описания и кодирования товаров, изучены этапы создания и совершенствования Гармонизированной системы описания и кодирования товаров; показаны особенности международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров; нормативные акты; рассмотрена гармонизированная система описания и кодирования товаров – международная основа ТН ВЭД; специфика гармонизированной системы таможенных кодов или таможенный регламент Европы, а также изучены проблемы гармонизированной системы и пути решения.
Структура. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Заключение:

Итак, в данной работе мы пришли к следующему выводу.
Усложнение структуры международной торговли к концу XX-го века, потребности международных организаций и государств в качественно новых инструментах международного контроля за трансграничным перемещением определенных товаров, в том числе тех, которые представляют опасность для людей, необходимость в постоянный мониторинг внешней торговли видами, находящимися под угрозой исчезновения, все это, а также некоторые другие факторы обусловили необходимость принятия новой, более подробной и адаптированной, прежде всего, для таможенных целей, международной товарной номенклатуры.
Гармонизированная система разработана на основе действующих в торговле международных, региональных и национальных систем классификации, номенклатур и тарифов. Первоначальное намерение Совета состояло в том, чтобы ввести Конвенцию о ГС 1 января 1985 года, однако различные административные задержки и переговоры привели к изменению запланированной даты, и новая дата для введения Конвенции была назначена на 1 января 1988 года. В настоящее время к Конвенции присоединились уже более 100 стран, таможенных и экономических союзов. СССР вступил в Конвенцию 12 августа 1988 года постановлением Совета Министров СССР № 1004 «О введении согласованной системы описания и кодирования товаров в СССР». Гармонизированная система описания и кодирования товаров отвечала практически всем перечисленным условиям и потребностям, и это объясняет, почему в настоящее время она стала настолько широко распространенной не только как таможенно-статистическая, но и как многоцелевая товарная номенклатура.
Структура ГС является иерархической и состоит из 21 секции (обозначенной римскими цифрами, номер секции не закодирован), которая включает в себя 97 групп (нумерация от 01 до 97, также есть некодированные подгруппы в HS, есть 33), группы разделены на товарные позиции (1241), позиции состоят из подзаголовков (3552), которые включают подзаголовки (5019). Гармонизированная система использует 6-тибитное кодирование. Страны, использующие ГС в таможенных тарифах, могут добавить седьмую, восьмую, девятую и десятую категории для более дифференцированной разбивки товаров в соответствии с национальными потребностями.
Применение ГС национальными таможенными службами зачастую сопровождается общим санкционным режимом, наказывающим за неправильную классификацию товаров. Однако если существует режим санкций, то, по мнению Международной федерации ассоциаций таможенных брокеров, нужны ясные параметры, которые гарантируют, что предписания и обязательства будут понятны, как и механизм возмещения и процедура апелляции. По мнению Международной федерации, наказания не должны рассматриваться в качестве единственного метода обеспечения соответствия классификации, нужны новые улучшенные механизмы для решения возникающих проблем между сторонами.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Историко-теоретические аспекты изучаемой проблемы

1.1. Этапы создания и совершенствования Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС)

Рассматривая этапы создания и совершенствования Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, прежде всего отметим, что генеральный секретарь Всемирной таможенной организации (ВТамО, WCO) К. Микурия (Япония) анализирует эволюцию ГС, начиная с концепции товарной номенклатуры, появившейся еще во времена Античности [7, с. 63].
К. Микурия ссылается на профессора Токийского международного университета Х. Асакуры, утверждающего, что первый известный таможенный тариф был установлен в Римской империи, на территории сирийской Пальмиры. Как отмечает К. Микурия, таможенные пошлины существовали и до Римской империи - и в Древнем Египте, и в Древней Греции, все товары облагались пошлинами по единой ставке. При существовании единой для всех товаров ставки не было необходимости в таможенном тарифе, в котором были бы систематизированы различные виды товаров с указанием различных ставок пошлин. До XVIII века товары располагались в алфавитном порядке.
С XIX в. ряд стран перешел к номенклатуре на основе системной классификации. Автор приводит пример французского тарифа 1822 г., в котором товары группировались по своей природе (живые животные, минеральные продукты) [8].
После Первой мировой войны начало развиваться международное сотрудничество в сфере таможенно-тарифного регулирования. Возникла необходимость в упрощении и унификации номенклатуры в целях повышения собираемости пошлин, упрощения торговли, совершенствования торговой статистики.
Первая международная таможенная номенклатура, названная Женевской, была разработана под эгидой Лиги Наций и была структурирована на основе ряда таможенных тарифов XIX века, в частности, французского. После Второй мировой войны необходимость восстановления экономики и стремление к расширению свободы торговли сформировали благоприятные условия для стандартизации таможенных тарифов и создания общей товарной номенклатуры, признанной на международном уровне.
В 1950 г. в Брюсселе была принята Конвенция о Номенклатуре для классификации товаров в таможенных тарифах (вступила в силу с 1959 г.), опирающаяся во многом на французский таможенный тариф. Эта конвенция, изначально известная как Брюссельская тарифная номенклатура (БТН), позднее была переименована в Номенклатуру Совета таможенного сотрудничества (НСТС).
НСТС состояла из 4-хзначных кодов, но на практике многие участники торговой деятельности пошли дальше, детализируя данные о товарах. В ряде случаев товар мог обозначаться 17 разными способами - от момента, когда он покидал место производства, до момента поставки импортеру. Эту проблему решила ГС, введя 6-тизначные коды.
В начале 1970-х годов на международном уровне было решено, что Совет таможенного сотрудничества (ныне - ВТамО) проведет исследования для создания новой номенклатуры. Подготовительные работы начались в 1973 г. и завершились созданием ГС и новым соглашением для реализации новой системы. Головной орган ВТамО - Совет ВТамО - принял в 1983 г. Конвенцию о ГС, а в 1985 г. - Пояснения (Explanatory notes) [19, с. 32].
В 1987 г. в 26 странах была подписана конвенция. ГС вступила в силу в 1988 г. в 37 странах. С тех пор число стран, применяющих конвенцию, выросло до 157.
С учетом стран и экономических и таможенных союзов, использующих на практике конвенцию, не ратифицировав ее, можно рассматривать ГС как «инструмент всемирного применения». ГС применяется в более чем в 200 экономиках. Версия ГС 2017 г. содержит 1222 четырехзначные позиции, подразделенные на 5387 субпозиций из шести цифр, которые объединены в 97 групп, а последние составляют 21 раздел [2, с. 13].
С 2002 г. ГС пересматривалась каждые пять лет в целях учета достижений научно-технического прогресса и изменений в международной торговле. Так, создавались позиции и субпозиции для новых продуктов, которые нельзя было идентифицировать в прежней структуре НСТС.
В ГС уже были внесены изменения шесть раз, готовится седьмое ее издание, которое вступит в силу в 2022 г. Речь идет о пересмотре не только номенклатуры, но и вспомогательных инструментов для классификации, в частности Пояснений.
Генеральный секретарь ВТамО подчеркивает сложность работы, проделанной ее комитетами за 30 лет. Так, проведено 61 заседание Комитета по гармонизированной системе и рабочей группы при данном комитете (каждое продолжительностью две недели), обсуждено 4224 пунктов повестки, выработано 10 рекомендаций Совету ВТамО, принято 2555 классификационных решений и 906 классификационных мнений в целях обеспечения единой классификации товаров на международном уровне.
Были также проведены 54 заседания подкомитета по пересмотру ГС для обеспечения соответствия ГС современным требованиям; 33 заседания подкомитета по научным вопросам, на которых особое внимание уделялось таможенным химическим лабораториям. Инструменты ГС (в том числе Пояснения, Сборник классификационных решений, алфавитный указатель с перечнем используемых в НСТС и Пояснениях продуктов) объединены в Базе данных ГС. Все это помогает классифицировать товары.
Во время заседаний различных комитетов ГС делегаты из разных стран не только представляют и отстаивают точку зрения своих стран, но, как подчеркивает К. Микурия, черпают новые идеи, делятся своими мыслями, выслушивают и стремятся понять мнения других, а иногда и изменяют свое мнение [18]. На заседаниях комитетов могут присутствовать представители межправительственных и международных организаций, эксперты от предприятий в качестве наблюдателей [21].
Одной из недавних причин принятия поправок к ГС являются соображения безопасности. Так, по требованию Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) в 2017 г. в ГС включены новые субпозиции, соответствующие особым химическим продуктам, контролируемым Конвенцией о запрещении химического оружия для облегчения сбора и сравнения данных о международном обороте этих продуктов.
Недавние изменения в ГС также обусловлены соображениями защиты окружающей среды. Так, в 2017 г. в ГС были введены новые коды для опасных химических веществ, контролируемых Роттердамской конвенцией о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле, а также для стойких органических загрязнителей, контролируемых Стокгольмской конвенцией. Кроме того, по требованию Международного комитета по контролю над наркотиками (МККН) созданы новые субпозиции для мониторинга и контроля над рядом содержащих эфедрин и прочих препаратов - прекурсоров наркотиков.
Большинство недавних изменений было внесено по требованию Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) с целью обеспечения продовольственной безопасности, охраны лесных угодий. ФАО признает значимость ГС для своей деятельности.
Международная торговая палата и Международная федерация ассоциаций таможенных брокеров (IFCBA) обращают внимание на положительный опыт применения ГС, однако указывают и на трудности в этом процессе. Обеспечить надлежащую классификацию в ГС становится все сложнее из-за растущего усложнения продуктов.
По данным Thompson Reuters и KPMG International, проводящих ежегодные опросы среди профессиональных участников торговли, в 2016 году 91% опрошенных заявили о трудностях при классификации товаров. Аналогичный результат был получен и в 2017 году [26].
Ошибки в классификации подрывают эффективность контроля на границе, сокращают достоверность статистики и зачастую приводят к неправильной уплате пошлин и сборов. Это проблема не только развивающихся стран с недостатком ресурсов.
Заместитель директора Управления по вопросам тарифов и торговли ВТамО Г. Груби подчеркивает, что неправильная классификация представляет собой огромную проблему, которая требует решения на международном уровне. Так, в 2010 г. генеральный аудитор Канады сообщила, что, по данным исследований, проводимых с 2005 г., импортеры неправильно классифицировали товары в 17-30% случаев. В 2017 г. ее преемник на этом посту указал на соответствующие нарушения в 20% случаев [30].
Схожие цифры выявляются и по другим странам. Г. Груби выделяет проблемы классификации по ГС, в частности смешение типов критериев. Данные ГС основаны на классификации по наименованию, типу и сходству. Для ясности и простоты в идеале требуются четкие классификационные критерии, по возможности, построенные по принципу да/нет, когда та или иная характеристика легко определяема.
Хотя ГС существует 30 лет, Г. Груби не считает необходимой ее коренную реформу. Она, однако, призывает к внесению поправок в законодательство, документацию, базы данных, что представляет собой «титанический труд», необходимый, чтобы ГС соответствовала требованиям XXI в. Такие поправки могут приниматься решениями Комитета по гармонизированной системе (КГС). Они опираются на техническую информацию, в частности на ключевые данные производителей продукции, как подчеркивает К. Микурия, без учета коммерческих интересов. В отличие от многих международных инструментов, ГС обладает системой поправок, «простой и ясной» в применении, которая позволяет ГС оставаться современной и востребованной [18].